貴州推進鑄牢中華民族共同體意識模范省建設

鑄牢中華民族共同體意識的內涵

內涵：“中華民族共同體意識，是中華民族共同體這一歷史客觀存在在人們頭腦中的反映，是在中華民族共同體建設過程中形成的中華民族共同心理意識，即對中華民族的最高認同及由此產生的對中華民族的使命感、歸屬感、榮譽感。”民族工作是建設中國特色社會主義事業的重要內容，面對中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，提出了“鑄牢中華民族共同體意識”這一概念。

貴州推進鑄牢中華民族共同體意識模范省建設。貴州作為全國民族八省區之一，按照國發［2012]2號文件將貴州建設成為“民族團結進步繁榮發展示范區”的要求，貴州省召開了民族工作會議，制定《貴州省建設鑄牢中華民族共同體意識模范省實施方案》，從打造“六個典范”部署推進鑄牢中華民族模范省建設。一是打造鑄牢中華民族共同體意識思想教育的典范。從加強理論武裝、加強教育培訓、加強宣傳引導、抓好青少年教育、加強理論研究、編纂《中華民族交往交流交融史料匯編（貴州卷）》六個方面部署。二是打造西部省份民族地區高質量發展的典范。從推動民族地區高質量發展、推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、高質量推進民族地區新型工業化、高質量推進民族地區新型城鎮化、高質量推進民族地區農業現代化、高質量推進民族地區旅游產業化、扶持民族特色產業做大做強七個方面部署。三是打造民族平等團結互助和諧的典范。從打造民族團結進步創建工作升級版、培塑創建典型、突出示范引領三個方面部署。四是打造民族文化繁榮發展的典范。從構筑中華民族共有精神家園、強化精神引領、加強中華優秀文化引領、選樹先進典型、推動多彩貴州民族特色文化強省建設、推廣普及國家通用語言文字六個方面部署。五是打造民族交融互嵌的典范。從構建各民族互嵌式發展新格局、營造各民族互嵌式發展氛圍、拓展各民族互嵌式發展平臺三個方面部署。六是打造民族事務治理現代化的典范。從全面正確貫徹黨的民族理論和民族政策、貫徹執行民族區域自治“一法兩規定”、完善調整地方性法規、規章和民族政策、加強協調處治民族領域風險隱患機制建設、依法妥善處理涉民族因素案事件、堅決守好意識形態陣地六個方面部署。“六個典范”部署是貴州推進鑄牢中華民族模范省建設工作的基本遵循。

貴州建設鑄牢中華民族共同體意識模范省的優勢和短板

優勢：民族文化資源豐富。貴州是全國民族八省區之一，“大雜居、小聚居”的民族分布是貴州建設鑄牢中華民族共同體意識模范省的深厚土壤。2020年第7次全國人口普查顯示，貴州是多民族聚居的省份，共有6個地級市、3個自治州，11個自治縣，192個民族鄉，常住人口中，漢族人口為2451.19萬人，占 63.56% ；各少數民族人口為1405.03萬人，占 36.44% 。貴州有民族成分56個，其中有漢族、苗族、布依族、侗族、水族、仡佬族、土家族、彝族等18個世居民族。由此看來，貴州的少數民族占比較高，造就了貴州豐富多彩的少數民族文化資源。

長期友好相處的民族關系。一是基層治理創新方面，創辦民族團結食堂，成為各族群眾交往交流的平臺，推動民族地區移風易俗。二是民族交融互嵌方面，貴州通過建設易地扶貧搬遷小區，促進了不同民族群眾的相互嵌入。三是舉辦豐富多彩的文體活動。“村超”“村BA”的出圈，不僅展示了民族文化，還促進了不同民族之間的交流，增強了各族群眾的歸屬感和凝聚力。四是促進特色市場發展。貴州支持民族地區發展特色市場，如非遺產業、民族村寨旅游等，這些產業的發展不僅促進了經濟增長，還為各族群眾提供了共同發展的機會，展現了貴州友好相處的民族關系。

民族團結進步事業成績顯著。在“六個典范”探索基礎上，貴州推動了民族團結進步事業發展，通過制度化、規范化、標準化、法治化的措施，推動民族團結進步創建工作，并在全省范圍內成功創建了多個全國民族團結進步示范市（州）和示范區（單位）。2024年9月27日召開的全國民族團結進步表彰大會，貴州有15個團體獲得全國民族團結進步模范集體，14人獲得全國民族團結進步模范個人，體現了貴州在民族團結進步上取得的巨大成就。貴州的優勢資源及在民族工作方面取得的成就為進一步推進鑄牢中華民族共同體意識模范省建設奠定基礎。

短板：經濟發展不平衡。雖然貴州在經濟發展上取得了巨大成就，但還存在發展水平不夠高，地區經濟發展水平不平衡的問題。如貴陽市、遵義市等地區GDP總量較高，而黔西南州、銅仁市、安順市等地區GDP總量相對較低。城鄉發展上，城鎮化率低于全國平均水平，城鄉發展差距較大，農村地區基礎設施和公共服務相對落后。產業發展上，產業結構不盡合理，第一產業和第二產業在某些地區較為發達，而第三產業特別是高端服務業的發展相對滯后。財政收入和支出上，縣域財政困難局面沒有得到根本改變，大多數縣份依賴中央和省級財政轉移支付維持運轉，財政自主性較低。

網絡時代下的民族關系面臨新挑戰。一是民族關系的雙重性挑戰。網絡信息時代，各民族之前接觸、聯系頻率增高。如“村BA”“村超”的直播，能夠通過網絡媒介的作用，使各民族之間能夠更快建立起基于各民族的共識。但民族的根在大眾社會之中，民族所依附的人要從網絡上回到現實社會之中生活，回歸之后需要受傳統倫理及文化的制約，一些不良情緒或觀念容易從網絡社會傳遞到現實社會中來，沖擊民族關系。二是民族社區治理與失序趨勢并存。網絡治理是當今社會治理的重要領域。自網絡誕生以來，治與亂的矛盾就始終存在，在網絡社會里，危害民族關系的隱患始終存在，在治理過程中出現失序不可避免，使民族地區網絡輿論突出。

西方文化輸出對貴州民族關系的滲透影響。從外部看，一些思想認識誤區和錯誤觀點依然存在：或僵化、片面地理解馬克思主義民族理論核心要義；或照搬照抄西方民族理論；或宣揚“去中國化”錯誤史觀，個別國家企圖抹黑中國，干涉中國內政，企圖制造民族問題。從內部看，黨和國家在民族地區實行的民族政策，推動民族地區快速發展，大幅提高人民生活水平。但一些特定歷史階段的具體政策措施，固化了民族差異，滋長了狹隘民族意識，出現了“少數民族特殊論”的錯誤論調。

貴州建設鑄牢中華民族共同體意識模范省的實踐路徑

夯實政治基石：堅持黨的全面領導。一要健黨全面統領民族工作的政策措施。民族工作政策與民族法規是指導、推動民族工作的重要措施，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以“建設鑄牢中華民族共同體意識模范省”為總目標，圍繞鑄牢中華民族共同體意識模范省建設的六方面舉措制定有針對性的措施，推動完善民族政策與制度保障機制。二要堅持依法治理民族事務。黨的二十大報告指出：民族工作的核心在于鑄牢中華民族共同體意識，必須依法管理民族事務，建立起支撐鑄牢中華民族共同體意識的法治準則框架、執行機制、保障網絡及監督系統，確保各民族在法律框架內享有平等權利，有效提升各族民眾的法律認知，增強民族事務處理的法治化程度，運用法律武器維護民族團結，為鑄牢中華民族共同體意識打下堅實的法治根基。要以法律體系為引領治理民族事務，堅持法律面前一律平等，提高民族工作法治化水平，增強各民族群眾的法律意識。三要提高應對風險的能力。當前國際國內“兩個大局”同步交織、相互激蕩，民族工作領域新情況、新挑戰頻頻發生，作為貴州而言，要始終堅持中國共產黨的領導，堅決貫徹執行黨的民族政策、堅持民族區域自治制度，深化民族團結進步教育，對破壞民族團結的地區分裂、民族分裂和暴恐活動分子予以制正，堅決避免涉及民族宗教問題的輿情炒作事件發生，不斷增強鑄牢中華民族共同體意識的凝聚力和向心力。

鞏固經濟基礎：加快民族地區經濟高質量發展。推動貴州民族地區全面發展是解決各類難題的“核心策略”，需緊扣堅持以人民為中心的發展理念，增進民眾福祉，書寫貴州民族地區經濟高質量發展的精彩篇章。首要任務是調整產業結構，深度挖掘貴州農業的潛力，推行現代山地高效特色農業，并加速現代旅游與服務行業的興盛，全方位推動民族地區在工業現代化、城鎮化進程、農業現代化及旅游產業優化方面實現高質量發展。其次，專注特色優勢產業的壯大，塑造特色品牌，扶持特色經濟，擴大貴州民族文化品牌的知名度，提升民族手工藝的市場競爭力，不斷為民族地區產業注人新活力。最后，強化基礎設施建設，加大對貴州交通體系、水利設施、電力供應及通信網絡等領域的投資，構建一系列重大基礎設施項目，為貴州新型城鎮化建設和區域經濟發展奠定堅實基礎。

系牢文化紐帶：增強文化認同感與歸屬感。一要結合本地紅色文化資源，講好黨的故事、紅軍的故事、長征的故事，傳承紅色基因，牢固樹立正確的祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀。二要發揮和擴大比較優勢，結合陽明文化、屯堡文化等歷史文化資源增強文化認同感，積極探索，不斷創新，擴大影響輻射面。突出“傳承陽明文化、講好團結故事”通過對屯堡傳統地戲、民歌、舞蹈和手工藝如刺繡和蠟染的推廣，讓傳統技藝得以延續，有效地保護和傳承歷史文化。三要多形式傳播民族文化資源，借助傳播民族團結典范人物的事跡，使民族團結的觀念深刻扎根人心；通過組織民族節日慶典活動，讓節日扮演促進各民族相互交往、交流、交融的關鍵角色；通過不斷講好貴州民族團結故事，構筑各民族共有的精神家園等進一步促進貴州各民族文化之間的交流互鑒，

鞏固社會基礎：營造民族團結的社會氛圍。現階段我國各族人民不斷加強交流交往交融，一種新的相互嵌入型社會結構和社區環境正在形成，讓各族人民在交流交往交融中進一步互惠互利、平衡發展，深入鑄牢中華民族共同體意識。一是構建和諧的社會氛圍。通過社區文化活動、組織文藝、少數民族體育和社區互動等形式，增強社區凝聚力，通過促進不同民族之間的廣泛交流合作，促進社區居民互助合作，建立互助、友愛的社區文化，形成和諧的社會氛圍。二是完善民族鄉村基礎設施建設。按照全國統一大市場布局，加快完善基礎設施的互聯互通，為各民族跨區域大流動創造積極條件，提升村容村貌治理，不斷提高綜合承載能力，努力建設宜居宜業的和美鄉村，讓各族群眾共享發展成果，切實助推民族鄉村高質量發展。三是重點防范化解網絡領域重大民族風險隱患。提升對民族領域風險隱患的預警、識別、評估和應對能力，加快建立網絡綜合治理體系。強化網絡意識形態工作，加強對網絡意識形態領域風險發生的及時預判，運用先進技術手段洞察網絡意識形態領域風險，提升網絡意識形態領域風險防范化解能力，有效治理，主動出擊，日益滿足人民群眾的期待，不斷增強各族人民的獲得感、幸福感與安全感。

貴州推進鑄牢中華民族共同體意識模范省建設是貫徹落實習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想的重要組成部分。現階段而言，將民族領域的優勢資源轉化為治理效能，同時從民族領域面臨的問題出發，從政治、經濟、文化、社會等各方面入手，以“六個典范”為抓手，不斷推進鑄牢中華民族共同體意識模范省建設。

（作者單位：中共修文縣委黨校）