基于多維提效的航天專業所關鍵技術攻關管理模式探索與實踐

0 引言

現代戰爭形式和威脅目標持續演變，世界各國正致力于高性能、新技術武器裝備的研制工作。我國對現代國防事業提出了“強軍興軍、開創新局面”的戰略要求，全面加速國防和軍隊現代化進程。在這一背景下，關鍵技術攻關在武器裝備研制生產中扮演著至關重要的角色，既是推動發展的先鋒力量，也是可能制約發展的瓶頸環節。然而，隨著武器裝備研制生產任務量的快速增長，以及科研生產節奏的不斷提速，指揮調度系統所面臨的計劃管理壓力與日俱增。目前，依靠有限的項目管理人員，僅通過策劃、組織、監督、檢查、考核等常規措施來推動技術攻關組實現計劃目標已難以滿足日益復雜的需求。這種傳統的管理模式容易出現顧此失彼的情況，導致攻關工作無法按計劃與前后任務緊密銜接配合，進而造成計劃脫節，已成為項目推進的關鍵短線。因此，為了適應現代戰爭的需求和國防事業的發展，迫切需要對現有的管理方式進行適當調整和改進，以提升關鍵技術攻關的管理效率，確保武器裝備研制生產任務的高效、有序完成。

郭鵬等[]根據復雜武器裝備發展趨勢對項目管理帶來的挑戰，提出“一橫一縱”項目管理頂層架構，設計了“活動-數據”四維管理底層邏輯，探索出一種基于協同研發模式的項目管理模式；張銀輝等2和李碩[3]結合航天項目的特性，深入分析了航天項目工程管理工作開展過程中存在的問題，并探索了項目管理的可行性方法；姚利利等4以J公司現有的技術開發項目為研究對象，深入剖析了該公司在開發項目管理中存在的問題，如流程機制不健全、過程管理力度不足等，并對管理模式進行優化，達到了降成本、縮周期、促產品化、控風險的效果；張偉等[5-6]結合航天裝備研發案例，提出了基于敏捷開發的快速響應機制，優化了技術攻關流程，并探討了攻關過程中風險識別與控制策略；王海峰等[7-8從組織行為角度分析了國防科技領域關鍵技術團隊的激勵機制設計，并以航空發動機研制為例，探討了多學科團隊如何通過知識共享與動態協作突破技術瓶頸；陳立平等針對核心技術瓶頸問題，提出了多學科協同攻關管理模式；李志強等[\"0]結合人工智能與數字孿生技術，提出了智能化時代關鍵技術攻關的新興模式。

本文針對傳統“推拉式”關鍵技術攻關管理模式中存在的問題，如攻關隊伍積極性不足、執行效率低下等，深入剖析管理環節的不足。在此基礎上，通過引入兩個有效的激勵因素，為攻關隊伍注入新的動力，并結合計劃目標導向和綜合資源統籌等有效措施，成功推動關鍵技術攻關從傳統模式向“多維提效式”模式轉型。

1關鍵技術攻關管理“多維提效式”模式

某航天專業所以服務國家加快建設現代化國防為己任，圍繞集團公司“建設世界一流企業和支撐世界一流軍隊為標準”的戰略部署，積極應對新形勢下的要求，大力推進航天型號關鍵技術攻關管理模式的探索與實踐。針對傳統“推拉式”關鍵技術攻關管理模式中存在的主要問題，如指揮調度系統壓力大、技術攻關隊伍積極性不足、技術攻關計劃按時完成率低等，開展深入的管理創新。通過建立“責權對等”“計劃引領”“資源保障”“激勵推動”的“多維提效式”關鍵技術攻關管理模式，有效激發了各技術攻關組的主觀能動性，使它們能夠積極謀劃、快速實施、高效攻克各類阻礙型號研制生產進度的關鍵技術，有力促進了科研生產任務的按時保質完成，并實現了效率與效益的同步提升。從“推拉式”向“多維提效式”關鍵技術攻關管理模式轉型示意圖如圖1所示。

1.1 厘清管理責任權限，凝聚攻關隊伍活力

為進一步發揮技術隊伍在技術攻關活動中的主體作用，對攻關管理中各方的責、權、利關系進行了深入梳理與進一步明確。通過重新協調與合理分配，力求實現責、權、利三者的對等與平衡，旨在為后續工作的順利開展奠定堅實基礎，有效減少管理過程中的矛盾與沖突，確保各方高效協同推進技術攻關工作。關鍵技術攻關各方責權關系如圖2所示。

1.1.1建立以主管所領導為核心的指揮調度系統

一旦關鍵技術攻關項目正式立項，相關型號主管所領導將立即被確立為該技術攻關項目的行政負責人，全面負責主管型號的技術攻關工作，統籌協調人力、財力、物力等各項資源需求。與此同時，項目主管部門中負責相關型號計劃調度的人員則承擔組織技術攻關項目具體實施的重任，依據攻關技術流程策劃攻關計劃；對攻關過程進行嚴格的監督、檢查和考核；組織對攻關結果進行審核評價；并為技術攻關項目協調配備必要的研制資源，確保攻關工作順利推進。

1.1.2打造以攻關組長為核心的一線攻關隊伍

攻關組長是技術攻關項目的技術負責人和第一責任人，全面領導攻關技術隊伍推進技術攻關工作。原則上，共性和重大技術攻關項目的組長應由具備主任設計師及以上職稱職務的人員擔任。對于涉及多個部門的技術攻關項目，攻關組長應由主導技術攻關工作的部門委派。攻關組長應負責制定攻關目標，策劃攻關路線，并配合項目主管部門制訂攻關計劃。同時，攻關組長需按照攻關計劃按時完成技術攻關目標，并定期向相關部門報送攻關進展。

1. 1.3 下放以獎金分配權為代表的關鍵管理權力

針對原有分配管理模式中攻關組長的管理權力與實際管理責任不對等的問題，將技術攻關獎金的分配權力從指揮調度系統下放至各攻關組組長，打破了傳統的由指揮調度系統制定分配方案的做法，使指揮調度系統的權限僅側重于考核評定和攻關獎項評比。各攻關組長負責擬制分配方案，經技術主管部門領導統籌后完成分配流程，從而實現責權關系的對等統一。

1.2細化計劃考核流程，強化計劃引領作用

為配合新的攻關管理模式，計劃管理也進行了適當的優化調整。具體而言，由項目主管部門設定攻關目標，項目主管部門和技術攻關組分別制訂不同管理層級的考核計劃，分級組織實施閉環管理，并及時開展計劃糾偏，實施以計劃目標為導向的攻關進度控制。

1. 2. 1 規范規正立項申報

按照規定，由型號主管部門組織技術部門啟動當年關鍵技術攻關項目的策劃和申報。項目主管部門對技術部門申報的技術攻關項目進行收集與匯編，隨后由主管所領導對攻關項目進行審核確認。在必要情況下，各項目主管部門應組織進行審查確認。通過審查的攻關項目，經所長確認后，以所內紅頭文件形式發文，并將其納入型號計劃考核體系。

1. 2.2 簡化量化攻關目標

各項目組需為已申報立項的攻關項目擬定具體攻關目標。攻關目標要求簡明扼要，以最精練的語言準確表述。技術指標需要明確且可實現，攻關途徑要合理可行。最終攻關完成的標志應量化明確，并獲主管所領導的認可。

1.2.3 細分細化攻關計劃

項目調度按照攻關組長策劃的攻關技術路線和技術流程形成所級考核分解計劃，明確技術攻關路徑、驗證方法、完成標志及責任部門，并將其納人型號的季度和月度作業計劃考核。在此基礎上，攻關組長進一步細化計劃節點，將每一份技術報告、每一張設計圖樣、每一個軟件算法、每一組程序代碼等具體任務明確分配給相關責任人，并規定具體完成時間。同時，攻關組長需定期進行監督檢查，確保各項任務按計劃推進。

1.2.4嚴肅嚴格過程管控

在專業所層面，對關鍵技術攻關項目啟用更為嚴格的過程管控措施，并推行技術攻關月報制度。關鍵技術攻關月報表格式見表1。月報由項目主管部門負責匯總收集，隨后上報至所領導和全所各相關部門領導。對于共性關鍵技術及重大關鍵技術，實行半月報制度。項目主管部門根據攻關計劃完成情況和月報（或半月報）內容進行動態跟蹤。針對存在的問題，及時協調各方資源，采取各種有效措施加以處理解決，確保能夠完成計劃糾偏。

1.3統籌技術攻關資源，支撐保障高效攻關

以往的技術攻關通常采用強矩陣管理模式進行組織與實施。項目主管部門針對各型號識別出的攻關項目分別組建技術攻關隊伍。然而，技術方向相似的攻關任務往往在多個型號中重復開展，導致資源浪費嚴重。隨著項目數量的快速增加，這種模式已難以為繼。為扭轉這一局面，引入技術統型提效的思路，對項目進行分類管理，通過資源統籌實現攻關資源的最優配置，如圖3所示。

1.3.1 系統策劃項目分類

（1）一級分類。針對攻關項目性質，將技術攻關分為兩大類：研制類攻關和工藝類攻關。在此基礎上，進一步開展二級分類，以細化管理。

（2）二級分類I。其用于確定攻關的技術方向，分為共性技術和專項技術兩類。共性技術指在多個型號或領域中廣泛應用的技術，而專項技術則針對特定型號或任務的特定需求。

（3）二級分類Ⅱ。其用于區分技術攻關的重要程度，分分為重大技術和一般技術兩類。重大技術指對型號研制生產進度和質量有重大影響的關鍵技術，而一般技術則指對項目有重要但非決定性影響的技術。

1.3.2 資源配置動態分配

對攻關項目進行系統分類后，能夠精準識別出那些需要重點調配優勢資源來解決問題的攻關項目。特別是針對那些攻克后可以解決多個項目技術難點的共性技術攻關，以及攻克后可以突破項目關鍵瓶頸的重大技術攻關，更應在資源配置上予以傾斜。

1.4設立專項激勵機制，建立長效管理機制

設立各類專項獎，調動廣大干部職工的積極性、主動性，推動薪酬改革與質量、成本、效率、效益的深度融合。專項獎作為所里的一項重要激勵機制，始終緊跟外部形勢變化及所發展重點與目標，進一步明確激勵導向，精準聚焦關鍵環節，將獎勵資源集中用于需要重點突破的領域。某航天專業研究所專項獎分類如圖4所示。此前已經設立的專項獎包括質量與工藝提升獎、技術創新獎、管理創新獎、型號成功貢獻獎、經濟貢獻獎、績效考核獎、型號競標成功獎等多個獎項。這些專項獎在促進“十四五”規劃落地和各項年度任務落實的過程中均發揮了積極的作用。

1.4.1設立攻關專項獎勵，打造技術攻關組自我驅動能力

針對一線技術隊伍在科研生產任務中面臨的諸多挑戰，如難以識別技術攻關計劃的關鍵性和重要性、工作重點不明確，以及技術攻關積極性不高等問題，專門設立了技術攻關專項獎。通過制定明確的技術攻關獎勵政策來激發設計師隊伍的積極性，只要確認已完成攻關的項目，即可參與評獎。

1.4.2公平公正組織評獎，健全技術攻關正向激勵機制

技術攻關完成情況的評價和審查，由項目主管部門負責在年末統一組織。凡是以所內紅頭文件形式發布的關鍵技術攻關項目，均可參與專項獎評獎的評選。對于研制類技術攻關項目，要求其在本年度內全面完成既定的攻關目標，順利通過地面試驗的驗證和評價，并形成詳盡的攻關總結報告。批產工藝技術攻關的攻關成果應已在生產線應用，并驗證了工藝提升效果。項目主管部門對已確認完成攻關的項目進行綜合打分后，再進行初步排序，最后依照程序報所內審批。

1.4.3 提煉歸納建立長效管理機制，實現持續改進

項目管理經驗需要通過制度的形式進行固化和傳承，以實現企業的標準化和規范化管理。某航天專業所在提煉總結技術攻關管理機制改革經驗的基礎上，編制了《型號關鍵技術攻關管理辦法》和《關鍵技術攻關專項獎評比管理辦法》，成為開展后續技術攻關管理工作的兩份指導性文件，健全了技術攻關管理與獎懲機制。該文件還將根據實際運作情況進行實時修訂。

2 關鍵技術攻關管理實踐結果

2.1 加速推動型號整體進度，快速適應軍事變 革需求

自“十四五”規劃實施以來，某航天專業所共梳理匯總了 N 個戰術武器型號和 M 個衛星載荷型號；同時積極推進了 X 個共性技術與 Y 個專項技術攻關項目。所有攻關項目均按期完成，且攻關效果顯著。多數攻關項目完成了預期攻關目標，并通過了飛行試驗考核，有效推進了型號完成里程碑節點。共性技術攻關成果在多個型號中實現了共享，有效降低了技術資源的投入產出比。

技術攻關管理提效后，大量急需解決的關鍵技術均已實現突破，為我國武器裝備的加速更新換代做出了巨大貢獻。該所適應了國家打造現代化軍隊的建設方針，贏得了顧客和上級領導的高度評價。攻關進度和研制型號計劃要求相互契合，技術攻關制約研制進度的現象基本消除。

2.2批產型號質量效益雙提升，生產制造能力實現跨越式發展

在工藝類攻關中，通過“小改小革”改進現有工藝方法，引入新的生產制造技術，并采用數字化措施改造調試生產設備等措施，大幅提升了調試生產效率和產品生產質量，加速了該所生產制造能力向自動化、智能化方向的轉型。

自“十四五”規劃實施以來，該所梳理并組織了數十項工藝類攻關項目，成立了攻關組，明確了攻關目標，制訂了攻關計劃，并積極開展了工藝技術攻關。所有攻關項目均實現了預期目標。其中，某型引信產品的作用距離一次調試合格率由原來的 30% 顯著提升至 80% ；某型接收機產品的泄漏下能見度指標一次調試合格率由原來的69.6% 顯著提升至 93.3% 。通過有效轉化各工藝類攻關成果，該所在“十四五”期間快速實現了產能翻番的規劃目標。

2.3技術攻關提速促進研發成本顯著下降

通過改進技術攻關管理，產品的研制和生產流程得以顯著改進，研發效率實現快速提升，研發成本也大幅下降。將技術攻關管理的層級從型號項目層提升至所層后，全所的技術資源使用效率得以最大化統籌發揮。

改進攻關管理后，設計迭代、攻關樣機研制和驗證試驗等工作量大幅減少。經統計，在“十四五”期間，該所通過優化管理，累計縮短研制周期，減少人員投入，壓縮型號材料費用、外協費用、專用設備及試驗費用支出，合計降本近數十億元。

2.4推動企業科研生產模式轉型發展，加快形成企業新的核心競爭優勢

在型號項目競標新常態下，該所建立了一套全新的技術攻關機制。經過一段時間的試運行，該機制取得了良好成效，助力多個型號項目在競標中成功中標。隨著“十五五”規劃的臨近，這一機制為企業后續發展注入活力，推動了企業在核心技術專業建設上邁出一大步。在制導、引信、數據鏈、天線/天線罩等領域，該所加速了專業技術的迭代更新，在國內同行單位內確立了新的技術優勢，為產品的市場推廣奠定了決定性基礎。在研制和批產項目上成功試行該管理模式后，后續計劃在預研類項目上進一步推廣實施，并考慮根據實際情況繼續調整或增加一定的管理維度，以實現管理模型的持續優化。

3 結語

本文基于現代戰爭背景下武器裝備研制過程中關鍵技術攻關管理面臨的困境，以某航天專業所為研究背景，針對傳統“推拉式”管理模式所引發的各類難題，構建了一種“多維提效式”關鍵技術攻關模式，從厘清管理職責權限、強化計劃引領作用、統籌資源保障和設立專項激勵機制4個維度，系統闡述了“多維提效式”關鍵技術攻關管理的骨架與內涵。

該管理模式在某航天專業所推行后成效顯著，當年各型號計劃均按時完成，批產能力與產品質量穩步提升，新項目研發成本顯著降低。同時，該模式顯著提升了航天專業所在制導領域的核心競爭力，并帶來了巨大的效益貢獻率。

本文提出的“多維提效式”關鍵技術攻關管理模式不僅能夠滿足航天專業所的項目管理需求，還具備較強的可推廣性，可應用于同類型專業所的項目管理建設，具有較高的探索和實踐價值。

參考文獻

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收稿日期：2023-02-04

作者簡介：

徐逸宇（通信作者）（1987—），男，高級工程師，研究方向：項目綜合管理。劉鴻臣（1997—），男，工程師，研究方向：項目綜合管理。