以“預·淬”廉潔文化保障礦井穩定高質量發展

田陳煤礦黨委以“創造綠色動能、引領能源變革”為企業使命，以“建設清潔能源供應商和世界一流企業”為企業愿景，以“安全、創新、綠色、擔當、卓越”為核心價值觀，認真履行監督保障執行、促進完善發展的政治責任，堅持“嚴真細實快”的工作作風，牢固樹立“講誠信、重責任、慎用權、淡名利”的廉潔理念，創新打造“預·淬”廉潔文化品牌，構建了風清氣正的政治生態，保障了企業穩定高質量發展。

一、“預·淬”廉潔文化的實施背景

多年來，田陳煤礦黨委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，將“清廉礦山”建設擺在礦井高質量發展的重要位置，積極探索創建具有田陳特色的“預·淬”廉潔文化品牌，為推進礦井高質量發展提供重要支撐。

（一）涵養風清氣正政治生態的內在要求。田陳煤礦通過多年的“六廉六進”廉潔文化品牌創建活動，廉潔文化建設影響力、實效性不斷增強，黨員干部廉潔從業價值觀不斷增強。但與新時代廉潔文化建設要求相比還有差距，與全面從嚴治黨新任務新要求相比還存有薄弱環節，個別單位黨組織重視程度不夠，少數黨員干部廉潔從業意識根基不牢，違規違紀問題時有發生。因此，只有深化廉潔文化建設，打牢廉潔自律思想根基，為推進全面從嚴治黨向縱深發展提供思想保障，才能進一步涵養和鞏固風清氣正的政治生態。

家風，督促家庭成員成為廉政建設的推動者、踐行者、監督者。三是堅持“青”色正氣，弘揚斗爭精神。開展“學廉、說廉、觀廉”為主題的常態化廉潔宣傳教育活動，分期分批組織黨員干部到廉潔教育基地，汲取先進典型力量，堅決抵制各種不良風氣。四是堅持“黑”色警示，強化以案明紀。突出案例警示教育，對礦井近十年來違規違紀案件進行梳理，以案例警示剖析會、廉潔專題黨課等形式，深入查找違規違紀規律性問題，增強了廉潔教育的針對性和實效性。

（二）深入推進全面從嚴治黨向縱深發展的重要保障。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，是新時代全面從嚴治黨的重要方略。“三不”是一個有機整體，三者相互依存、相輔相成，不敢腐是前提，側重于懲治和威懾；不能腐是保障，側重于制約和監督；不想腐是根本，側重于教育和引導。要實現不想腐，真正實現治本，必須加強廉潔文化建設，通過理想信念教育、廉潔文化教育，把廉潔文化與新時代黨員干部思想道德要求相結合，讓廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷強化黨員、干部廉潔從業、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家的思想自覺和行動自覺，從而實現不想腐的目標。

（三）廉潔文化建設是推進反腐敗工作的重要手段。黨的十八大以來，反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利并全面鞏固，產生了全方位、深層次影響，黨員干部廉潔自律意識明顯增強，全黨全社會廉潔價值理念進一步樹牢，但壓倒性勝利還不是徹底勝利，腐敗問題的考驗依然存在，腐敗和反腐敗較量還在激烈進行，存量尚未見底、增量仍在發生。這些現象警示我們，治理腐敗僅從行為和制度層面努力是不夠的，必須高度關注腐敗行為背后的文化積弊，著力改造腐敗賴以生存的文化土壤，徹底鏟除腐敗文化構建的一系列非正式制度安排。只有推動廉潔文化建設實起來、強起來，不斷增強黨員干部廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家的行動自覺，才能真正把全面從嚴治黨向縱深推進。

二、“預·淬”廉潔文化的實踐途徑

堅持正本清源、固本培元，“預”字當頭、“淬”字為先，將“廉潔文化”抓在經常、融入日常、嚴在平常，營造崇廉尚潔的濃厚氛圍。

（一）“預”字當頭、打造廉潔文化鏈條，筑牢拒腐防變思想防線。通過“預”，強化超前預防，倡導廉潔價值取向，堅持懲處教育、澄清保護、剛柔并濟有機結合，營造廉潔輿論氛圍，增強“不想腐”的思想自覺。

1.教育“養”廉，樹牢廉潔奉公的價值取向。一是堅持“紅”色育人，堅定理想信念。以“主題教育”和“教育整頓”為契機，把理想信念教育納入黨員學習教育計劃，利用“三會一課”“主題黨日”“黨員培訓”等方式，學習偉大建黨精神，讓紅色基因融入黨員干部血脈，始終保持政治上的清醒堅定。二是堅持“白”色持家，涵養清廉家風。組織黨員干部開展廉潔家風好故事、廉潔親情寄語征集、“紅色家風故事誦讀”等活動，引導黨員干部勤儉持家、清廉治家，涵養良好

2.文化“育”廉，夯實崇廉向上的思想根基。一是文化鑄魂，以廉養德。舉辦“翰墨頌清廉，丹青揚正氣”職工書畫作品展，宣傳紅色清廉故事，謳歌時代風采，引領崇廉拒腐、尚儉戒奢的良好社會風尚，涵養精神境界，繃緊清廉之弦。二是活化載體，輻射帶動。打造廉潔文化重點項目，廉潔文化一條街、廉潔文化主題公園，通過圖文展板、手繪墻畫、老照片、廉潔景觀等方式，助推廉潔文化進工廠、進基層、進班組，帶動形成正氣充盈、向上向善的廉潔文化新風尚。三是浸化心志，嚴則履責。開展漫畫說紀、案例說紀、黨紀法規知識課堂、應知應會測試等豐富多彩的常態化廉政理論宣傳，開展支部書記對落實管黨治黨責任“學思悟行”，著力壓實支部書記“第一責任人”職責，推動全面從嚴治黨主體全覆蓋。

3.宣傳“倡”廉，營造崇廉尚潔的良好氛圍。一是“電子屏陣地”時時宣廉。利用LED電子屏，循環滾動播放廉潔教育短視頻、廉政警示語、廉政活動照，通過形象、直觀、動態的廉潔文化主題展示，促使黨員干部職工在寓教于樂中接受清廉文化教育和熏陶。二是“墻上陣地”處處警廉。為有效開展廉潔風險防控工作，加強工作程序正規化管理，制作各部門權力運行流程圖海報、廉潔標語，在辦公場所醒目位置進行張貼，鼓勵黨員干部和職工群眾主動監督、互相提醒。三是“掌上陣地”常常醒廉。充分運用“清廉田陳”微信平臺，持續刊發清廉金融文化宣傳稿件，創建“清廉文化”專欄，及時推送上級一系列反腐倡廉新想念、新要求，營造廉潔從業的良好環境和氛圍。

4.制度“固”廉，織密廉潔風險的銅墻鐵壁。一是建章立制。從發展戰略管控、經營管控、預（決）算管理、組織績效、投資管控、財務管控、人力資源管控、法人治理等8個大的方面、75個具體情形，織密固化廉潔風險“護廉網”。二是建立清單。制定黨委主體責任清單、紀委監督責任清單、全面從嚴治黨負面清單、紀委黨風廉政建設負面清單等“四張清單”，出臺《項目建設管理制度》《法律事務管理制度》《財務管理制度》《內部審計制度》等6類12項規章制度，以制度管權管事管人。三是網上監管。對財務收支、固定資產投資、內部控制等，實施獨立客觀的監督、評價，通過“互聯網 + 監管”，推動信息化與監管業務融合，實現資金監管事前審核、事中監督、事后跟蹤，資金管理無差錯、零失誤，防范日常管理漏洞。

5.監督“保”廉，營造風清氣正的政治生態。一是創新監督方式。緊盯廣大職工反映強烈的民生熱點問題，聚焦重點領域和重要方面，對發現的問題隱患及時提出建議并督促整改落實，規范各項管理考核，緊盯“三重一大”事項集體決策、項目管理等重點工作和關鍵環節，把監督充分融入企業治理各領域、各環節、各崗位、各流程。二是延伸監督觸角。緊盯重點領域，深入開展“基層不良現象及不擔當不作為亂作為假作為”“靠企吃企”等問題專項整治，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。嚴格落實“一崗雙責”，加強對領導干部特別是“一把手”廉潔自律情況的監管，常態化對“四管”人員進行廉潔談話，壓緊壓實管黨治黨責任。

三是強化公開監督。增加日常管理工作透明度，積極推行黨務、廠務公開，落實落細公開機制和措施，確定公開具體事項。定期對黨務信息、工作動態、民生事項等內容及時公開，打通監督“最后一公里”。

（二）“淬”字為先，熔煉廉潔從業的“硬身板”，形成清廉共進良好局面。按照“打鐵還須自身硬”的要求，不斷提升各級黨員干部政治素質、思想素質、廉潔素質，加大監督執紀問責力度，形成有效震慢，增強“不能腐”“不敢腐”的行動自覺。

1.淬煉對黨忠誠的政治品格。一是堅持“第一議題”制度。堅持把黨的政治建設擺在首位，夯實“第一議題”監督，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，引導各級黨員干部進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，把忠誠擁護“兩個確立”和忠實踐行“兩個維護”作為首要政治紀律。二是發揮“關鍵少數”作用。建立“領導帶學、個人自學、集體研學、組織評學、實踐檢學”的“五學”機制，推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心，引導黨員干部在學思悟踐中汲取理論養分、涵養對黨絕對忠誠的政治品格。三是加強關鍵崗位黨員監管。嚴格實行“周見面、月談話”模式，通過談心談話、黨性體檢、聽取職工意見、廉潔風險動態排查等形式，強化對重點崗位黨員廉潔從業的日常管控，增強其依法依規管理的意識。

2.淬煉務實擔當的作風素養。一是抓好廉潔教育。結合崗位職責及特點，緊盯重大節點，召開“四管”人員廉潔過節警示教育大會，組織廉潔宣誓和廉潔自律承諾簽名，通過播放警示教育片、發送廉潔短信微信、設立廉潔警示牌等方式，增強各級管理干部紀律規矩意識。二是加強日常監督。建立“明察暗訪、快查快結、即訪即曝”制度，把握重要時間節點，集中整治“四風”頑疾，堅持抓早抓小、及時發現解決苗頭性問題，積極開展“治庸、治懶、治散”活動，以零容忍態度正風肅紀，推進作風建設制度化和常態化。深入開展問責、問廉、問效“三問”活動，對違反作風紀律要求、工作失職瀆職、違反廉潔從業規定等現象，視情節輕重，對責任人采取警示談話、通報批評、組織處理、黨紀政紀處分等措施，讓管理干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

3.淬煉清廉自守的精神境界。一是以理想信念強基固本。將習近平總書記關于反腐敗斗爭、廉潔文化建設的重要論述，列入黨委理論學習中心組學習計劃，納入黨員干部教育培訓重要內容，堅持把加強黨性修養作為終身課題，用理想信念涵養克己奉公、清廉自守的精神境界。二是以先進文化啟智潤心。充分利用“專題黨課”“紅色之旅”“紅色電影展播”等形式，組織黨員干部接受焦裕祿、南泥灣、亮劍三種精神教育，讓紅色基因融入黨員干部的血脈，始終保持政治上的清醒堅定，養成共產黨人的高風亮節。三是以高尚家風砥礪品格。以“清廉家風”為主題，開展紅色家風傳承、廉潔家風故事征文、最美“廉內助”評選、簽訂“夫妻廉潔公約”、召開“親情話廉”座談會，引導家屬立家規、嚴家教、正家風，以好家風涵養好作風，共筑家庭反腐防線。

4.淬煉清正廉潔的底線意識。一是把好任前廉潔關。加強對新提拔黨員干部廉潔從業審查把關，嚴格執行黨員干部違規違紀一票否決制，倒逼黨員、干部秉公用權，廉潔用權，擰緊廉潔自律的“螺絲”，練好共產黨人的“心力”，筑牢拒腐防變的“堤壩”。二是把好用權監督關。健全權力運行監督系統，對權力授予、行使和運行結果等予以全程監督，拓寬監督渠道，創新監督方式，實現由事后監督為主向事前監督、事中監督、事后監督并重轉變，筑牢行為上的“防火墻”，守好紀律規矩的底線。三是把好日常管理關。結合管理干部崗位職責和管理權限，構建縱橫交叉的監督網絡，在各單位分別設立兼職紀檢（廉政）監督員，協助做好監督與溝通各項工作，推動由“一時嚴”向“常態嚴”轉變。

（三）“預·淬”合一、做好結合文章，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。把加強新時代廉潔文化建設作為一體推進“三不腐”的重要抓手，注重做好融合文章，豐富傳播載體，推動廉潔文化建設實起來強起來。

1.做到教育引導和紀法約束相結合。從精神層面入手，以崇廉尚德、崇廉拒腐等為價值導向，補足理想信念之“鈣”，筑牢思想道德防線，增強拒腐防變能力，正身塑魂、成風化人。正確處理思想廉潔教育與嚴厲查處的關系，做到教育引導與紀法約束相結合，保持反腐高壓態勢和懲治力度，堅持懲治震慢、制度約束、提高覺悟一體發力，以永遠在路上的堅定執著打好黨風廉政建設和反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。

2.做到樹高線與守底線相結合。堅持推動廉潔文化建設與案件警示教育深度融合，挖掘培樹一批立得住、看得見、夠得著的愛崗敬業、遵紀守法、廉潔自律正面典型，同時發揮負面典型的警示教育作用，通過編印懺悔錄、拍攝紀錄片、旁聽案件庭審等形式，講清違紀違法行為的嚴重后果及危害，用身邊事教育身邊人、用同類事警醒同類人，使警示教育真正觸及靈魂，起到了較好的震懾效果。

3.做到守初心和修德行相結合。牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，深入挖掘紅色文化中的廉潔元素，圍繞黨史重大事件、重要活動、重要人物等，講好黨的故事、革命故事、英雄故事，在紅色教育中傳承賡續黨的廉潔基因。弘揚優秀傳統家規家訓，引導領導干部培養廉潔自律的道德操守，培養健康生活情趣，從思想上正本清源、固本培元。

4.做到針對性和全覆蓋相結合。將新時代廉潔文化建設納入精神文明建設的整體布局，將廉潔價值理念有機融入先進單位、先進個人評選，共同形成廉榮廉恥的良好風尚。發揮黨員領導干部廉潔文化先行者和帶頭人作用，在企業內部形成崇廉尚廉、抵制腐敗的文化氛圍，提升對廉潔文化的時代價值認同。此外，處理好廉潔文化內容更新與傳播手段創新的關系，避免機械式說教、無差別灌輸等現象，結合干部黨員干部差異化、多樣化的需求，創新表現形式，增強“預·淬”廉潔文化建設的滲透力和感染力。

三、實施效果

（一）在守正創新中打造廉潔企業。從革命文化、社會主義先進文化、中華優秀傳統文化中汲取營養，結合煤炭企業特質，提煉出“一個品牌、兩支隊伍、三大平臺、四言理念、五位一體、六廉載體、七彩陣地”的清廉國企標桿點創建體系，創建具有田陳特色的廉潔文化品牌—“預·淬”廉心，成為省屬企業廉潔國企標桿點。

（二）營造了尊廉崇廉的濃厚氛圍。通過“預·淬”廉潔文化傳播，達到了謳歌清正廉潔，抑制貪污腐敗；弘揚清風正氣，鞭撻不正之風的目的，通過廉政文化的熏陶，讓廣大黨員干部感悟知敬畏、存戒懼、守底線的重要性，在企業內部營造了尊廉崇廉的良好風尚。

（三）增強了黨員干部廉潔意識。通過具體、形象、鮮明的形式，讓廣大黨員干部自覺不自覺地接受了廉潔文化的熏陶，從而在思想上產生認同與共鳴，在潛移默化中感染和教育廣大黨員干部，增強了他們拒腐防變的自覺意識。從最近兩年的情況看，黨員干部的違紀投訴、舉報明顯減少。

（四）涵養了風清氣正政治生態。通過開展廉潔文化建設，喚起了廣大黨員干部廉潔從業價值觀，切實增強了政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，帶頭尊法學法守法用法，依法行使權利和履行義務，主動接受組織監督、群眾監督，樹立了奮發有為、清正廉潔的精神風貌。

（作者單位：棗莊礦業（集團）有限責任公司田陳煤礦）