瓜州縣強化基層黨建“引領力”持續激發鄉村振興“新活力”

辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨。 近年來， 瓜州縣深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述，以“千萬工程”為引領，聚焦黨建引領、隊伍建設、產業發展、治理有效，扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果，將黨的組織活力、政治引領力轉化為推動鄉村振興的強大行動力， 繪就新時代農村繁榮發展的生動畫卷。

聚焦黨建引領，扛牢鄉村振興政治責任。 堅持把黨建引領作為推動鄉村振興的根本保障， 扎實安排部署、壓實工作責任，不斷推動基層黨建全面進步全面過硬。 筑牢思想根基，堅決扛起抓黨建促鄉村振興政治責任， 每年召開縣委常委會會議和黨建工作領導小組會議專題研究部署抓黨建促鄉村振興工作，研究解決重點難點問題，部署安排年度重點任務。 持續鞏固主題教育成果， 深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、 習近平總書記關于鄉村振興的重要論述，確保鄉村振興的方向不偏、力度不減。 扣緊責任鏈條，深入踐行“四下基層”工作制度，健全完善縣級領導包鄉聯村、鄉鎮領導班子成員包村聯組、村“兩委”成員包組聯戶、縣直部門機關干部和駐村干部包片聯點的“四包四聯”工作機制，創新開展縣級領導和鄉鎮黨政主要領導“遍訪農戶”行動，38 名縣級領導包鄉攻堅、108 個縣直部門包村幫扶、133名鄉鎮領導班子成員包戶解憂，各級幫扶干部和 84名駐村隊員常態化開展“進家門、拉家常、定計劃、算細賬、辦實事”活動，推動力量向一線聚集、資源向一線配置、壓力向一線傳導。 發揮引領作用，持續開展“五心聚力建新村”行動，深化拓展“五鏈”建設模式，成立祁連戈壁、 西域風等合作社和特色產業黨組織39 個，建立產業黨小組 78 個，扶持 103 名村黨組織書記和能人黨員領辦創辦合作社， 培樹創業致富帶富標兵 1007 戶， 設立“技術服務崗”“科技示范崗”“致富帶富崗”等 6 種崗位，引導 1942 名黨員主動認領崗位，與農戶結成幫扶對子 1154 個，以村黨組織為核心，龍頭企業、專業合作社為支撐的“一核多元”組織體系更加完善。 補齊短板弱項，大力實施村級集體經濟提質倍增計劃， 研究制定發展壯大村級集體經濟獎勵激勵辦法，將發展壯大村級集體經濟、村級債務化解工作納入年度考核內容及村黨組織重點工作，按照“一村一策”“一債一案”方式，督促鄉鎮和村全覆蓋制定工作方案和工作計劃， 開展南岔鎮十工村、廣至鄉岷縣村等 8 個村集體經濟試點工作，全縣75 個行政村集體經濟收入達到 2566.94 萬元， 村均收入達到 34.23 萬元。 穩妥有序化解村級債務 2538萬元，60 個行政村實現債務清零，村級組織“增收減債”成效明顯。

聚焦隊伍建設，夯實鄉村振興組織保障。 堅持以提升工作推動力為核心， 選優育強帶頭人和鄉村人才兩支隊伍，切實為鄉村振興選賢任能、聚力聚智。樹牢基層為先“風向標”，牢固樹立“為發展配干部、憑實績用干部”鮮明導向，著力優化領導班子結構，推動 15 個鄉鎮領導班子中具有 2 年以上鄉鎮工作經歷的班子成員達到 95%。 大力實施干部“墩苗”計劃， 動態選派 100 名左右干部到自然村、 專業合作社、農業產業園等鄉村振興一線遞進式培養，精準選派 84 名優秀干部駐村幫扶，43 名金融人才到鄉村掛職，實現干部歷練與服務發展同頻共振。 育好強村富民“領頭雁”，大力實施鄉村干部“鑄魂淬火”工程，組織 148 名村組干部參加學歷提升教育，169 名鄉村干部上掛下派跟班學習，94.7%的行政村實現了“一村一名大學生村干部”目標。 以“實戰鍛煉”為導向，結合村黨組織書記后備力量培育儲備工作，常態化開展村黨組織書記“崗位大練兵，業務大比武”，通過村內練、鄉內比、縣內賽、專家講等方式，推動村黨組織書記能力素質雙提升。 持續實施鄉土拔尖人才“三帶” 行動、“百名科技人員助推鄉村振興戰略”工程，選拔鄉土拔尖人才 20 名，農村實用人才 190 余名，選派科技特派員 166 名，遴選 24 名專業人才組建村級集體經濟發展顧問團，通過現場示范、結對培養、 以師帶徒等方式開展各類培訓， 實現育強“頭雁”、培育人才、發展產業同頻共振。 強化先鋒引領“硬支撐”， 制定農民黨員進黨校集中輪訓工作方案和輪訓計劃，扎實開展“一區一崗一窗口”選樹命名活動， 擇優吸納 21 名 35 歲以下青年農民進入黨員隊伍，不斷增強黨員隊伍活力。 全面推行“三化三評”農村黨員分類管理模式， 將農村黨員劃分為在職黨員、產業黨員、流動黨員、老齡黨員四種類型，圍繞農村產業發展、綜治維穩等重點工作，科學設置致富帶富崗、糾紛調處崗等，引導農村黨員在鄉村振興一線亮身份、踐承諾、作表率。 提振干事創業“精氣神”，全面推行黨支部工作聯系點制度， 黨員縣級領導和鄉鎮黨委班子成員主動深入黨支部工作聯系點講黨課，督促指導基層黨組織通過班子成員領學、鄉鎮黨委督學、黨支部研學、黨小組促學、黨員干部自學的“五學聯動”模式，引導農村黨員讀原著、學原文、悟原理，進一步筑牢農村黨員思想根基。 堅持把紅色教育融入日常、抓在經常，依托紅西路軍安西戰役紀念館、 紅西路軍蘑菇臺會議陳列室等紅色資源， 采取“課堂 + 基地 + 實踐”的模式，組織農村黨組織開展各類教育活動 300 余場次， 引導廣大黨員傳承紅色基因、賡續紅色血脈。

聚焦產業發展，激發鄉村振興內生動力。 堅持把產業發展作為實施鄉村振興戰略的重要抓手， 因地制宜發揮特色產業優勢， 加快培育壯大農業特色龍頭企業，著力促進農文旅融合，不斷激發鄉村產業振興活力。 建強產業發展“主心骨”，堅持農業農村優先發展，堅決扛牢糧食安全政治責任，有序推進高標準農田建設，全面推廣土地托管服務，土地流轉提級監管機制更加健全。 全域布局特色產業發展，成立“綠色枸杞 + 優質草畜”“高端蜜瓜 + 設施農業”兩個產業片區黨委，投入財政資金 9900 萬元，實施“蜜瓜擴規升級、枸杞提質增效、牛羊擴群增量、棉花采收機械化”四大工程，“瓜州蜜瓜”“瓜州枸杞”獲得“農產品地理標志保護產品”認證，榮登中國區域品牌百強榜，年產值分別達 3.2 億元和 31.2 億元。做精做強鄉村“土特產”，聚力打造瓜州蜜瓜、雙塔枸杞、廣至毛辣子、西湖普羅旺斯西紅柿、三道溝花卉 5 個特色產業小鎮，全縣設施蜜瓜達到 1.5 萬畝、綠色枸杞達到12 萬畝、機采棉達到 15 萬畝、牛羊飼養量達到 150萬頭只，推動產業強鎮“點”出彩，農業產業園區“線”上成景，特色產業集群“面”上開花。 扎實開展經營主體提升行動， 積極探索線上線下相融合的多元化銷售模式，創立市級以上示范合作社 121 家，“甘味”品牌達到 15 個，全縣“三品一標”農產品認證面積達到42.02 萬畝，各類作物社會化托管面積達到 21 萬畝，90%以上農特產品實現訂單銷售，上下游深度融合、產供銷一體發力的現代農業體系更趨完善。 擦亮農旅融合“新名片”，緊扣鄉村振興主題，精準把握鄉村建設方向，注重保護、傳承和弘揚鄉村文化、鄉風民俗，結合區位特點、產業發展等要素，以農房改造為抓手， 投資 1.6 億元整村整組改造農房 1390 戶、打造示范點 6 個，切實改善農村人居環境，夯實農旅融合發展基礎。 因地制宜發展鄉村旅游、紅色旅游、生態旅游、康養旅游等多元農文旅業態，打造西湖鎮城北村紅色旅游村、 鎖陽城鎮農豐村紅色村莊 2 個紅色旅游基地，完成三道溝福祿花田 3A 景區、戈壁清泉營地、西湖田園綜合體、雙塔湖風情園、吉水驛站等鄉村旅游景點建設， 構建起了特色突出、 商貿活躍、 產游一體的鄉村旅游產業集群。 激活鄉村振興“強引擎”，緊盯蜜瓜優勢特色產業，依托“院地合作”項目，柔性引進專家教授 58 名，建立“省農業科學院蜜瓜產業技術研究院”工作站，采取“專家 + 技術干部 + 合作社 + 農戶”的方式，建成蜜瓜新品種新技術示范點 6 個、 示范引進西甜瓜新品種 20 個以上，推動形成了以人才引領特色產業高質量發展的良好態勢。 聚焦枸杞、機采棉、牛羊等特色產業，建立“村級集體經濟 + 龍頭企業 + 農戶”經營模式，深化農村黨員示范崗作用，培育扶持枸杞產業龍頭企業 33家，研發枸杞系列產品 20 余種，特色產業收入占到農民人均純收入 60%以上，切實帶動村民致富增收，激活鄉村振興“源頭活水”。

聚焦治理有效，匯聚鄉村振興強大合力。 堅持把治理有效作為推動鄉村全面振興的重要保障， 積極推進黨建引領“五治融合”鄉村治理體系建設工作，打造共建共治共享的新時代鄉村治理新格局。 引領組織“強”起來，建立健全“鄉鎮黨委—行政村黨組織—網格（村民小組）黨小組（黨支部）—黨員聯系戶” 的網格組織體系， 科學劃分網格 113 個， 組織750 名鄉村干部、84 名駐村幫扶干部、1368 戶黨員聯系戶、1284 名志愿者下沉網格， 主動開展便民服務、 矛盾糾紛調解等工作， 解決群眾操心事揪心事1.2 萬余件，切實提升鄉村治理效能。 引領社會“和”起來，建立以村黨組織為核心，民主提議、民主商議、民主決策、 民主執行、 民主監督五項制度相配套的“1+5”民主議事決策機制，積極探索“廣事好商量”“小板凳議事會”等村級議事協商有效做法，形成“大事同干、要事同商”的良性機制。 緊緊圍繞人居環境整治、孝老愛親等方面，樹立具有本村特色的村規民約，讓群眾成為鄉村公序良俗的倡導者和維護者，先后有 8 個行政村被評為省市村規民約先進村。 引領文化“紅”起來，緊緊圍繞“傳承紅色基因，賡續紅色血脈，弘揚紅色文化”主題，深入推進創建紅色美麗村莊試點工作，引導激勵黨員干部當先鋒、作表率，97 名黨員帶頭參與紅色美麗村莊試點村建設，高標準打造了“回娘家”紅色農莊、農豐村紅色驛站等獨具特色的紅色產業項目。 堅持“村規民定、村事民管、村績民評”原則，聘請老紅軍后代、紅西路軍文史資料專家 10 人，組建“紅星宣講團”，挖掘和梳理紅色史實及紅色故事 10 余篇，常態化開展紅色教育。 引領鄉風“淳”起來，持續深化“德潤瓜州”教育實踐，積極推廣“新鄉賢”治理模式，廣泛開展“群眾說身邊事例”“鄉賢論是非對錯”“榜上亮正反典型” 等道德評議活動，大力弘揚社會文明新風尚，營造了人人講道德、人人促和諧的濃厚氛圍。 廣泛開展道德模范、文明家庭、“好婆婆”“好媳婦” 等群眾性創評活動 120余場次，全方位、多角度宣傳各類典型先進事跡，積極引導群眾崇德向善、見賢思齊，推動文明新風在鄉村蔚然成風。