新時(shí)代民營(yíng)企業(yè)發(fā)展大有可為

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍已形成相當(dāng)規(guī)模，且占有相當(dāng)分量，2025 年開局各項(xiàng)指數(shù)向好，但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非坦途，面臨著供給錯(cuò)位、國(guó)內(nèi)需求不足、外需走弱、行業(yè)內(nèi)卷、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、制度執(zhí)行制約等問題，這些挑戰(zhàn)不斷考驗(yàn)著民營(yíng)企業(yè)的生存智慧和發(fā)展韌性，民營(yíng)企業(yè)要通過挖掘 14 億多人口的超大規(guī)模市場(chǎng)潛力，搶抓不同層級(jí)市場(chǎng)機(jī)遇、搶占科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化先機(jī)、重塑全球化競(jìng)爭(zhēng)新范式、挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)生力、釋放制度創(chuàng)新改革紅利，在構(gòu)建新發(fā)展格局中書寫中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

2025 年 2 月 17 日民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)在北京召開，這是 2018 年以來召開的同一主題的第 2 次民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)， 充分說明支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展是黨中央的一貫方針， 始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”。 會(huì)上習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一些困難和挑戰(zhàn)，總體上是在改革發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中出現(xiàn)的，是局部的而不是整體的，是暫時(shí)的而不是長(zhǎng)期的，是能夠克服的而不是無解的。 ”面對(duì)百年未有之大變局， 要正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，齊心協(xié)力、干字當(dāng)頭，乘勢(shì)而上開創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面， 堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“新時(shí)代新征程民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時(shí)。 ”

一、 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已形成相當(dāng)規(guī)模。 中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有多方面顯著優(yōu)勢(shì)， 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系不斷健全和完善，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更堅(jiān)強(qiáng)的保障。 有關(guān)數(shù)據(jù)表明，截至 2024 年 9 月底，全國(guó)登記在冊(cè)的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量超過 5500 萬(wàn)戶，占企業(yè)總量的 92%以上。 我國(guó)實(shí)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體總量達(dá) 18086.48 萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)3.93%，10 余年間增長(zhǎng)超 4 倍。 其中， 個(gè)體工商戶12532.25 萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng) 3.03%。

（二）民營(yíng)企業(yè)占有相當(dāng)分量。 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全社會(huì) 70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，90%以上的新增就業(yè)。 專精特新中小企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占 95%，2024年我國(guó)外貿(mào) 55.5%來自民營(yíng)企業(yè)，進(jìn)出口總額達(dá)到24.33 萬(wàn)億元[1]。 制造業(yè)民間投資增長(zhǎng) 10.8%；民營(yíng)企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量占全國(guó)總量 68.3%， 在 5G、量子通信等 54 個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中占據(jù) 73%的市場(chǎng)份額，例如，宇樹科技占據(jù)全球四足機(jī)器人市場(chǎng) 70%份額，DeepSeek 以低成本實(shí)現(xiàn)類 ChatGPT 效果，估值突破 1260 億美元。 2024 年民營(yíng)企業(yè)總市值占比從 2018 年的 29%提升至 37%。

（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 2025 年開局各項(xiàng)指數(shù)向好。 中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì) 2025 年 2 月 11 日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2025 年 1 月，中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)為 89.0，較去年 12月上升 0.1 點(diǎn)。 一是從分項(xiàng)指數(shù)看，宏觀經(jīng)濟(jì)感受指數(shù)、綜合經(jīng)營(yíng)指數(shù)、市場(chǎng)指數(shù)、成本指數(shù)、勞動(dòng)力指數(shù)、 投入指數(shù)由降轉(zhuǎn)升， 較上月分別上升 0.4、0.4、0.3、0.1、0.1 和 0.4 點(diǎn)。資金指數(shù)、效益指數(shù)較上月各下降 0.1 點(diǎn)。 二是從分行業(yè)指數(shù)看，工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、信息傳輸軟件業(yè)指數(shù)由降轉(zhuǎn)升， 較上月分別上升 0.1、0.4、0.2、0.2、0.5 和 0.3 點(diǎn)。 建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)指數(shù)較上月各下降 0.2 點(diǎn)。 行業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中向好。 三是從分區(qū)域指數(shù)看，東部、中部、西部和東北地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)分別為 89.7、89.9、88.1 和 81.0，東部、西部和東北地區(qū)指數(shù)有所上升，分別較上月上升 0.1、0.3 和 0.3點(diǎn)，中部地區(qū)指數(shù)與上月持平。 [1]從 1 月份中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)來看， 當(dāng)前中小企業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)發(fā)展預(yù)期向好態(tài)勢(shì)。

二、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需進(jìn)一步解決的受限之處

在復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下， 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非坦途，面臨著供給錯(cuò)位、國(guó)內(nèi)需求不足、外需走弱、行業(yè)內(nèi)卷、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、制度執(zhí)行制約等問題，這些挑戰(zhàn)不斷考驗(yàn)著民營(yíng)企業(yè)的生存智慧和發(fā)展韌性。

（一）國(guó)內(nèi)大循環(huán)供需矛盾凸顯。 國(guó)內(nèi)需求不足的根源在于供需結(jié)構(gòu)的深層錯(cuò)位。 一方面，居民消費(fèi)能力受制于收入增長(zhǎng)放緩和社會(huì)保障體系待完善，2023 年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出增速較疫情前下降3.2 個(gè)百分點(diǎn)；另一方面，供給端存在“低端過剩、高端不足”的問題，民營(yíng)企業(yè)中僅 12%具備核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力， 這種結(jié)構(gòu)性矛盾在制造業(yè)領(lǐng)域尤為突出， 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率已連續(xù) 6 個(gè)季度低于 75%的警戒線。

（二）全球化變局下的外需挑戰(zhàn)。 全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)正在重塑競(jìng)爭(zhēng)格局。 RCEP 區(qū)域內(nèi)貿(mào)易占比提升至 30.8%的同時(shí)， 歐美市場(chǎng)對(duì)高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口限制增加 23%。民營(yíng)企業(yè)面臨雙重?cái)D壓：既要突破發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的“技術(shù)壁壘墻”，又要應(yīng)對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體在中低端制造的“成本絞殺戰(zhàn)”。 2023 年民營(yíng)企業(yè)出口產(chǎn)品遭遇技術(shù)性貿(mào)易措施同比增長(zhǎng) 17%，光伏組件、鋰電池等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖。

（三）內(nèi)卷化競(jìng)爭(zhēng)的惡性循環(huán)。 隨著市場(chǎng)需求放緩，產(chǎn)能過剩，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)加劇，行業(yè)內(nèi)卷已從價(jià)格戰(zhàn)演化為深層的創(chuàng)新困境。 據(jù)調(diào)查，62%的民營(yíng)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度低于 3%， 遠(yuǎn)低于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)要求的 5%基準(zhǔn)線。 在新能源汽車、消費(fèi)電子等領(lǐng)域，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致行業(yè)平均利潤(rùn)率壓縮至 4.2%，較三年前下降5.8 個(gè)百分點(diǎn)。 更值得警惕的是，這種內(nèi)卷正在形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的市場(chǎng)選擇機(jī)制，部分企業(yè)為維持生存不得不削減質(zhì)量管控投入。 同時(shí)， 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇， 全球經(jīng)濟(jì)低增長(zhǎng)和地緣政治風(fēng)險(xiǎn)增加了民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)難度，原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本增加，以及環(huán)境成本、能源成本的上升，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本不斷攀升，擠壓了利潤(rùn)空間。

（四）數(shù)字化轉(zhuǎn)型的兩極分化。 頭部企業(yè)通過智能工廠建設(shè)實(shí)現(xiàn)人均產(chǎn)值提升 40%， 但中小微企業(yè)受制于資金、 人才缺口， 數(shù)字化轉(zhuǎn)型完成率不足15%。 與國(guó)有企業(yè)和大型民營(yíng)企業(yè)相比，中小微企業(yè)在技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新方面投入不足， 導(dǎo)致產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足，影響了企業(yè)的創(chuàng)新能力和長(zhǎng)期發(fā)展?！皵?shù)字鴻溝”使得行業(yè)集中度加速提升，前 10%企業(yè)占據(jù) 75%以上的數(shù)字紅利，馬太效應(yīng)顯著增強(qiáng)。

（五）制度執(zhí)行障礙的深層制約。 盡管中央出臺(tái)了支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策， 但在地方執(zhí)行過程中存在打折扣的情況。 民營(yíng)企業(yè)融資渠道有限，銀行貸款門檻高、審批嚴(yán)格，股權(quán)融資市場(chǎng)不完善，融資難仍是懸在頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”，民營(yíng)企業(yè)債券融資成本較國(guó)企平均高出 180 個(gè)基點(diǎn)。在要素獲取方面，盡管有相關(guān)法律法規(guī)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，但在實(shí)際操作中仍存在市場(chǎng)準(zhǔn)入不公平， 一些行業(yè)存在對(duì)民營(yíng)企業(yè)的隱形壁壘，市場(chǎng)準(zhǔn)入限制較多，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)難以進(jìn)入某些領(lǐng)域， 公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境有待改善。

三、 民營(yíng)企業(yè)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍的可為之處

新時(shí)代新征程，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力不斷躍升，改革開放進(jìn)一步全面深化， 人才隊(duì)伍和勞動(dòng)力資源數(shù)量龐大、 素質(zhì)優(yōu)良， 產(chǎn)業(yè)體系和基礎(chǔ)設(shè)施體系配套完善，14 億多人口的超大規(guī)模市場(chǎng)潛力巨大， 給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很多新的機(jī)遇、提供更大發(fā)展空間，民營(yíng)企業(yè)大有可為。 [1]

（一）搶抓不同層級(jí)市場(chǎng)機(jī)遇大有可為。 貫徹國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體， 國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，針對(duì)消費(fèi)升級(jí)的“梯度特征”，強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)研與數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，精準(zhǔn)挖掘市場(chǎng)潛能。 民營(yíng)企業(yè)可通過“場(chǎng)景創(chuàng)新 + 精準(zhǔn)供給”模式，利用大數(shù)據(jù)、消費(fèi)者畫像、社交媒體分析等工具，實(shí)時(shí)捕捉需求變化趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)特定人群或場(chǎng)景開發(fā)差異化產(chǎn)品，避開同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)， 針對(duì)細(xì)分市場(chǎng)提供高附加值產(chǎn)品或服務(wù)。 關(guān)注消費(fèi)升級(jí)、下沉市場(chǎng)等新方向，建立動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制，通過用戶評(píng)價(jià)、銷售數(shù)據(jù)等快速迭代產(chǎn)品設(shè)計(jì)和服務(wù)。 比如，一二線城市中智能家居、健康管理、文化體驗(yàn)等新興消費(fèi)需求年均增速超 25%， 下沉市場(chǎng)中縣域新能源汽車滲透率已達(dá)28.6%，鄉(xiāng)村電商交易規(guī)模突破 3.2 萬(wàn)億元。 只有守主業(yè)、做實(shí)業(yè)、創(chuàng)新業(yè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建“金字塔型”市場(chǎng)覆蓋體系，借助醫(yī)療、教育、文化等服務(wù)業(yè)的民營(yíng)化發(fā)展，才能進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力，拉動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。

（二）搶占科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化先機(jī)大有可為。 2025 年2 月 17 日民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)參會(huì)的民營(yíng)企業(yè)有華為技術(shù)有限公司、比亞迪股份有限公司、新希望控股集團(tuán)有限公司、上海韋爾半導(dǎo)體股份有限公司、杭州宇樹科技有限公司、小米科技有限責(zé)任公司等高新技術(shù)頭部公司[2]，釋放的政策信號(hào)反映了政策導(dǎo)向的變化，強(qiáng)調(diào)以科技創(chuàng)新為核心，重點(diǎn)支持人工智能、機(jī)器人、新能源汽車等賽道，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 民營(yíng)企業(yè)要學(xué)習(xí)示范典型，構(gòu)筑“技術(shù) + 管理 + 模式”的創(chuàng)新三角，將研發(fā)投入強(qiáng)度納入發(fā)展戰(zhàn)略核心指標(biāo)。依托我國(guó)年均 150 萬(wàn)理工科畢業(yè)生的“工程師紅利”，民營(yíng)企業(yè)可構(gòu)建“應(yīng)用研發(fā)—中試基地—產(chǎn)業(yè)化”的垂直創(chuàng)新生產(chǎn)鏈，培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高企業(yè)質(zhì)量、效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）重塑全球化競(jìng)爭(zhēng)新范式大有可為。 在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作中， 民營(yíng)企業(yè)因其市場(chǎng)化屬性更易被國(guó)際社會(huì)所認(rèn)可，實(shí)踐也證明，民營(yíng)企業(yè)通過技術(shù)輸出和品牌建設(shè)，可增強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的話語(yǔ)權(quán)，同時(shí)規(guī)避國(guó)際貿(mào)易規(guī)則爭(zhēng)議。 民營(yíng)企業(yè)須以長(zhǎng)期主義思維強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力，突破“卡脖子”技術(shù)，通過自主研發(fā)或國(guó)際合作提升技術(shù)壁壘， 構(gòu)建全球技術(shù)領(lǐng)先地位。 進(jìn)行全球化戰(zhàn)略布局，精準(zhǔn)選擇目標(biāo)市場(chǎng)，優(yōu)先進(jìn)入與中國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)、政策友好的區(qū)域（如“一帶一路” 沿線國(guó)家）， 避開歐美市場(chǎng)的高壁壘領(lǐng)域。 深度本地化運(yùn)營(yíng)，建立本地研發(fā)中心、供應(yīng)鏈和營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，提升品牌附加值，打破“低價(jià)低質(zhì)”刻板印象，重構(gòu)全球貿(mào)易版圖。 唯有如此，方能實(shí)現(xiàn)從“中國(guó)制造”到“中國(guó)智造”的跨越，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)， 持續(xù)提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全球影響力。

（四）挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)生力大有可為。 民營(yíng)企業(yè)可深度參與“數(shù)實(shí)融合”的萬(wàn)億級(jí)藍(lán)海，借助“中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展聯(lián)盟”，結(jié)合自身特點(diǎn)，抓住技術(shù)趨勢(shì)和政策機(jī)遇，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新商業(yè)模式、優(yōu)化資源配置等方式實(shí)現(xiàn)突破。制定清晰的數(shù)字化戰(zhàn)略，頂層設(shè)計(jì)先行，明確目標(biāo)，分階段推進(jìn)，從業(yè)務(wù)流程數(shù)字化到數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策， 再到智能化升級(jí)，通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流程透明化， 降低能耗。 聚焦核心業(yè)務(wù)場(chǎng)景，優(yōu)先在供應(yīng)鏈、客戶管理、生產(chǎn)流程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，中小企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)共享資源，降低運(yùn)營(yíng)成本。 強(qiáng)化數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，提升數(shù)據(jù)采集、清洗、分析、應(yīng)用的全流程能力，通過數(shù)據(jù)反哺業(yè)務(wù)，小步快跑，實(shí)現(xiàn)從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的跨越，全力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)數(shù)字化的“共同富裕”。

（五）釋放制度創(chuàng)新改革紅利大有可為。 隨著要素市場(chǎng)化改革深化，政策春風(fēng)不斷，民營(yíng)企業(yè)可突破傳統(tǒng)邊界，建立政策信息跟蹤機(jī)制，關(guān)注重點(diǎn)政策方向，精準(zhǔn)用好民營(yíng)企業(yè)利好制度政策，如“專精特新”企業(yè)扶持、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興。 深入分析政策匹配度，制定政策應(yīng)用清單，活用政策優(yōu)化業(yè)務(wù)布局，借政策東風(fēng)拓展市場(chǎng)，提高自身資質(zhì)，積極參與重大戰(zhàn)略和重大工程，參與“政府采購(gòu)支持中小企業(yè)” 項(xiàng)目， 強(qiáng)化政企互動(dòng)與資源整合。同時(shí)避免政策誤讀，守住合規(guī)經(jīng)營(yíng)底線。比如，寧德時(shí)代通過“新能源汽車動(dòng)力電池創(chuàng)新中心”政策，獲得國(guó)家級(jí)研發(fā)資金支持，鞏固技術(shù)優(yōu)勢(shì)；小米集團(tuán)利用科創(chuàng)板“硬科技”企業(yè)政策，加速智能生態(tài)鏈企業(yè)上市融資；混合所有制改革催生出“國(guó)資技術(shù) + 民企機(jī)制”的新型創(chuàng)新聯(lián)合體；在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，民營(yíng)企業(yè)正探索“跨境服務(wù)包”等多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。

當(dāng)前，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)正站在歷史機(jī)遇的“黃金交叉點(diǎn)” 上： 全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)與國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)同頻共振，科技創(chuàng)新突破與制度改革深化協(xié)同發(fā)力。 只要把握住“需求側(cè)升級(jí)牽引供給側(cè)改革”的主線，激活“創(chuàng)新基因 + 市場(chǎng)嗅覺 + 組織韌性”的三重優(yōu)勢(shì)，必能在考驗(yàn)中鍛造出穿越經(jīng)濟(jì)周期的韌性力量， 在構(gòu)建新發(fā)展格局中書寫高質(zhì)量發(fā)展的新篇章， 這既是時(shí)代賦予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的使命， 更是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的生動(dòng)實(shí)踐。