業財融合視角下高校財務預算一體化管理模式構建分析

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2025.12.021

[中圖分類號］G647.5 [文獻標識碼］A [文章編號]1673-0194（2025）12-0064-03

0 引言

在全球化競爭日益激烈與信息技術飛速發展的今天，高校作為知識傳播與創新的重要載體，其財務管理模式的現代化轉型顯得尤為重要。隨著國家對高等教育投入的不斷增加以及高校自身發展需求的變化，傳統的財務預算管理模式逐漸暴露出諸多弊端，如業務與財務脫節、預算編制科學性不足、預算執行監控乏力等。這些問題不僅制約了高校資源的有效配置，還影響了高校管理效能的提升和可持續發展。在此背景下，業財融合視角下高校財務預算一體化管理模式的構建，成為高校財務管理領域亟待探索與實踐的重要課題。

1業財融合視角下高校財務預算管理的必要性

財務預算管理是高校財務管理的核心內容，在高校改革發展中具有重要的戰略意義。隨著高等教育事業的快速發展，高校面臨著經費來源多元化、財務運行復雜化、資金使用效益化等新的挑戰。傳統的高校財務預算管理模式已難以適應新形勢下的發展要求，急需從業財融合視角重新審視和構建高校財務預算一體化管理模式。業財融合強調業務與財務的緊密結合，通過將業務流程與財務管理深度融合，實現財務預算與業務活動的同步規劃、執行和評價，提高財務預算管理的針對性和有效性。因此，業財融合視角下的高校財務預算管理有利于推動高校財務管理從“事后監督”向“事前預警、事中控制”轉變，從“被動服務”向“主動參與”轉變，從而更好地服務于高校的戰略目標實現。同時，業財融合還有助于提高高校資金使用效益，促進資源的優化配置，為高校的可持續發展提供堅實的財務保障。因此，探索業財融合視角下高校財務預算一體化管理模式的構建具有十分重要的理論意義和實踐價值。

2業財融合視角下高校財務預算一體化管理的關鍵要素

2.1構建全面預算管理體系

全面預算管理體系的構建是實現高校財務預算一體化管理的關鍵基石。首先，高校需要實現預算編制的一體化，打破部門之間的壁壘，建立以高校發展戰略為導向、以業務活動為基礎的預算編制機制[1]。具體而言，高校應建立預算編制的統一規范和標準，采用自上而下與自下而上相結合的方式，綜合平衡各部門的預算需求，形成科學合理的整體預算。其次，要實現預算執行的一體化，加強預算執行的過程監督，及時監測和分析預算執行偏差，并采取有效措施予以糾正。同時，建立預算調整機制，根據內外部環境變化動態調整預算，確保預算執行的連續性和有效性。最后，要實現預算考核的一體化，建立覆蓋事前、事中和事后的全過程預算績效考核體系，將預算執行結果與部門和個人績效掛鉤，強化預算剛性約束?？傊?，全面預算管理體系的構建需要統籌兼顧，綜合施策，通過預算編制、執行和考核的一體化設計與實施，形成“編制有目標、執行有監控、考核有依據”的科學預算管理機制，推動高校財務預算管理水平的整體提升。

2.2健全預算管理組織架構

在業財融合視角下健全高校財務預算一體化管理的組織架構，是確保預算管理高效運行、資源優化配置的關鍵所在。為健全預算管理組織架構，高校需要成立跨部門的預算管理委員會，由財務、人力資源、資產管理等相關部門負責人和具體業務單位管理者組成，負責預算管理的總體規劃、協調和決策。同時，要明確各部門的預算管理職責，財務部門應牽頭制定預算管理制度、指引和流程，并為其他部門提供專業支持和指導；業務部門應積極參與預算編制，提供準確完整的預算數據，并確保本部門預算的有效執行和監督。此外，加強財務部門與業務部門的協同至關重要，應建立定期溝通機制，促進信息共享、反饋收集和問題解決，并通過聯席會議、培訓研討等方式增進理解，形成協作文化。通過推動財務與業務的無縫銜接，實現財務預算與業務目標的緊密結合，提高資源配置和使用的效率與效益，為高校高質量發展提供堅實的組織保障[2]。

2.3優化預算管理信息化平臺

在業財融合視角下，為實現預算管理的數字化轉型，高校需要著力打造一個集成業務與財務數據的信息化平臺。該平臺應能夠將分散在各業務系統中的數據進行抽取、清洗和整合，形成統一的數據標準和口徑，為預算編制、執行和考核提供準確、及時、全面的數據支撐。同時，平臺還應實現預算管理全流程的信息化，通過預置預算編制模板、自動生成預算報表、實時監控預算執行進度、預警預算偏差等功能，提高預算管理的效率和精細化水平。此外，平臺還應具備強大的決策支持與分析功能，通過多維度數據挖掘、情景模擬、敏感性分析等技術手段，為預算調整和優化提供依據，助力高校管理層作出科學決策?？傊?，預算管理信息化平臺的優化需要遵循業財融合的理念，圍繞數據集成、流程再造、智能分析等關鍵環節，深度融合信息技術與預算管理實踐，為高校財務預算一體化管理賦能，進而全面提升高校的財務管理水平和治理能力。

2.4強化預算績效管理

預算績效管理是業財融合視角下高校財務預算一體化管理的重要組成部分，是提高預算資金使用效益、推動高校高質量發展的關鍵舉措。強化預算績效管理，首先需要建立科學合理的預算績效目標體系，將高校戰略目標與部門業務工作緊密結合，形成“高校目標－部門目標－項目目標”三級聯動的績效目標框架[3]。其次，要明確各層級目標的績效指標、權重和標準，確?？冃繕丝珊饬俊⒖煽己?。在預算執行過程中，要加強績效監管，及時發現偏差并分析原因，采取針對性措施加以糾正；預算執行完畢后，要開展全面的績效評價，運用多種評價方法和渠道，客觀評估預算資金的使用效率和效益。最后，要將預算績效結果應用于后續的預算安排和資源配置，形成“預算編制一執行一評價一反饋一調整”的績效管理閉環，不斷優化資源配置，提升預算績效水平。

例如，某高校在推進預算績效管理改革的過程中建立了以人才培養質量、科研創新能力、社會服務貢獻度等為核心的預算績效目標體系，并設置了相應的定量和定性指標。在預算執行過程中，該校財務處定期對各預算單位開展績效監控，及時掌握預算執行進度和資金使用情況。年終時，高校組織開展預算績效評價，通過問卷調查、數據分析、實地訪談等方式，多維度評估各項目和資金的使用效果。評價結果顯示，某創新人才培養項目取得了顯著成效，畢業生就業率明顯提高，高校決定在下一年度加大對該項目的支持力度；某科研項目因績效不達預期，經評價后決定削減預算，優化資源配置。通過強化預算績效管理，該校提高了財政資金使用效益，為高校的內涵式發展提供了有力保障。

3高校財務預算一體化管理模式的實施路徑

3.1頂層設計，制訂實施方案

在業財融合視域下，推進高校財務預算一體化管理模式的實施，關鍵在于系統的頂層設計，科學制訂實施方案。具體而言，高校應當成立由校領導牽頭、財務與業務部門共同參與的專項工作組，深入研究業財融合的內涵和要求，結合高校發展戰略和財務管理現狀，明確一體化管理的目標、路徑和重點任務。在此基礎上，要系統梳理相關管理制度和業務流程，找出問題和薄弱環節，提出優化和再造的具體舉措。同時，要充分考慮各相關主體的利益訴求，通過調研論證、征求意見等方式凝聚共識，確保方案的科學性、可行性和接受度。

在設計方案時，要堅持目標導向和問題導向，既要有戰略高度，又要有務實舉措。一方面，要緊密圍繞提升財務管理效率和效益這一核心目標合理設置績效指標和考核機制，形成“事前預算、事中控制、事后評價”的全過程績效管理閉環；另一方面，要針對預算編制不準確、執行監管不到位、績效評價流于形式等具體問題，提出切實可行的解決方案，明確責任分工和時間進度，確保改革措施落到實處[4]。此外，還要注重方案的系統性和協調性，統籌兼顧預算管理的各個環節，加強財務部門與業務部門、高校各級組織之間的溝通協調，形成一體化管理的合力。

3.2強化培訓，提升管理能力

高校財務預算一體化管理模式的有效實施，關鍵在于不斷提升管理人員的專業能力和綜合素質，而強化培訓正是實現這一目標的重要路徑。高校應當立足業財融合的新要求，精心設計多層次、多形式、多內容的培訓體系，持續開展系統化、精準化、常態化的培訓活動。具體而言，高校要根據不同崗位和人員的特點，有針對性地開展財務知識、業務流程、管理方法等方面的專業培訓，提高財務人員對業務工作的理解和參與度，增強業務人員的財務意識。同時，要注重案例教學、情景模擬、小組討論等互動式培訓方式，讓學員在實踐中深化認知、強化運用，提高解決實際問題的能力。此外，高校還應加強財務與業務人員之間的交流與協作，定期召開聯席會議開展跨部門培訓，促進知識共享、經驗交流。通過培訓和交流，著力培養一支專業能力過硬、綜合素質優良的財務管理隊伍，使其成為推動業財融合、實現財務預算一體化管理的生力軍。

例如，某高校在實施財務預算一體化管理模式的過程中高度重視培訓工作，制定了系統的培訓計劃。高校每年年初結合預算編制工作組織開展全校性預算業務培訓，圍繞預算編制流程、支出政策、績效目標等內容，對各預算單位業務骨干進行集中授課和現場指導，提高其編制預算的規范性和合理性。在預算執行階段，財務處定期組織專題培訓，重點講解預算執行管理、支出控制、合同管理等實務，并就典型案例進行深入剖析和討論，提升財務人員參與業務管理的能力。針對新任職的學院院長、系主任等關鍵負責人，高校還專門開設財務管理專題講座，幫助其盡快熟悉相關財務規定和要求。通過一系列培訓舉措，該校財務與業務人員的業財融合意識和能力顯著增強，為深人推進財務預算一體化管理打下了堅實基礎。

3.3試點先行，逐步推廣深化

高校財務預算一體化管理模式是一項復雜的系統性工程，不可能一蹴而就，而應當采取試點先行、分步實施的策略，在實踐中不斷完善和深化。具體來說，高?？梢赃x擇財務基礎較好、改革意愿較強的學院或部門作為試點單位，重點探索一體化管理的實現路徑和關鍵舉措，力爭取得示范性成效。在試點過程中，要高度重視總結提煉，及時發現并解決實施中遇到的問題，形成可復制、可推廣的經驗模式。同時，要加大宣傳力度，通過典型案例宣講、現場觀摩等方式，擴大試點的影響力和輻射力，為全面鋪開營造良好氛圍。在試點取得初步成效后，高?？梢詮狞c到面，分批分類推進，對不同類型、不同層次的預算單位實行分類指導，因地制宜、因需施策，穩妥有序地在全校范圍內推廣財務預算一體化管理模式。在推廣過程中，要繼續強化頂層設計和制度建設，加大資金和人力投入，完善配套的考核和激勵機制，調動各方力量，形成工作合力[5]。此外，還要注重與高校其他改革措施的協同，與“放管服”改革、內部控制建設等有機結合，發揮協同效應，達到“ 的效果。

4結束語

構建業財融合視角下的高校財務預算一體化管理模式，是新時代高校財務管理改革的必然要求和重要方向。這一模式以業財深度融合為核心，通過構建全面預算管理體系、健全預算管理組織架構、優化預算管理信息化平臺、強化預算績效管理等關鍵舉措，實現預算管理與業務活動的有機結合、良性互動，提升財務管理的前瞻性、精細化和專業化水平，進而推動高校實現資源優化配置和可持續發展。站在新的歷史起點，高校應以構建財務預算一體化管理模式為突破口和著力點，不斷推進財務治理體系和治理能力現代化，為高等教育高質量發展提供堅實保障。

主要參考文獻

[1]宋悅，徐麗軍.推行預算一體化對遼寧省高校財務工作的影響探究［J].投資與創業，2023（20）：64-66.

[2」呂曉芹.預算一體化對高校財務管理和核算的影響［J」.經濟師，2023（10）：86-87.

[3]吳瓊.高校財務預算、核算、決算一體化問題研究［J].經濟師，2022（11）：85-86.

[4]蘇雪，方美翠，季云瑞，等.預算管理一體化對高校財務管理的影響及對策［J].會計師，2022（6）：50-52.

[5]邱向英.基于業財融合視角下的高校財務預算管理轉型路徑探討［J].湖南工業職業技術學院學報，2021（4）：48-51.