摘要:土地增值稅是房地產(chǎn)企業(yè)的主要稅種之一,對企業(yè)稅負成本影響較大,容易引發(fā)涉稅風險,房地產(chǎn)企業(yè)應通過加大土地增值稅清算力度,切實提高企業(yè)稅務管理水平,以降低稅務風險。但由于土地增值稅清算的時間跨度長、技術(shù)含量高,加上受土地增值稅清算流程、規(guī)章制度等因素的影響,致使房地產(chǎn)企業(yè)在土地增值稅清算過程中的問題逐漸暴露,無法保證企業(yè)稅務管理效果。基于此,文章以房地產(chǎn)企業(yè)為研究對象,首先,闡述了土地增值稅及土地增值稅清算的內(nèi)涵。其次,分析了房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅清算的流程與重要性。最后,就房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅清算中的問題及優(yōu)化路徑展開探討,以規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,促進房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)企業(yè);土地增值稅;清算流程;費用分攤
土地增值稅清算不僅是房地產(chǎn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營的重要環(huán)節(jié),同時也是提升企業(yè)稅務管理水平的重要手段。一旦房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅清算過程出現(xiàn)計算不準確、流程不規(guī)范等問題,則可能導致房地產(chǎn)企業(yè)繳納過高的土地增值稅或者引發(fā)稅務風險。因此,企業(yè)應加強土地增值稅清算管理,確保能按照相關(guān)法律法規(guī)進行規(guī)范的稅務處理,避免因土地增值稅清算問題引發(fā)稅務風險或經(jīng)濟損失。
一、理論概述
(一)土地增值稅
土地增值稅是指通過轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上建筑物及土地上的附著物獲得收入的單位和個人需要繳納的稅種,土地增值稅具有規(guī)范土地市場、優(yōu)化資源配置的重要作用。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程中獲取的增值額為土地增值稅計算的重要依據(jù),其中,增值額是納稅人轉(zhuǎn)讓所獲取的收入減去稅法允許扣除的成本費用項目金額后的余額。隨著時間的推移和國家政策的調(diào)整,土地增值稅增值額會出現(xiàn)上下浮動的情況,房地產(chǎn)企業(yè)在計算土地增值稅時,需要以最新政策為指導,結(jié)合項目實際情況計算土地增值稅。
(二)土地增值稅清算
基于土地增值稅清算條件,要求納稅人根據(jù)政策要求和項目情況計算土地增值稅稅額,并根據(jù)相關(guān)標準填寫申請表,向相關(guān)部門提供有關(guān)資料,按照規(guī)定的流程和要求,完成房地產(chǎn)項目土地增值稅的繳納工作。在具體操作中,房地產(chǎn)企業(yè)需要做好房地產(chǎn)項目管理工作,計算土地增值稅增值額和土地增值稅,并與當?shù)囟悇諜C關(guān)保持良好溝通,了解并根據(jù)最新的稅收政策和監(jiān)管要求提交清算申請。由主管稅務機關(guān)審核后確定是否進行清算,并根據(jù)最終審核結(jié)果計算應繳納的金額,要求企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)完成土地增值稅的繳納工作。
二、房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅清算的流程
第一,做好數(shù)據(jù)管理工作。土地增值稅是房地產(chǎn)開發(fā)項目管理中必須繳納的稅種,為提高各項費用計算的精準性,防止出現(xiàn)清算失誤的問題,企業(yè)應進行模擬測算,預估出房地產(chǎn)應繳納的費用。模擬清算過程可以由企業(yè)內(nèi)部人員或?qū)I(yè)機構(gòu)完成,讓房地產(chǎn)企業(yè)在清算過程中了解房地產(chǎn)開發(fā)項目情況,提前做好準備工作。
第二,構(gòu)建土地增值稅清算小組。土地增值稅清算涉及的內(nèi)容較多,需要業(yè)務部門和財務部門協(xié)同操作。為提高清算效率,獲得精準的計算結(jié)果,清算工作應由財務部門牽頭,業(yè)務部門配合,組建專門負責該項工作的團隊,以高質(zhì)量地完成土地增值稅清算。
第三,重點管理基礎數(shù)據(jù)。土地增值稅清算的難度較大,房地產(chǎn)企業(yè)應保證基礎數(shù)據(jù)的真實性和完整性。如果基礎數(shù)據(jù)核算出現(xiàn)問題,勢必會影響土地增值稅清算的準確性。因此,房地產(chǎn)企業(yè)開展清算工作前,應保證時間和人力資源的充足,重點分析基礎數(shù)據(jù),對各類數(shù)據(jù)的真實性進行審核分析。若是出現(xiàn)人員流動或者部門交接等情況,則應要求相關(guān)人員做好數(shù)據(jù)交接工作,避免因虛假數(shù)據(jù)影響土地增值稅清算成效。
第四,完善清算方案。土地增值稅清算需要財務人員根據(jù)房地產(chǎn)企業(yè)的實際情況制定個性化清算方案,為獲取最優(yōu)土地增值稅清算方案,企業(yè)需要深入分析國家稅收政策和房地產(chǎn)開發(fā)項目,并結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況,制定多個清算方案,通過多方對比,選擇最優(yōu)方案。
第五,與專業(yè)機構(gòu)建立合作關(guān)系。鑒于部分財務人員缺少清算經(jīng)驗,不了解我國相關(guān)政策,房地產(chǎn)企業(yè)可以與第三方專業(yè)機構(gòu)開展合作,由企業(yè)提供數(shù)據(jù),第三方負責土地增值稅清算。借此減少房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅清算風險,節(jié)約稅務籌劃成本,提高房地產(chǎn)企業(yè)的稅務管理水平。
第六,提交方案。稅務機關(guān)向企業(yè)下達清算通知后,企業(yè)應在規(guī)定時間內(nèi)向稅務機關(guān)提供清算方案和土地增值稅相關(guān)資料。在具體操作過程,企業(yè)應以實際管理情況為基礎,充分考慮房地產(chǎn)開發(fā)項目的特征和政策環(huán)境,向稅務部門提交有利于企業(yè)的清算方案,防止出現(xiàn)清算方案操作難度過大的問題。
第七,及時調(diào)整清算方案。稅務機關(guān)獲取企業(yè)提供的清算方案后,應細致審查企業(yè)提供的清算方案,并對企業(yè)的清算過程進行監(jiān)督,確保企業(yè)的清算活動合法合規(guī)。在這一過程中,房地產(chǎn)企業(yè)應加強與稅務機關(guān)的溝通,確保申報的數(shù)據(jù)或清算出來的數(shù)據(jù)得到稅務機關(guān)的認可。
第八,確定清算方案。房地產(chǎn)企業(yè)通過與稅務機關(guān)的溝通交流,確定清算方案,并據(jù)此開展土地增值稅清算工作。
三、房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅清算的重要性
(一)提升企業(yè)經(jīng)濟效益
土地增值稅清算是房地產(chǎn)項目開發(fā)最后階段需繳納多少稅款、實現(xiàn)多少利潤的關(guān)鍵一環(huán),是影響房地產(chǎn)項目整體收益水平的重要因素。而因房地產(chǎn)項目的開發(fā)周期較長,土地增值稅計算煩瑣復雜,需要考慮的問題較多,且各地政策存在差異,較容易出現(xiàn)對項目整體土地增值稅稅負預估不準、不可控的問題,這將嚴重影響企業(yè)的效益。因此,房地產(chǎn)企業(yè)通過重視土地增值稅清算管理,做好土地增值稅清算前期準備工作,優(yōu)化土地增值稅清算流程和路徑,有助于提升企業(yè)經(jīng)濟效益。
(二)強化稅務風險管控
土地增值稅相關(guān)法律法規(guī)對土地增值稅的清算時間有明確規(guī)定,且對土地增值稅清算的審查日趨嚴格,如果房地產(chǎn)企業(yè)不注重土地增值稅清算管理,無法按法律法規(guī)規(guī)定的時間和要求完成清算,則可能引發(fā)稅務風險。房地產(chǎn)企業(yè)要明確土地增值稅清算的風險點,切實關(guān)注成本分攤不準確、政策不清晰、票據(jù)不合規(guī)等主要風險點,強化對土地增值稅清算風險的識別,以實現(xiàn)對稅務風險的有效管控。
(三)提升資金使用效率
目前,土地增值稅采取“先預征后清算”的模式,由房地產(chǎn)企業(yè)按照各地規(guī)定的預征率先預交,然后在滿足清算條件后進行清算,多退少補。對于部分低增值稅額的房地產(chǎn)項目,因土地增值稅清算稅負低于已預繳的土地增值稅,清算時可退稅。而對于部分高增值稅額的房地產(chǎn)項目在土地增值稅清算后可能需要補繳較多的費用,將對房地產(chǎn)企業(yè)帶來沉重的稅負壓力。所以企業(yè)在清算工作前,要加強對稅收優(yōu)惠政策的解讀和應用,加強對土地增值稅的全周期管理,通過有效應用稅收優(yōu)惠政策及合理預計土地增值稅各階段稅負,制訂合理的財務資金計劃,以提升資金使用效率。
(四)維護房地產(chǎn)市場秩序
土地增值稅清算是以國家政策為導向,通過清算工具的應用,確定房地產(chǎn)企業(yè)應繳納的土地增值稅額。通過實施土地增值稅清算工作,能夠規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場的秩序,減少稅務問題對房地產(chǎn)行業(yè)的影響。在具體清算過程中,房地產(chǎn)企業(yè)需要做好房地產(chǎn)開發(fā)項目的收入、成本和費用等信息的記錄、申報工作,提升房地產(chǎn)市場的透明性,杜絕不規(guī)范操作行為。
四、房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅清算中存在的問題
(一)土地增值稅計算不準確
房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅清算中數(shù)據(jù)計算較為關(guān)鍵,是確定納稅金額的重要步驟,若出現(xiàn)數(shù)據(jù)計算問題,企業(yè)會出現(xiàn)重復繳稅、漏繳稅的情況。當前,部分房地產(chǎn)企業(yè)并未意識到稅務管理的必要性,因忽視了土地增值稅計算,導致稅務風險,對企業(yè)產(chǎn)生負面影響。造成這一問題的原因有兩點:第一,缺少重要數(shù)據(jù)收集意識。土地增值稅清算工作需要土地購置價、市場價格、基礎設施建設成本等重要信息的支持,若數(shù)據(jù)不全、信息不準確的情況,會影響土地增值稅計算的準確性。部分企業(yè)忽視涉稅數(shù)據(jù)的管理,存在數(shù)據(jù)共享不及時、不全面的問題。第二,缺少信息技術(shù)的支撐,不利于土地增值稅清算。土地增值稅清算較為復雜,需要從涉稅業(yè)務和非涉稅業(yè)務兩個方面入手,通過有效措施實現(xiàn)對各類數(shù)據(jù)的管理,提高土地增值稅清算準確性。尤其在金稅四期影響下,房地產(chǎn)企業(yè)需要創(chuàng)新稅務管理工具,以提高數(shù)據(jù)處理和分析有效性。部分房地產(chǎn)企業(yè)的稅務管理系統(tǒng)功能單一,無法實現(xiàn)資源共享,無法從業(yè)務系統(tǒng)獲取稅務信息,無形中影響了土地增值稅清算效果。
(二)成本費用分攤方法選擇不當
成本分攤是反映土地真實價值和提升土地增值稅計算準確性的有效措施,其中,成本分攤費用方法對清算工作的影響較大。房地產(chǎn)企業(yè)分攤成本費用時,選擇與項目和企業(yè)經(jīng)營不匹配的分配規(guī)則和方法,產(chǎn)生分攤不均的問題。房地產(chǎn)開發(fā)項目有較大的差異,若成本分攤中忽視項目實際情況,會影響成本分攤結(jié)果,不利于土地增值稅的評估和計算。
(三)土地增值稅政策了解不深入
房地產(chǎn)企業(yè)應明確土地增值稅政策,明確各項政策對稅務的要求,根據(jù)實際情況進行納稅和稅務籌劃。部分房地產(chǎn)企業(yè)雖然意識到稅務政策的指導作用,但由于對政策的理解不到位、不全面,導致稅務政策指導作用難以發(fā)揮。例如,由于企業(yè)對土地增值稅的理解不透徹,導致房地產(chǎn)開發(fā)項目在成本結(jié)算、稅務申報過程中不僅無法享受國家的優(yōu)惠政策,還面臨較大的稅務風險。這一問題在房地產(chǎn)企業(yè)中較為常見,是影響企業(yè)發(fā)展的因素之一。
(四)發(fā)票使用和管理不規(guī)范
發(fā)票是土地增值稅清算的重要憑證,關(guān)系到企業(yè)納稅是否合法合規(guī)。通過對涉稅發(fā)票的規(guī)范化管理和利用,能讓企業(yè)在稅務申報時享受一些優(yōu)惠政策,降低綜合稅負和稅務風險。但由于部分房地產(chǎn)企業(yè)缺少合規(guī)使用和管理發(fā)票意識,未針對此制定發(fā)票管理機制,導致部分發(fā)票出現(xiàn)丟失、信息不全的問題。這類問題會對土地增值稅清算工作造成巨大的影響,不利于房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。
(五)土地增值稅清算流程不明確
房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅清算具有復雜性、專業(yè)性的特征,涵蓋較多流程和業(yè)務,需要管理人員按照規(guī)定操作,以確保清算工作的規(guī)范性。部分房地產(chǎn)企業(yè)并未成立專門的稅務管理部門,也未能組建專業(yè)的稅務人才隊伍,將稅務工作交由財務人員負責。雖然財務人員具備稅務方面的知識,但土地增值稅清算工作經(jīng)驗普遍不足,且不了解有關(guān)政策,致使土地增值稅清算工作出現(xiàn)流程混亂、結(jié)果不準確的問題。
五、房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅清算的優(yōu)化對策
(一)提升土地增值稅計算的精準性
第一,收集與土地增值稅有關(guān)的信息。房地產(chǎn)企業(yè)應明確土地增值稅計算所需的數(shù)據(jù),將此作為重點管理對象,及時收集和保存房地產(chǎn)項目開發(fā)中產(chǎn)生的數(shù)據(jù),為計算土地增值稅提供資料。影響土地增值稅計算的數(shù)據(jù)主要有各項面積數(shù)據(jù)、銷售收入、土地成本、開發(fā)成本、利息支出、間接費用和與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金等。在數(shù)據(jù)管理時,應強調(diào)涉稅數(shù)據(jù)管理的價值,健全數(shù)據(jù)管理制度,要求各部門按照規(guī)定保存工作數(shù)據(jù),以便土地增值稅計算人員獲取信息。第二,構(gòu)建稅務管理系統(tǒng)。以“金稅四期”為導向,構(gòu)建數(shù)字化信息系統(tǒng),制定統(tǒng)一的技術(shù)標準和數(shù)據(jù)輸入輸出標準,通過此完成涉稅數(shù)據(jù)的收集、管理和分析,提高土地增值稅清算水平。目前,我國多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)均已構(gòu)建起了稅務管理系統(tǒng),通過將其與其他系統(tǒng)的功能銜接,實現(xiàn)對財務數(shù)據(jù)、涉稅數(shù)據(jù)的動態(tài)管理,為稅務人員清算土地增值稅提供準確數(shù)據(jù)。
(二)做好成本費用分攤工作
如若房地產(chǎn)企業(yè)采用的成本分攤方法不符合稅務機關(guān)要求,不僅影響抵扣,還會因為操作不當引發(fā)違規(guī)行為,誘發(fā)稅務風險。因此,企業(yè)應重視成本分攤工作,動態(tài)了解我國相關(guān)政策和稅務機關(guān)要求,獲取成本分攤條件,科學選擇成本分攤方法,保證各類成本費用分攤的科學性。
目前土地增值稅清算較常見的成本分攤方法主要有占地面積法、建筑面積法、層高系數(shù)法和直接成本法等。各房地產(chǎn)企業(yè)在選擇成本分攤方法時,要根據(jù)房地產(chǎn)項目實際情況并結(jié)合當?shù)囟悇照叩木唧w規(guī)定來確定。
同時房地產(chǎn)企業(yè)成本分攤工作中,要前置做好各項成本歸集工作,將土地增值稅有關(guān)的成本歸集到具體的對象上,基于此,計算分攤成本,確定土地增值稅金額。具體操作中,房地產(chǎn)企業(yè)可以將成本分為直接成本和公共成本,立足成本類型,選擇不同的成本歸集方法。例如,將房地產(chǎn)開發(fā)項目產(chǎn)生的直接成本直接歸集到特定開發(fā)成本對象中,將會所、學校配套費、公共道路建設費等歸集為公共成本,對公共成本采用“先單獨歸集再二次分攤”的方式。確定成本歸集對象后,再根據(jù)企業(yè)情況設置成本分攤比例,確保實際成本和費用分攤比例的科學性,避免在后續(xù)計算中出現(xiàn)成本分攤問題。
(三)掌握土地增值稅前沿政策
隨著我國稅務政策的不斷完善,土地增值稅政策更貼合我國國情和社會環(huán)境,為各行業(yè)繳納土地增值稅提供了政策指導。房地產(chǎn)企業(yè)應明確土地增值稅變化對清算工作的影響,做好稅務風險防控工作,主動學習土地增值稅的前沿政策,加強政策理解,為房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅清算提供政策支持。
第一,借助線上工具了解土地增值稅的變化。互聯(lián)網(wǎng)在公眾生活工作中發(fā)揮著巨大的作用,不僅將國家政策、時政新聞實時共享給線上用戶,還可以幫助用戶獲取更為豐富的信息。房地產(chǎn)企業(yè)應主動關(guān)注官方賬號和媒體,第一時間獲取稅務政策變化信息,了解各類稅收政策的方向變化和內(nèi)容變更。例如,房地產(chǎn)企業(yè)可以通過國家稅務總局線上平臺了解我國各類稅收政策的變化和更新,掌握各類政策的操作標準。
第二,與稅務服務機構(gòu)建立合作關(guān)系。稅務服務機構(gòu)的專業(yè)性較強且經(jīng)驗豐富,政策解讀和輔導能力更強,可以為房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅清算提供清算流程指導、風險預警和規(guī)避及定期培訓和輔導等財稅服務。通過加強與此類機構(gòu)的合作,能夠規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅清算流程和行為,高效、快速地完成土地增值稅清算工作。
第三,加強與稅務機關(guān)的聯(lián)系。房地產(chǎn)企業(yè)可以針對土地增值稅問題尋求稅務機關(guān)的幫助,通過組織座談會、電話交流等方式,了解土地增值稅清算要求,掌握和理解稅務政策。例如,某房地產(chǎn)企業(yè)因為不了解土地增值稅清算相關(guān)流程及政策,導致清算工作進展緩慢。當?shù)囟悇諜C關(guān)了解這一情況后,結(jié)合該企業(yè)的具體情況,講解土地增值稅清算流程,手把手指導填報土地增值稅清算申報信息,幫助企業(yè)梳理房地產(chǎn)開發(fā)成本、扣除項目分攤比例計算方式等信息,及時更正其前期申報所存在的問題。
(四)規(guī)范發(fā)票使用和管理
發(fā)票是土地增值稅成本扣除的主要憑證之一,如何合法合規(guī)地獲取發(fā)票和提高發(fā)票管理質(zhì)量是房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅清算工作的重點。房地產(chǎn)企業(yè)應明確發(fā)票管理的重要性,建立配套規(guī)章制度,向稅務機關(guān)提供納稅證明的同時,使企業(yè)稅務管理合規(guī)化進行。針對房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)票管理問題,應做好以下工作:第一,圍繞發(fā)票管理建立健全管理使用制度。房地產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中需要開具的發(fā)票類型較多,通過完善發(fā)票管理制度,可以提高各部門的工作效率,規(guī)范發(fā)票開具和處理行為。具體而言,企業(yè)應立足發(fā)票種類、開具標準、審批要求和保存管理需求,制定責任制度和操作標準,要求管理人員恪守制度,確保發(fā)票開具和使用的合法合規(guī)。第二,加強合同簽訂環(huán)節(jié)的發(fā)票管理。一般來講,房地產(chǎn)企業(yè)會要求施工單位完成施工任務后開具全額發(fā)票,并在合同約定時間內(nèi)交付。房地產(chǎn)企業(yè)在收到施工單位提供的發(fā)票后,應重點審核發(fā)票內(nèi)容,尤其是備注欄、發(fā)票內(nèi)容和填寫方式。一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)票存在不規(guī)范或虛假數(shù)據(jù),應及時與開票方溝通,要求相關(guān)負責人及時更換,避免影響土地增值稅的清算。第三,制定發(fā)票存檔機制。房地產(chǎn)企業(yè)應以相關(guān)規(guī)定為指導,建立健全發(fā)票保存和存檔機制,實現(xiàn)發(fā)票固定存檔,根據(jù)相關(guān)要求做好基礎信息的記錄,以便發(fā)票信息查詢。此外,房地產(chǎn)企業(yè)還應緊密結(jié)合“金稅四期”大背景,借助5G、云計算等數(shù)字技術(shù)手段,構(gòu)建數(shù)字化發(fā)票管理系統(tǒng),及時識別發(fā)票中虛假數(shù)據(jù),并通過線上操作完成發(fā)票開具、使用和保存。
(五)明確土地增值稅清算流程
明確的土地增值稅清算流程可以減少計算錯誤、分攤不合理的問題,對規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅管理幫助較大。房地產(chǎn)企業(yè)應結(jié)合土地增值稅清算流程中的問題,成立稅務管理部門,確定稅務管理部門的工作權(quán)限和職責,制定配套的管理制度,要求該部門強化稅務政策的學習、人才隊伍建設、稅務申報和日常的涉稅業(yè)務管理,規(guī)范土地增值稅清算管理。
同時,針對財務人員工作經(jīng)驗不足的問題,房地產(chǎn)企業(yè)應組織專項培訓活動,將稅務政策、土地增值稅清算流程、具體操作步驟等傳授給參訓人員,使其掌握土地增值稅的清算方法。例如,在培訓活動中,企業(yè)應重點呈現(xiàn)土地增值稅的要義和邏輯,講述房地產(chǎn)行業(yè)的稅收管理與土地增值稅的定位,解析國家和當?shù)赝恋卦鲋刀惖恼邊R集與實例。此外,針對房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅清算中的常見問題進行細致講解,幫助參訓人員更好地掌握政策和了解各地區(qū)稅收征管納稅服務情況,有效提升辦稅效率。此外,企業(yè)還應組織人才招聘活動,利用多個招聘渠道篩選經(jīng)驗豐富、業(yè)務能力強的稅務管理人才,組建優(yōu)秀人才隊伍,提升企業(yè)稅務管理水平。
六、結(jié)語
綜上所述,征收土地增值稅是國家控制土地資源和提高土地資源利用率的有效舉措。為規(guī)范房地產(chǎn)市場,提升房地產(chǎn)企業(yè)稅務管理水平,房地產(chǎn)企業(yè)應在企業(yè)內(nèi)部明確土地增值稅清算流程和重要性,利用涉稅數(shù)據(jù)管理,提高土地增值稅計算的準確性。同時,房地產(chǎn)企業(yè)還應通過加強對土地增值稅政策的學習,科學選擇成本分攤方法,利用發(fā)票管理和規(guī)范化的清算流程,提升土地增值稅清算工作質(zhì)效,保障房地產(chǎn)企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。
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(作者單位:廣西北投產(chǎn)城投資集團有限公司)