“中國經濟圓桌會”共話民營經濟促進法出臺

作為我國第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律，民營經濟促進法將改革開放特別是黨的十八大以來黨中央、國務院關于民營經濟的方針政策和實踐中的有效做法確定為法律制度，有助于鞏固改革成果，回應各方關切，提振發展信心，營造有利于包括民營經濟在內的各種所有制經濟共同發展的法治環境和社會氛圍。

4月30日，新華社邀請全國人大常委會法工委經濟法室主任楊合慶，國家發展改革委民營經濟發展局副局長劉民，全國工商聯副主席、奇安信科技集團董事長齊向東三位嘉賓，共話民營經濟促進法出臺。

楊合慶

以法為綱" 護航民營經濟高質量發展

改革開放40多年，為我國民營經濟快速發展創造了前所未有的歷史機遇；民營經濟從小到大、由弱變強，不斷發展壯大，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮著不可替代的作用，成為推動我國發展不可或缺的重要力量。

經過改革開放四十多年的發展特別是新時代以來的快速發展，民營經濟已經形成相當規模和分量，實力和貢獻都實現了歷史性的跨越。

黨的十八大以來，習近平總書記對民營企業、民營經濟發展高度重視，就民營經濟健康發展、高質量發展作出一系列重要論述和重要部署，為做好民營經濟工作、促進民營經濟發展壯大指明前進方向、注入強大動力。

當前，民營經濟在發展中面臨著新的機遇，也遇到不少困難和挑戰。因此，民營經濟促進法的出臺顯得更加意義非凡。

楊合慶介紹，在起草階段，司法部、國家發展改革委共同牽頭組建了由17家中央有關單位組成的立法起草工作專班，深入扎實開展調研論證，數易其稿形成草案征求意見稿，并于2024年10月向社會公開征求意見。

“新時代新征程，民營經濟必將肩負更大的使命，承擔更重的責任，發揮更大的作用。這要求我們針對民營經濟健康發展面臨的突出問題，通過立法落實黨中央關于促進民營經濟發展的重大方針政策和重要舉措，鞏固改革開放40多年來民營經濟發展的成果，營造有利于民營經濟持續、健康、高質量發展的法律環境。”楊合慶說。

劉民

以法治之力" 聚信心凝共識

劉民表示，民營經濟促進法彰顯了黨和國家促進民營經濟發展壯大的鮮明立場和堅定決心，為民營經濟高質量發展提供堅實的法治保障。

“當前，外部環境更趨復雜嚴峻。民營經濟促進法的頒布出臺，對促進民營經濟高質量發展具有更為重要的意義，固根本、穩預期、利長遠，推動各方努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性，以高質量發展的確定性應對外部環境急劇變化的不確定性?！眲⒚裾f。

劉民認為，保證各類經濟組織公平參與市場競爭，貫穿了民營經濟促進法全文。比如，第二章專題圍繞公平競爭作出系列具體規定，包括實行全國統一的市場準入負面清單制度、落實公平競爭審查制度、保障各類生產要素和公共服務資源依法平等使用等。

“民營經濟促進法的規定，涉及國家機關、行業協會商會，包括民營經濟組織在內的各類經濟組織、社會公眾等各方面的權利、義務和責任。實施好民營經濟促進法，將法律制度轉化為促進民營經濟高質量發展的生動實踐和豐碩成果，需要全社會共同努力?！眲⒚裾f。

“國家發展改革委將持續貫徹實施好法律規定，堅決破除民營企業依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭的障礙。一方面，會同相關部門組織實施好全國統一的市場準入負面清單，開展市場準入壁壘清理整治行動。另一方面，會同相關部門著力加大民營經濟發展要素支持?！眲⒚裾f。

齊向東

匯聚合力" 民營經濟必將迎來更大發展

民營經濟促進法既是促進民營經濟發展的一部基礎性法律，也是構建高水平社會主義市場經濟體制的一部重要法律。如何確保這部法律正確有效實施，各方高度關切。

民營企業對我國進出口和稅收貢獻達五成以上，對城鎮就業貢獻達八成以上；民營企業在國家高新技術企業中的占比超過92%……一組組數據，彰顯我國民營經濟的重要地位。

齊向東認為，民營經濟促進法的頒布實施，意味著黨和國家對民營經濟的關心愛護，已經從政策層面的“精準施策”上升到法律層面的“剛性保障”。

“一直以來，黨中央高度重視民營經濟發展，習近平總書記多次強調民營企業和民營企業家是自己人。這次民營經濟促進法審議通過，以立法形式為民營經濟發展筑牢制度根基，這讓我們實實在在地感覺到，干起事兒來就更有底氣了?！饼R向東說。

“法治是最好的營商環境?！饼R向東表示，民營經濟促進法通過促進投資融資、支持科技創新雙輪驅動，為科技型民營企業破解發展瓶頸提供了制度性方案；以公平競爭審查制度為基礎，負面清單制度為抓手，強調建立暢通有效的政企溝通機制，讓包括民營經濟在內的各種所有制經濟站在同一條起跑線上，擁有更多市場空間和發展機遇。

新時代新征程，民營經濟發展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業和民營企業家大顯身手正當其時。展望未來，齊向東充滿信心：“只要堅定信心、勇于創新，緊跟國家步伐積極應變，就一定能夠穩健前行，實現企業更大發展，書寫民營經濟發展新篇章?！?/p>