高職院校深化產(chǎn)教融合的現(xiàn)實(shí)困境及路徑探索

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2025.12.067

[中圖分類號(hào)］G719.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A [文章編號(hào)]1673-0194（2025）12-0206-03

0 引言

教育是國(guó)家的根基，是民族的希望，肩負(fù)著培養(yǎng)棟梁之材的重任，能夠?yàn)樯鐣?huì)的進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。2022年5月，《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》修訂實(shí)施，強(qiáng)調(diào)“職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)突出就業(yè)導(dǎo)向”。職業(yè)教育是國(guó)家教育體系的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)各類專業(yè)人才、傳承技藝以及推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的使命[1]。與一般教育不同，職業(yè)教育的宗旨是培養(yǎng)具有卓越技術(shù)及職業(yè)技能的優(yōu)秀人才，為構(gòu)建技能型社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)[2]。產(chǎn)教融合是推進(jìn)科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措，是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

1產(chǎn)教融合發(fā)展概述

產(chǎn)教融合的理念可追溯至20世紀(jì)80年代初期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展與相對(duì)滯后的職業(yè)教育之間產(chǎn)生了明顯的矛盾。為化解這一矛盾，我國(guó)政府提出職業(yè)教育必須緊密對(duì)接社會(huì)需求，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略方針。隨著時(shí)代的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的繁榮，產(chǎn)教融合的內(nèi)涵和外延不斷擴(kuò)展，合作模式持續(xù)創(chuàng)新，合作日益加深。截至目前，我國(guó)高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合已歷經(jīng)多個(gè)重要的演進(jìn)階段，從最初單一的人才培養(yǎng)需求發(fā)展到校企雙方的深度合作，再到國(guó)家層面產(chǎn)教融合制度體系的引領(lǐng)，每一步都彰顯了教育者的卓越智慧與不懈努力。近年來，我國(guó)出臺(tái)一系列政策方針引領(lǐng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展。例如，黨的十九大報(bào)告指出，要“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”［4]；2020年9月，教育部等九部門印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020一2023年）》，強(qiáng)調(diào)深化產(chǎn)教融合、校企合作，強(qiáng)化工學(xué)結(jié)合、知行合一，健全德技并修育人機(jī)制，完善多元共治的質(zhì)量保證機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展[5]；2022年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》提出，打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體[6]。2023年6月，國(guó)家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)的《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023一2025年）》指出，到2025年，國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市達(dá)到50個(gè)左右，試點(diǎn)城市的突破和引領(lǐng)帶動(dòng)作用充分發(fā)揮，在全國(guó)建設(shè)培育1萬家以上產(chǎn)教融合型企業(yè)..[7]。

這一系列政策的實(shí)施不僅有助于推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，還有助于構(gòu)建與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。深化產(chǎn)教融合不僅是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在要求，更是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的必由之路。

2 深化產(chǎn)教融合的意蘊(yùn)

2.1助力學(xué)生：創(chuàng)造力與就業(yè)力的雙重飛躍

在日新月異的信息化時(shí)代，傳統(tǒng)教育模式難以迅速適應(yīng)這種快速的變化，而產(chǎn)教深度融合能有效彌合學(xué)校與市場(chǎng)之間的鴻溝。企業(yè)參與到課程設(shè)計(jì)中能確保教學(xué)內(nèi)容緊貼行業(yè)前沿，有效解決課程內(nèi)容滯后于市場(chǎng)需求的問題。學(xué)生在這一過程中不僅能夠接觸到最新的行業(yè)動(dòng)態(tài)，還能通過參與實(shí)踐項(xiàng)目，直面挑戰(zhàn)，解決問題，從而在實(shí)戰(zhàn)中錘煉技能，激發(fā)其創(chuàng)造力與創(chuàng)新思維。同時(shí)，這種緊密對(duì)接市場(chǎng)需求的教育模式也為學(xué)生未來職業(yè)發(fā)展鋪設(shè)了堅(jiān)實(shí)的基石，能夠提升就業(yè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人才供給與市場(chǎng)需求的高效匹配。

2.2教師成長(zhǎng)：業(yè)務(wù)能力與洞察力的雙重躍升

產(chǎn)教融合不僅能助力學(xué)生的成長(zhǎng)，而且是教師專業(yè)能力提升的加速器。在產(chǎn)教融合深化過程中，教師所扮演的角色更加多元，連接多個(gè)主體的特征更加明顯，因此對(duì)教師的業(yè)務(wù)水平也有較高的要求。教師不僅要擁有教育教學(xué)技能，還必須具備行業(yè)專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐能力和創(chuàng)新思維[8]。這種挑戰(zhàn)促使教師不斷提升自身專業(yè)素養(yǎng)，以更好地滿足產(chǎn)教融合的需求。同時(shí)，教師與企業(yè)的緊密合作為他們提供了豐富的實(shí)踐機(jī)會(huì)，有助于增強(qiáng)其對(duì)行業(yè)發(fā)展的敏感性和洞察力，從而為學(xué)生提供更加精準(zhǔn)、實(shí)用的指導(dǎo)。

2.3區(qū)域發(fā)展：經(jīng)濟(jì)繁榮與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的雙重驅(qū)動(dòng)

高等職業(yè)教育作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，其發(fā)展方向必須與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)需求緊密相連。產(chǎn)教融合的深化正是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵途徑，通過與企業(yè)的深度合作，高職院校能夠精準(zhǔn)了解地方產(chǎn)業(yè)需求，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提升教學(xué)質(zhì)量，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。此外，該合作策略有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步加快了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮。

3 高職院校深化產(chǎn)教融合的發(fā)展困境

3.1價(jià)值差異顯著，共識(shí)構(gòu)建面臨挑戰(zhàn)

高職院校與企業(yè)之間在組織形態(tài)、運(yùn)營(yíng)模式、資源配置等方面存在明顯差異，導(dǎo)致雙方在產(chǎn)教融合的價(jià)值取向上存在明顯的分歧，難以形成較為一致的價(jià)值觀。學(xué)校注重人才培養(yǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，而企業(yè)則更關(guān)注短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益，這種價(jià)值差異使得校企雙方在人才培養(yǎng)的理念與策略上難以達(dá)成一致，進(jìn)而影響了產(chǎn)教深度融合。另外，學(xué)校為企業(yè)量身打造符合崗位需求的專業(yè)人才，但人才培養(yǎng)具有滯后性和周期性，這與企業(yè)追求的短期效益目標(biāo)不匹配，進(jìn)而影響企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)的認(rèn)可程度。

3.2權(quán)責(zé)主體界定模糊，合作機(jī)制有待完善

產(chǎn)教融合需要“政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)”充分融合，協(xié)同推進(jìn)，但在這個(gè)過程中，各主體之間的權(quán)責(zé)關(guān)系界定尚不夠清晰，導(dǎo)致合作機(jī)制難以有效運(yùn)行[9]。鑒于產(chǎn)教融合相關(guān)法規(guī)及配套政策、執(zhí)行細(xì)則尚未完備，加之對(duì)政策法規(guī)的理解不夠深入，產(chǎn)教融合政策在實(shí)施過程中遇到了落地難題。政府方面，多層管理是政策執(zhí)行的阻礙之一。除此之外，針對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的法律缺失，且缺乏明確可行的執(zhí)行條款。在產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的層面，部分企業(yè)在校企合作中的誠(chéng)意不夠，存在先行錄用人才卻未充分履行與院校共同培養(yǎng)人才的義務(wù)的情況。而對(duì)于高職院校來說，其更加關(guān)注自身的發(fā)展利益，渴求更大的辦學(xué)自主權(quán)和公平的話語權(quán)，卻陷入了與其他主體間的權(quán)限交叉和利益沖突之中。

3.3利益分配不均，激勵(lì)機(jī)制有待健全

高職院校作為產(chǎn)教融合的積極推動(dòng)者，其利益訴求得到比較充分的表達(dá)與保障，但是企業(yè)難以獲得直接的利益回報(bào)。由于技術(shù)技能型人才的成長(zhǎng)具有周期性，企業(yè)所需的人力資源無法迅速得到配置，而且需要持續(xù)投入大量的人力、物力和財(cái)力，因此在開展校企合作項(xiàng)目時(shí)企業(yè)缺乏積極性，這進(jìn)一步阻礙了產(chǎn)教融合發(fā)展。地方政府雖然出臺(tái)了與產(chǎn)教融合關(guān)鍵利益分配相關(guān)的政策，但是對(duì)不同利益相關(guān)方的約束不夠嚴(yán)格，這會(huì)導(dǎo)致政策落實(shí)時(shí)出現(xiàn)管理不嚴(yán)、越權(quán)行事、效率不高等問題。

3.4人才供需結(jié)構(gòu)失衡，培養(yǎng)體系有待優(yōu)化

隨著技術(shù)的不斷更新和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)高技能人才的需求日益旺盛。但是，高職院校在洞察地方關(guān)鍵行業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)趨勢(shì)及內(nèi)在機(jī)理方面存在明顯短板，其專業(yè)設(shè)置未能體現(xiàn)出足夠的預(yù)見性，造成高技能人才培養(yǎng)進(jìn)度難以與日新月異的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需求相匹配的局面。在教師隊(duì)伍中，許多教師缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)意識(shí)，難以為學(xué)生提供貼近實(shí)際的教學(xué)內(nèi)容和實(shí)踐指導(dǎo)，這導(dǎo)致學(xué)生在校期間難以得到足夠的職業(yè)技能訓(xùn)練，影響其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和職業(yè)發(fā)展。

4高職院校深化產(chǎn)教融合的策略

在當(dāng)今社會(huì)，產(chǎn)教融合作為一種創(chuàng)新性的教育模式，逐步成為推動(dòng)教育現(xiàn)代化與人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要力量。它深度融合了行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等多方主體，致力于培養(yǎng)能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的高素質(zhì)人才。面對(duì)高職院校在深化產(chǎn)教融合過程中面臨的現(xiàn)實(shí)困境，須從更高層面、更深層次探索產(chǎn)教融合的新模式，而構(gòu)建行業(yè)產(chǎn)教融合共同體無疑是破解當(dāng)前困境、推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

4.1凝聚共識(shí)，共筑戰(zhàn)略共同體新高度

產(chǎn)教融合共同體的構(gòu)建是職業(yè)教育改革的關(guān)鍵一環(huán)，它要求參與各方必須秉持共同的理念與目標(biāo)，攜手并進(jìn)。政府應(yīng)強(qiáng)化政策支撐，制定產(chǎn)教融合配套政策和具體實(shí)施意見，確保政策的有效實(shí)施；推動(dòng)出臺(tái)地方性法規(guī)，明確產(chǎn)教融合的重點(diǎn)任務(wù)和創(chuàng)新突破領(lǐng)域，為產(chǎn)教融合的深入發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。高職院校應(yīng)與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)攜手，由企業(yè)提出研發(fā)需求、學(xué)校主動(dòng)承接項(xiàng)目的方式實(shí)施專項(xiàng)科研合作，確保科研成果能夠順利與企業(yè)需求對(duì)接，解決校企科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的“最后一環(huán)”問題。同時(shí)，還要提高企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性，通過建立校企利益共享機(jī)制等方式，確保企業(yè)在合作過程中能夠獲得相應(yīng)的回報(bào)，提高其參與合作的積極性和主動(dòng)性。

4.2強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，構(gòu)建責(zé)任共同體新生態(tài)

在產(chǎn)教融合共同體構(gòu)建的過程中，僅依靠產(chǎn)教雙方力量和擴(kuò)大合作范圍往往很難解決實(shí)際問題，這就需要國(guó)家層面推動(dòng)各方協(xié)同發(fā)力[10]。為此，政府需要采取行政措施消除教育與企業(yè)在利益上的分歧，健全企業(yè)投身職業(yè)教育發(fā)展的制度框架，打造適應(yīng)產(chǎn)教一體化的高職院校評(píng)價(jià)機(jī)制，并對(duì)治理及監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。高職院校應(yīng)及時(shí)洞悉合作企業(yè)的關(guān)鍵利益，以行業(yè)需求為切入點(diǎn)，靈活調(diào)整育人方案，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)崗位需求，培養(yǎng)適配人才，保障企業(yè)人力資源投資的有效回報(bào)，以此激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育的熱情，吸引其加大資金、設(shè)備等方面的投入，共同推動(dòng)校企合作向縱深發(fā)展。

4.3優(yōu)化利益分配機(jī)制，構(gòu)建利益共享的新型共同體格局

第一，深化校地共建合作機(jī)制。高職院校可利用學(xué)科特長(zhǎng)、人才密集和科研實(shí)力等優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)，并與區(qū)域政府締結(jié)深度合作框架協(xié)議，加強(qiáng)學(xué)校、地方與企業(yè)間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)。地方政府應(yīng)攜手孵化科研創(chuàng)新成果、擬定行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并將數(shù)字化轉(zhuǎn)型的研究成果向當(dāng)?shù)赝茝V，以此為市場(chǎng)注入新的動(dòng)能和活力，助力地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展。

第二，增加校企合作研究深度。高職院校需要協(xié)助合作伙伴一實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的企業(yè)，爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，并與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建立緊密合作關(guān)系，集結(jié)業(yè)界科研核心力量，攜手推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)及科技成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。同時(shí)，企業(yè)可通過與高職院校合作培養(yǎng)高素質(zhì)人才團(tuán)隊(duì)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供持續(xù)動(dòng)力。校企之間建立高效的資訊互動(dòng)體系和協(xié)作機(jī)制，以促進(jìn)校企之間的交流合作，提升合作效能。

第三，推動(dòng)產(chǎn)教協(xié)同共治模式創(chuàng)新。要充分發(fā)揮產(chǎn)教融合共同體的融合作用，完善集團(tuán)化管理體系。該體系能構(gòu)建利益導(dǎo)向的治理體系，增進(jìn)集團(tuán)成員間的協(xié)同合作，并均衡各參與方的利益訴求。即建立一個(gè)以平臺(tái)共建、協(xié)同治理、利益均沾的產(chǎn)業(yè)與教育融合的管理體系，以此激發(fā)職業(yè)教育的辦學(xué)活力，促進(jìn)職業(yè)教育向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)。

5 結(jié)束語

產(chǎn)教融合作為推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的核心策略，不僅有助于優(yōu)化教育資源配置，提升教育質(zhì)量，還能有效促進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)的深度融合，為技能型社會(huì)建設(shè)提供有力的人力資源支撐。為了破解高職院校在推動(dòng)產(chǎn)教融合過程中面臨的多重困境，構(gòu)建產(chǎn)教融合共同體成為推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。通過凝聚共識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、優(yōu)化利益分配機(jī)制等措施，可以有效推動(dòng)產(chǎn)教深度融合，構(gòu)建更加良好、高效的產(chǎn)教融合生態(tài)，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

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