數字化轉型背景下會計職能拓展升級的路徑研究

Abstract：Withthecontinuous developmentofdigitalization，theMinistryofFinance hasexplicitlystatedthatanewpatern of expanding acountingfunctions willbeformed byapplying digital information technology.Basedonthe analysis of the necessityof accounting function expansionandupgrading，thispaperanalyzesthemainproblems faced intheprocessof accounting functionexpansionandupgrading，which aims to explorethe pathof accounting functionexpansionunderthe background of digital information technology and promote accounting work to create greater value.

Key words：accounting function;financial and accounting supervision;digital transformation

2021年財政部印發的《會計改革與發展“十四五”規劃綱要》明確提出，“會計職能實現拓展升級”的目標是以數字化信息化技術為依托，以推動會計工作數字化轉型為抓手，形成對內提升單位管理水平和風險管控能力，對外服務財政管理和宏觀經濟治理的會計職能雙向拓展新格局。1]2024年新修訂的《中華人民共和國會計法》第八條進一步提出“國家加強會計信息化建設，鼓勵依法采用現代信息技術開展會計工作，具體辦法由國務院財政部門會同有關部門制定”。這一舉措是“十四五”時期立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的重要體現。

數字經濟的高速發展，不僅推動了會計工作的數字化轉型，也為會計職能的拓展提供了有力的政策與法律支持。本文以高校會計工作為例，探討如何在數字化浪潮下推動會計職能的拓展升級。

一、數字化背景下會計職能拓展升級的必要性

在傳統會計業務模式下，會計的基本職能是核算與監督，主要包括記錄核算各類經濟業務事項、統計經費收支、編制財務報表以及進行稅務申報等。然而，傳統模式下，會計監督職能往往局限于對核算業務的合規性審查，難以有效發揮內部會計監督的獨立性。隨著會計信息化建設的不斷推進，各單位普遍完成了財務信息化平臺的搭建，利用平臺實現業務初審、原始票據上傳、記賬憑證編制、審核與復核、記賬與結賬、報表編制、資料裝訂與歸檔等多個環節的銜接。通過串聯各業務環節，逐個研判分析會計處理流程，有效防范和降低會計核算的錯弊風險，通過數據留痕與流程追溯優化了監督效能，實現了“核算共享”的職能拓展，單位的財務管理水平得到提升。2然而，當前信息化的應用重心仍集中于“事后”核查，其在“事前”風險預警與“事中”流程干預方面的功能拓展尚存不足。具體而言，在事前風險預警方面，現有的信息化系統往往缺乏事前風險識別，同時在利用財務歷史數據方面有所欠缺；在事中流程干預方面，現有的信息化系統更多地是記錄和跟蹤業務流程，而非主動地干預和控制流程。因此，要實現會計職能的進一步拓展，必須突破“事后”核查的局限，大力拓展“事前”風險預警和“事中\"流程干預的功能。

二、數字化背景下會計職能拓展升級面臨的阻礙

（一）垂直型管理模式，制約變革融合

在預算執行過程中，大多單位采用垂直型組織形式，即人事、財務、后勤等部門實行自上而下的垂直領導。這種模式下，各部門之間銜接不足、溝通不暢、配合欠佳，導致項目實施人員不了解采購形式、合同簽訂、設備驗收、審價支付等具體流程，財務部門缺乏事前監督，審核時往往已是“既定事實”。結果，預算執行的規范性難以保障，無預算支出、合同倒置、驗收不嚴、采購不合規、資金重復投入、設備重復購置等問題難以避免。

打破部門壁壘，推動信息共享，是實現“業務協同”職能轉型的關鍵。然而，“協同”意味著各職能部門需改變原有工作模式，精細化工作量也會隨之增加，客觀上給會計職能轉型帶來了一定的阻力。

（二）數字信息資源分散獨立，信息共享受阻

隨著信息化的發展，各單位的人事、資產管理、財務等部門均搭建了自己的信息管理平臺。以高校為例，教學、后勤、財務、采購、合同、資產管理以及統一身份認證、人事信息系統等信息資源已搭建并趨于完善。然而，各職能部門的數字信息資源間互聯互通程度不高，各部門使用各自的系統辦理業務，系統間相互獨立，融合度較低，制約了財務部門全面了解高校發展狀況和需求，進而影響其提供財務分析和建議。

此外，各職能部門辦理業務過程中還涉及與財政集中收付系統、政府采購系統、資產管理系統等外部信息化系統的對接。雖然這些外部系統有助于提高管理效率、規范業務行為、增強資金使用透明度，降低運行成本，但內外業務系統間尚未實現充分的信息共享，“為了使用而使用”的現狀下，系統設計理念中的“動態監控”與“優化資源配置”難以實現，最終阻礙了會計職能由單純的執行業務向主導資源配置職能的拓展升級。

（三）內部控制體系尚不成熟，影響監督效能

財務管理的信息化水平需要與內部控制的信息化程度相匹配。然而，現階段大部分單位仍主要依賴人工進行流程監管與內部控制，具體表現為人工審核原始附件、人工檢查專項賬簿等事后監督形式，財會監督的主要手段仍停留在“識別及驗證”層面。人工篩選不可避免地存在遺漏，且在及時性、反饋和預警機制方面表現欠佳。若這種手段單一、監督能力不足的短板無法補齊，將持續制約財會監督體系和內部控制制衡機制的建立，進而影響單位管理水平和風險管控能力的提升，阻礙會計職能的拓展升級。

（四）忽視人才隊伍建設，技術支持不足

管理會計在決策制定和戰略管理方面具有顯著優勢。與傳統財務會計相比，管理會計融合了經濟學、管理學、會計學等多學科知識，能夠顯著提高工作效率和監管效能。然而，高效運用管理會計工具的前提是財務人員的跨界轉型以及培養具有管理會計思維的人才隊伍，并從上至下樹立重視決策的思維模式。

目前，會計人員的招募和培養仍將重點放在財務會計能力上，并未有意識地推進人才多元化能力的提升，特別是大數據處理及分析能力的提升。雖然在管理會計職能拓展方面已取得一定進展，但仍然局限于基礎數據的分析，對大數據的分析流于表面，對數據的深度加工利用更是少之又少，這種狀態嚴重阻礙了財務會計向管理會計的拓展升級。

三、數字化背景下會計職能拓展的路徑探索

（一）借助業財融合，提升數據治理水平

“業財融合”是將“事”與“財”結合的一種管理理念，其核心在于實現“有事才有財，有財才做成事”的目標。3]在這一理念的指導下，單位可以將業務事項的資金需求和資金支付安排與整體事業發展規劃相結合，科學地制定資金使用計劃，從源頭入手，實現預算編制精細化，預算執行精準化，進而更好地優化資源配置，提升各項經費使用的效果。

以B高校為例，在具體實踐中，通過打造“財務一體化系統”將業務按照“申請—采購一成交—合同一驗收一付款”的流程環環推進。對業務的流程再造，使得財務工作向業務流程全面延伸，實現了兩者的互融互通。4在一體化系統中，將學院所有業務事項聚焦于“事前申請”模塊，為會計職能的發揮提供了事前介人的“入口”。該模塊通過預設的經費標準、預算額度等進行審核把關，促使會計職能與預算控制有效協同，減小預算編制與執行之間的偏差，從根源上杜絕無計劃采購、超預算支出，推動會計預算管理職能的拓展與升級。同時，在各業務環節融合財務數據信息，可以將預算資金的執行進度、績效指標的完成情況以更直觀的方式展示，提醒具體的業務負責人關注關鍵績效指標，為后期將非財務信息整合到績效評價工作中打下基礎。B學院一體化系統上線運行后，整體預算指標執行進度同比提升約 17% ，績效目標的完成率提升約 25% 。

（二）切入關鍵環節，拓展內控流程監管職能

信息化建設為管理會計工具的運用與會計職能拓展搭建了平臺。然而，由于部門間尚未實現完全的“協同工作”，各種信息系統分散管理，業務數據形成了“數據孤島”，內部控制風險點難以有效嵌入到各個信息系統。對此，單位可以將經濟業務拆分為多個“節點”，梳理各節點中的風險，并在各風險點上嵌入審批環節。通過將相關部門負責人納入審批流程，業務負責人可通過系統推送完成審批，從而有效控制風險。這種方式不再依賴單純的人工阻斷風險，而是按照既定流程環環推進業務辦理。一方面，實現關鍵環節的風險提示，滿足“無死角”風險推送；另一方面，發現薄弱環節并予以彌補，拓展內控流程監管職能。在業務運行中，打造“發現問題，糾偏改進，循環提升”的良性循環模式，變事后監督為事前、事中監督，提升整體風險管控能力。

在B高校的實際業務中，當業務通過“事前申請”后便會進人“采購環節”“合同環節”，該環節通過前置國有資產管理部門的審批，進一步規范了各類采購事項，例如，屬于政府集中采購目錄內的項目必須辦理政府采購，可以由部門自行采購的項自可以按規定自行組織采購并簽訂合同等。這一流程極大地規范了采購及合同管理，也為相關經辦人提供了有效的咨詢途徑，一定程度上解決了“有錢不會花”的問題。據統計，系統上線運行后，因采購方式不正確，合同簽訂不規范、合同程序倒置等導致后期無法驗收及資金支付的情況減少近八成。這意味著當業務事項進入“付款審批”時，存在“先天缺陷”的事項已基本被剔除。

（三）培養復合型人才，對外拓展管理會計職能

在數字化轉型背景下，財務人員不僅需要具備扎實的財會專業知識，還應具備較強的綜合業務素質。單位應鼓勵財務人員進行跨部門交流學習，通過參與審計、招投標會議等活動，拓寬其業務視角。同時，積極組織財務人員參與業務部門的工作，使其盡可能多地接觸具體業務流程。例如，通過參與業務部門績效目標的設置過程，財務人員可以在預算編制及執行方面提供專業建議與指導，提高績效目標的科學性和可行性。此外，通過與業務部門的交流，業務人員也能加深對財務知識和工作流程的了解，便于其在后續開展業務時兼顧財務管理的具體要求，從而消除業務與財務之間的信息壁壘，實現財務管理效能的最大化。

B高校在實踐中重點推進財務人員參與績效目標的設定。一方面財務人員以歷史財務數據為支撐，為業務部門設定量化指標提供參考，從財務角度評估目標的可行性，避免績效目標過于激進或過于保守；另一方面，通過參與項目建設方案的制定，財務人員可以更加明確的掌握預算資金的建設任務，在后期預算執行中識別跨建設任務的支出，確保?？顚Ｓ?。通過這一舉措，B高校全年績效評價得分較以往年度提升了 7.5% 。

通過實踐，會計職能能夠與預算管理、績效評價、政府采購等系統的業務流程實現協同，助推業財融合，完善內部控制運行機制。以財務一體化管理為平臺，通過業務信息共享與協同處理，融合管理會計工具，參與經濟活動的預測、分析與評價，切實發揮會計職能，最終實現“戰略支持”的職能轉型。

參考文獻：

[1]喻凱.基于財務共享視角的會計職能拓展升級思考：以政府組織為例[J].財務與會計.2021（16）：7-8.

[2]錢嘉星.數智化背景下財務轉型的創新路徑[J」.納稅.2024（23） ：37-39.

[3]梁勇，干勝道，黃婭.基于“業財融合”的高校財務預算管理思考[J].財會通訊.2022（2）：160-165.

[4]陳莉.高校智能財務轉型中會計職能拓展路徑研究［J].商業會計.2024（9）：110-113.

（責任編輯 吳烏英嘎）