跨境民族地區(qū)借助語(yǔ)言扶貧實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑

2020年，隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，“三農(nóng)”（指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民）工作重點(diǎn)從脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，語(yǔ)言扶貧逐漸轉(zhuǎn)為助力鄉(xiāng)村振興的重要力量。語(yǔ)言扶貧作為貧困治理的重要組成部分，是減貧基礎(chǔ)性力量。2021年12月，教育部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、國(guó)家語(yǔ)委聯(lián)合印發(fā)了《國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及提升工程和推普助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃實(shí)施方案》，提出加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字的推廣力度，聚焦重點(diǎn)地區(qū)和人群，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?；诖?，文章以怒江傈僳族自治州瀘水市農(nóng)村居民為對(duì)象，實(shí)地調(diào)研當(dāng)?shù)貒?guó)家通用語(yǔ)言文字能力現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上，提出跨境民族地區(qū)借助語(yǔ)言扶貧實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑，旨在為跨境民族地區(qū)構(gòu)建鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)效機(jī)制。

怒江傈僳族自治州位于云南省西部，州府瀘水市毗鄰緬甸，擁有片馬口岸。截至2022年末，常住人口20.21萬(wàn)，87%為少數(shù)民族，包括傈僳、白、怒等瀘水市21個(gè)民族，多為跨境民族。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平低、教育程度低、民眾國(guó)家通用語(yǔ)言文字能力較差，長(zhǎng)期困擾扶貧工作。瀘水市正處于脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興銜接的過(guò)渡階段，國(guó)家通用語(yǔ)言文字作為鄉(xiāng)村振興的重要推動(dòng)力，應(yīng)在瀘水市大力推廣，以促進(jìn)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。

瀘水市國(guó)家通用語(yǔ)言文字能力調(diào)查分析與討論

國(guó)家通用語(yǔ)言文字使用現(xiàn)狀

根據(jù)調(diào)查，瀘水市農(nóng)村居民最常使用的語(yǔ)言為普通話(huà)和傈僳語(yǔ)，占比分別為49.5%和47.3%。其他少數(shù)民族語(yǔ)言的使用頻率較低，調(diào)查對(duì)象中僅有3位使用白語(yǔ)，占比3.3%。瀘水市為傈僳族聚居地，少數(shù)民族語(yǔ)言主要用于民族內(nèi)部交流，傈僳語(yǔ)占主導(dǎo)地位，普通話(huà)正逐漸成為主要通用語(yǔ)言。

在性別、年齡、學(xué)歷和職業(yè)等方面，不同群體的國(guó)家通用語(yǔ)言文字使用情況有所差異。性別上，男性使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的比例略高；年齡上，60歲以下的群體使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字占比為95.6%，61歲以上的群體占比僅為4.4%；學(xué)歷上，小學(xué)學(xué)歷群體最多，占35.6%，且隨著學(xué)歷層次的提高，使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的比例逐漸降低；職業(yè)上，商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字最多，占28.9%，其次為務(wù)農(nóng)和學(xué)生群體，各占比22.2%。

在國(guó)家通用語(yǔ)言文字能力方面，瀘水市農(nóng)村居民普通話(huà)聽(tīng)力水平普遍較高，“非常熟練”和“比較熟練”的合計(jì)占比超過(guò)94%；在講普通話(huà)方面，“比較熟練”占56%，其次是“非常熟練”占26.4%；在漢字識(shí)讀能力上，“非常熟練”和“比較熟練”分別為18%和23.7%；在書(shū)寫(xiě)漢字能力上，“非常熟練”和“比較熟練”分別為22%和20.8%，但仍有18.7%的人“略懂”，11%的人“不會(huì)”。

整體來(lái)看，瀘水市農(nóng)村居民中國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及率和普及質(zhì)量不平衡、不充分問(wèn)題突出，主要表現(xiàn)為：在普及率方面，不同年齡、學(xué)歷、職業(yè)群體存在明顯差異；在普及質(zhì)量方面，聽(tīng)說(shuō)技能較好，大部分居民都能熟練使用普通話(huà)進(jìn)行交流，但讀寫(xiě)技能較差，近四成居民讀寫(xiě)漢字存在一定困難甚至有無(wú)法讀寫(xiě)的情況。

國(guó)家通用語(yǔ)言文字能力與收入相關(guān)性分析

瀘水市農(nóng)村居民年均純收入分布情況如表1所示，其中有52.7%的居民處于0～20000元低收入段，20001～36000元中等收入段的居民占比為24.2%，年均純收入為36001～72000元的居民有16.5%，僅有6.6%的居民達(dá)到72001元以上年均純收入。

通過(guò)對(duì)調(diào)研對(duì)象的年均純收入水平與職業(yè)類(lèi)型進(jìn)行對(duì)比研究，獲得居民職業(yè)與年均純收入水平的相關(guān)分析，如表2所示。經(jīng)卡方（χ2）檢驗(yàn)得出P=0.000＜0.01，表明職業(yè)與年均純收入之間具有顯著相關(guān)性。

不同職業(yè)群體的年均純收入水平差異明顯。除學(xué)生和不在業(yè)人員外，0～36000元低收入段以務(wù)農(nóng)人員為主；36001元及以上較高收入段則商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員占比最多；公職人員群體主要集中在36001元及以上收入段，顯示該職業(yè)群體收入較高且穩(wěn)定。

調(diào)查顯示，年均純收入在0～36000元的中低收入群體中，普通話(huà)聽(tīng)說(shuō)技能熟練的比例明顯高于其他群體，但在漢字識(shí)讀技能上，不同群體的熟練與不熟練的比例接近；在漢字書(shū)寫(xiě)技能上，其他群體的熟練比例已超過(guò)中低收入群體，表明中低收入段居民的普通話(huà)聽(tīng)說(shuō)技能較好，而漢字讀寫(xiě)能力較差。對(duì)于年均純收入36001元以上的群體，只有1人在漢字識(shí)讀和3人在漢字書(shū)寫(xiě)方面不熟練，其余均能熟練掌握國(guó)家通用語(yǔ)言文字能力。尤其是72000元以上的高收入群體，普通話(huà)聽(tīng)說(shuō)技能與漢字讀寫(xiě)技能的熟練度達(dá)到100%。這表明，居民的國(guó)家通用語(yǔ)言文字能力與收入水平存在顯著關(guān)聯(lián)，國(guó)家通用語(yǔ)言文字能力越強(qiáng)，收入水平越高。

跨境民族地區(qū)借助語(yǔ)言扶貧實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑

“推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要途徑，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力舉措，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用?！闭Z(yǔ)言扶貧是指以整體素質(zhì)提高為導(dǎo)向，以提升語(yǔ)言文字能力為中心，以各類(lèi)語(yǔ)言因素和語(yǔ)言政策的高效協(xié)調(diào)配合為路徑的扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程。進(jìn)入貧困治理新階段后，跨境民族地區(qū)語(yǔ)言扶貧工作需精準(zhǔn)聚焦扶貧對(duì)象，服務(wù)新時(shí)代“三農(nóng)”工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)語(yǔ)言扶貧的可持續(xù)性，提高國(guó)家通用語(yǔ)言文字的普及率與質(zhì)量，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的語(yǔ)言服務(wù)能力。

優(yōu)化政策執(zhí)行，提升國(guó)家語(yǔ)言文字工作效能

建立健全語(yǔ)言文字政策執(zhí)行機(jī)制，提高政策執(zhí)行力。政策的生命力在于執(zhí)行，執(zhí)行作為政策落地的重要環(huán)節(jié)，是國(guó)家頂層設(shè)計(jì)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵點(diǎn)。因此，需要完善政策執(zhí)行機(jī)制，保證語(yǔ)言扶貧工作的“宣傳、執(zhí)行、監(jiān)督”三到位。第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。細(xì)化各部門(mén)職責(zé)，落實(shí)責(zé)任主體，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、語(yǔ)委統(tǒng)籌、部門(mén)支持、社會(huì)參與”的管理機(jī)制，合力推進(jìn)工作實(shí)施。第二，加大執(zhí)行力度。各省級(jí)政府積極推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣“一地一策”工作方案落地實(shí)施，做好地方長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、特色規(guī)劃。并聯(lián)動(dòng)教育、人社、鄉(xiāng)村振興等下級(jí)實(shí)施主體部門(mén)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)人群，加大培訓(xùn)力度；第三，完善評(píng)估監(jiān)測(cè)體系。制定語(yǔ)言扶貧工作的監(jiān)督機(jī)制及獎(jiǎng)懲制度，不定時(shí)抽查地方普通話(huà)與漢字普及率及普及質(zhì)量，確保語(yǔ)言扶貧工作按時(shí)按質(zhì)完成，并將普及方案、成效納入地方政府職責(zé)評(píng)價(jià)、考核評(píng)價(jià)體系。解決好政策落實(shí)“最后一公里”的問(wèn)題，充分體現(xiàn)政策生命力。

語(yǔ)言教育精準(zhǔn)施策，“普通話(huà)+”為個(gè)人發(fā)展賦能

語(yǔ)言教育是實(shí)施語(yǔ)言扶貧工作的重點(diǎn)，語(yǔ)言教育需要根據(jù)不同群體的學(xué)習(xí)能力、精力、需求差異，融合“普通話(huà)+”理念，將普通話(huà)教育與個(gè)體發(fā)展需求相結(jié)合，全面提升國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及效率及個(gè)人綜合素質(zhì)。18歲以下青少年學(xué)生群體普通話(huà)普及率高，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，是未來(lái)鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。應(yīng)以學(xué)校為主陣地，通過(guò)“普通話(huà)+義務(wù)教育”的方式，集中、持續(xù)、高效地培養(yǎng)青少年學(xué)生的國(guó)家通用語(yǔ)言文字能力，創(chuàng)新“普通話(huà)+外語(yǔ)”“普通話(huà)+民族語(yǔ)”的多語(yǔ)教學(xué)模式，既拓寬學(xué)生國(guó)際視野，又保護(hù)語(yǔ)言文化多樣性。“19～60歲”的青壯年及中年勞動(dòng)群體，是推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興的主力軍，他們的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)需求強(qiáng)烈，因此應(yīng)以“普通話(huà)+職業(yè)技能”為培訓(xùn)重點(diǎn)，突破語(yǔ)言交流障礙，開(kāi)展基礎(chǔ)的聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)培訓(xùn)，如開(kāi)設(shè)“日常普通話(huà)100句”等實(shí)用課程；同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言能力培訓(xùn)，幫助個(gè)人打破知識(shí)、信息、技術(shù)壁壘；聚焦職業(yè)需求，開(kāi)展“普通話(huà)+職業(yè)”技能培訓(xùn)，如烹飪、家政、非遺文創(chuàng)等課程。對(duì)于民族語(yǔ)言文化根深蒂固的61歲以上老年群體，普通話(huà)普及難度相對(duì)較大，應(yīng)以激發(fā)普通話(huà)學(xué)習(xí)興趣為主，側(cè)重提升聽(tīng)說(shuō)能力，降低學(xué)習(xí)難度，開(kāi)展“大手拉小手”“社區(qū)公益課堂”等普及活動(dòng)，營(yíng)造“學(xué)普、說(shuō)普”的社區(qū)氛圍。

融合農(nóng)村精神文明建設(shè)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)

國(guó)家通用語(yǔ)言文字是溝通思想、傳播理念、統(tǒng)一價(jià)值觀的重要工具，是增強(qiáng)民族認(rèn)同、推進(jìn)農(nóng)村精神文明發(fā)展的關(guān)鍵支柱。在語(yǔ)言扶貧工作中，應(yīng)發(fā)揮出普通話(huà)與漢字的引導(dǎo)效能，推行先進(jìn)理念，采用村級(jí)廣播、村級(jí)講座等相關(guān)渠道，以普通話(huà)和漢字為載體宣傳鄉(xiāng)村振興政策和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升基層群眾對(duì)政策的理解水平。推動(dòng)思想文化活動(dòng)實(shí)現(xiàn)語(yǔ)言統(tǒng)一，在文明實(shí)踐中心、文化廣場(chǎng)等地點(diǎn)，籌備普通話(huà)主題相關(guān)的讀書(shū)會(huì)、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)文化的共鳴與認(rèn)同，推進(jìn)用語(yǔ)規(guī)范的建設(shè)工作，鑄牢中華民族共同體意識(shí)的根基，在基層治理中推廣普通話(huà)作為工作語(yǔ)言，引導(dǎo)少數(shù)民族群體在公共事務(wù)中運(yùn)用國(guó)家通用語(yǔ)言文字，切實(shí)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與文化融合，提升鄉(xiāng)村精神文明整體水平。

語(yǔ)言是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)融合的重要力量，在跨境民族聚居的瀘水市，國(guó)家通用語(yǔ)言文字能力的提升不僅顯著影響居民的經(jīng)濟(jì)收入與發(fā)展機(jī)會(huì)，也關(guān)乎教育公平、公共服務(wù)獲取和國(guó)家認(rèn)同的形成，通過(guò)科學(xué)的政策引導(dǎo)、因地制宜的教育策略以及文化資源的合理整合，能夠有效提高國(guó)家通用語(yǔ)言文字的普及率與應(yīng)用質(zhì)量。面向未來(lái)，語(yǔ)言扶貧工作應(yīng)融入鄉(xiāng)村振興的各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化多語(yǔ)協(xié)同、文化共建與精神文明建設(shè)，為邊疆少數(shù)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供持久動(dòng)能。

作者單位：重慶對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院" 文學(xué)院與創(chuàng)意傳播學(xué)院

基金項(xiàng)目：“鄉(xiāng)村振興背景下西部少數(shù)民族地區(qū)雙語(yǔ)現(xiàn)象及功能研究”（KYSK2024068）