為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保障

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），圍繞處理好政府和市場關(guān)系這個(gè)核心問題， 把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置， 對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出部署。 高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制涉及多個(gè)非常重要的要素， 比如基本經(jīng)濟(jì)制度、新質(zhì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)、內(nèi)外循環(huán)機(jī)制、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等。 貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，建設(shè)高水平市場經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)甘肅省而言，要扎實(shí)做好五個(gè)方面工作。

在落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”中增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。 一是要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化省域內(nèi)的國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、混合經(jīng)濟(jì)等多方面的管理體制和經(jīng)營方式改革， 使之更加適合高水平市場的要求。 二是以促進(jìn)企業(yè)“做大做強(qiáng)做優(yōu)做精”為主線，著力培育一批上市公司、規(guī)上企業(yè)、科技企業(yè)、金融企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)，增加數(shù)量，提高質(zhì)量。 三是大力推進(jìn)各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間的經(jīng)營方式改革，通過推廣實(shí)踐“委托—代理”、兼并重組、入股滲透、小企掛靠大企、營銷代理、來料加工等方式， 著力提升全省各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體的全要素生產(chǎn)率，既盤活存量資產(chǎn)，又增強(qiáng)流量引入。四是充分調(diào)動(dòng)各種投資、各種實(shí)體、各種機(jī)制緊密圍繞實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的目標(biāo)同步發(fā)揮作用，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)，在產(chǎn)權(quán)確立、產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)上要一視同仁，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行、市場監(jiān)管等方面都要同等對(duì)待。

加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。 要按照培育新質(zhì)生產(chǎn)力的客觀需要，跟進(jìn)培育新型生產(chǎn)關(guān)系，形成協(xié)調(diào)發(fā)展的生產(chǎn)方式。 一是按照構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，加快生產(chǎn)方式的變革節(jié)奏， 在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的同時(shí)，加快生產(chǎn)關(guān)系的適應(yīng)性調(diào)整，在發(fā)揮生產(chǎn)力決定作用的同時(shí)， 注意調(diào)整好生產(chǎn)關(guān)系的反作用。 二是大力發(fā)展和培育壯大高新產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、裝備工業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，真正提升生產(chǎn)力的整體水平，同時(shí)要大力培育各種新業(yè)態(tài)、新模式和新機(jī)制，尤其是要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、要素、區(qū)域和創(chuàng)新方面的融合關(guān)聯(lián)， 為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造體制條件。 三是充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，著力破除制約發(fā)展活力和動(dòng)力的體制機(jī)制障礙， 實(shí)現(xiàn)市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度，使一切有利于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流。 要加強(qiáng)甘肅農(nóng)村企業(yè)培育、金融中心、工業(yè)和科技企業(yè)規(guī)模化的推進(jìn)工作。 四是著力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，吸引更多的民間資本參與投資、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營管理。

推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合。 高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是有效市場和有為政府的有機(jī)結(jié)合。 結(jié)合甘肅省情， 要著力解決好以下問題：一是要著力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的市場、法治、交易和評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化和國際化，市場體系水平越高，政府管理的成本就越低。 要重點(diǎn)加快資本市場、科技市場和高級(jí)人才市場的建設(shè)。 二是將政府規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局與市場配置資源結(jié)合起來，以國家核心戰(zhàn)略和規(guī)劃為依據(jù)，地方政府的規(guī)劃和發(fā)展重點(diǎn)要側(cè)重于區(qū)域協(xié)調(diào)和跨區(qū)域集中連片， 市場機(jī)制則側(cè)重于全要素生產(chǎn)率的提高， 從宏觀和微觀兩方面提高資源配置效率。 三是要針對(duì)新發(fā)展階段的要求和全省統(tǒng)一市場建設(shè)存在的實(shí)際問題，把握好“立”和“破”的辯證關(guān)系， 強(qiáng)化各地之間在市場基礎(chǔ)制度規(guī)則上的統(tǒng)一，打破地方保護(hù)和市場分割，打通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的堵點(diǎn)，推進(jìn)市場基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、城鄉(xiāng)聯(lián)通。 四是針對(duì)區(qū)域發(fā)展不平衡等情況， 充分發(fā)揮政府與市場兩種機(jī)制的調(diào)節(jié)功能，構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，協(xié)同高效、法制健全的治理體系。

更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)。 加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、 國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局， 是一項(xiàng)關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。 進(jìn)一步全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，需要結(jié)合甘肅省情，重點(diǎn)處理好以下問題： 一是促進(jìn)對(duì)內(nèi)開放與對(duì)外開放的高水平融合。用對(duì)內(nèi)開放促進(jìn)對(duì)外開放。加強(qiáng)省內(nèi)開放領(lǐng)域的體制機(jī)制改革，做好內(nèi)部開放，夯實(shí)對(duì)外開放基礎(chǔ)。 二是促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需與擴(kuò)大出口高水平融合。 實(shí)施擴(kuò)大出口策略，用擴(kuò)大出口推動(dòng)其他外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用出口帶動(dòng)進(jìn)口，用出口帶動(dòng)招商引資，用出口帶動(dòng)新型工業(yè)化的發(fā)展。 三是促進(jìn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)與開放平臺(tái)的高水平融合。 圍繞共建“一帶一路”，規(guī)劃建設(shè)有色冶金、生物醫(yī)藥、河西農(nóng)業(yè)、隴東果品、隴南油橄欖、南部高原綠色產(chǎn)品等進(jìn)出口基地。 四是促進(jìn)向西北開放與向東南開放高水平融合。 引導(dǎo)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向沿海內(nèi)陸沿邊開放，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。

以高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。結(jié)合甘肅省情，必須突出以下重點(diǎn)：一是堅(jiān)定貫徹落實(shí)國家戰(zhàn)略和規(guī)劃的導(dǎo)向作用， 在維護(hù)國家發(fā)展大局的前提下自主選擇各地的改革重點(diǎn)和措施。 二是按照黨中央國務(wù)院有關(guān)要求，認(rèn)真做好政府、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化和國家安全方面治理體系建設(shè)工作，完善治理體系，增強(qiáng)治理功能。 三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。 著力提高全要素生產(chǎn)率， 著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平， 著力增強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展。 四是促進(jìn)數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字實(shí)體與其他治理組織的融合發(fā)展。 各個(gè)市州和縣區(qū)要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、 大數(shù)據(jù)、 人工智能等手段，提升治理體系的現(xiàn)代化水平，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化， 建立健全分類監(jiān)管與綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)配合機(jī)制。五是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步提升西部大開發(fā)、東西合作、對(duì)口援助、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果等，促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向高水平高質(zhì)量邁進(jìn)。