人事考試品牌建設(shè)路徑研究

關(guān)鍵詞：人事考試；品牌建設(shè)；路徑研究

Research"on"the"Path"of"Brand"Building"for"Personnel"Examinations：A"Case"Study"of"Tongliao"City"Personnel"Examinations

Baodong"Wang

（Tongliao"City"Personnel"Examination"Center，Tongliao"028000，Inner"Mongolia）

Abstract：As"a"critical"mechanism"for"the"Party"and"government"to"evaluate"and"select"talent，personnel"examinations"play"a"vital"role"in"contributing"significantly"to"the"national"strategy"of"building"a"strong"talent"pool，enhancing"talent"team"development，optimizing"talent"structures，and"driving"socioeconomic"progress.This"article"provides"an"in-depth"analysis"of"the"primary"contradictions"and"challenges"facing"personnel"examinations"in"the"new"era.Drawing"on"practical"experience，it"proposes"specific"measures"to"strengthen"brand"building，guided"by"thenbsp;principles"of"“secure"examinations，”"“transparent"examinations，”"and"“integrity-based"examinations.”"These"measures"include"improving"operational"mechanisms，enhancing"team"development，reinforcing"Party"leadership，and"promoting"cultural"development.

Key"words：Personnel"Examinations;Brand"Building;Path"Research

人事考試作為黨和政府評價、選拔人才的重要手段，保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義的重要工作，為黨政機關(guān)和事業(yè)單位選拔了大量優(yōu)秀人才，積極有效地推動了國家和社會的進(jìn)步與發(fā)展。同時，作為人力資源和社會保障工作的重要組成部分，人事考試為實施人才強國戰(zhàn)略，加強人才隊伍建設(shè)、優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)、推動地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

人事考試覆蓋公務(wù)員招錄、事業(yè)單位招聘、專業(yè)技術(shù)資格評定考試以及職業(yè)資格認(rèn)證等多個領(lǐng)域。人事考試機構(gòu)負(fù)責(zé)上述考試的考務(wù)組織管理工作，包括考試時間、地點的確定，考場的布置，考試用品的準(zhǔn)備，命題與審題的組織協(xié)調(diào)，考試信息的采集及數(shù)據(jù)處理，監(jiān)考和閱卷工作的安排等工作，并確?？荚嚬健踩行?。人事考試管理服務(wù)工作是人力資源管理與社會公共服務(wù)的重要組成部分，對于促進(jìn)社會公平正義，推動社會人力資源合理配置，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入等方面有著重要意義。

一、當(dāng)前人事考試工作存在的主要矛盾及成因分析

通遼市人事考試工作與時代發(fā)展和國家需求同步，誕生于20世紀(jì)90年代中后期。由于通遼市所處的區(qū)位優(yōu)勢，加之通遼考區(qū)人事考試工作體制機制不斷完善、考試環(huán)境不斷凈化、完成各級各類考試任務(wù)的能力不斷增強，通遼市承擔(dān)的國家和自治區(qū)級的考試任務(wù)也越來越多。近10年來，年均組織考試超過30次，考生超過17萬人次，通遼已經(jīng)成為內(nèi)蒙古自治區(qū)東部人事考試的中心城市并發(fā)揮著重要作用?？梢哉f，通遼人事考試的30年，就是通遼市人事考試工作機構(gòu)和干部隊伍從無到有，考試規(guī)模從小到大，考務(wù)工作的管理與服務(wù)能力由弱到強的30年；是考試的形式、管理的重點、社會的關(guān)注、考生的訴求、上級的要求和面臨的形勢發(fā)生深刻變化的30年。

在30年發(fā)展壯大的過程中，通遼市人事考試工作面臨的主要矛盾也發(fā)生了深刻變化。進(jìn)入新時代，人事考試面臨的主要矛盾概括起來就是，由原來簡單的“考”和“管”轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大考生對考試公平正義的要求和考試組織管理與服務(wù)不完善不規(guī)范之間的矛盾。一方面，考生已經(jīng)不僅僅滿足于要考試、能考試，而且要求考試要公平、結(jié)果要公正、過程要公開、組織要專業(yè)、服務(wù)要規(guī)范、總體要安全；［1］另一方面，作為考試專門機構(gòu)，在組織考試、服務(wù)考生的具體工作中，確實存在對考試工作重要性認(rèn)識不高、工作作風(fēng)不嚴(yán)不實、依法行政意識不強，特別是考試組織管理和服務(wù)考生的專業(yè)化、規(guī)范化、精細(xì)化、人性化素養(yǎng)和能力不足的問題。

另外，人事考試工作還存在非法助考集團(tuán)通過高科技作弊手段對考試安全帶來的沖擊、個別考生及家長對考試工作人員的圍獵、網(wǎng)絡(luò)輿情對人事考試的過度關(guān)注和炒作等社會現(xiàn)象，這些都使得人事考試面臨著異常嚴(yán)峻、復(fù)雜的形勢，稍有不慎或處置不當(dāng)，極易引發(fā)不穩(wěn)定因素。

因此，作為人事考試工作者，要準(zhǔn)確理解和把握新時代人事考試工作主要矛盾的轉(zhuǎn)變。只有準(zhǔn)確把握人事考試工作面臨的主要矛盾，才能突出重點，統(tǒng)籌兼顧，確定正確的工作思路和方式方法［3］。

二、打造新時代通遼人事考試品牌的主要方向

新時代人事考試已經(jīng)從傳統(tǒng)的、單純的業(yè)務(wù)工作變成了事關(guān)第一資源開發(fā)、事關(guān)千萬考生就業(yè)和家庭幸福、事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和公平正義、事關(guān)黨和政府公信力和執(zhí)政能力提升的政治任務(wù)，做好人事考試工作意義重大。打造新時代通遼人事考試品牌要始終堅持正確的方向指引，堅守正確的政治原則；要全面落實全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，寓管理于服務(wù)。

一要強化法治思維，堅持依法治考，凈化考試環(huán)境，強化考試服務(wù)風(fēng)險防控，關(guān)鍵環(huán)節(jié)和考試規(guī)范有序，嚴(yán)守考試安全生命線，實現(xiàn)“安全考試”。做到以人為本，通過人性化的服務(wù)理念和流程設(shè)計，使人事考試更加安全有序、更有溫度關(guān)懷。

二要堅持公平公正，公開透明，堅持在陽光下操作，在監(jiān)督下運行，全面打造“陽光考試”品牌。做到政策法規(guī)及考試信息及時公開，做到自覺接受考生和社會監(jiān)督、主動回應(yīng)考生及社會關(guān)切；做到考務(wù)管理工作全程可控、可查、可見、可追溯。

三要嚴(yán)肅考紀(jì)考風(fēng)，持之以恒加強廉潔自律、考試警示教育和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)；落實班子成員“一崗雙責(zé)”和紀(jì)檢委員“一事三責(zé)”要求；工作人員不越紅線、不觸底線，不碰高壓線，杜絕以考謀私，確保風(fēng)清氣正，實現(xiàn)“廉潔考試”。

三、打造通遼人事考試品牌的對策建議

針對當(dāng)前通遼人事考試工作中存在的主要矛盾和突出問題，就打造通遼人事考試品牌提出以下對策建議。

（一）完善考試管理工作機制，強化考試服務(wù)能力

考試管理工作機制是指在考試組織、實施和評價等各個環(huán)節(jié)中，為確?？荚嚨墓健⒐?、科學(xué)、規(guī)范而建立的一系列制度、流程和方法。它能保障考試質(zhì)量，維護(hù)考試秩序，確?？荚嚬健４蛟焱ㄟ|人事考試品牌，要不斷完善考試管理工作機制。

1.建立完善的組織機構(gòu)

從黨委和市政府層面建立人事考試考務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)人事考試工作；從考務(wù)工作、命題、面試等層面，建立相對穩(wěn)定的考務(wù)人員信息庫，涵蓋工作人員、命題專家、面試考官等人員，實現(xiàn)考試資源優(yōu)化配置。

2.完善考試相關(guān)機制和流程

一是完善“考試優(yōu)先”機制。在市本級考試中，對未帶身份證或身份證過期的考生，只要準(zhǔn)考證、本人與考生底冊一致，考生即可直接參加考試。取消了現(xiàn)場登記、試后核驗的程序，減少了考生往返的麻煩。

二是建立并完善考點統(tǒng)一行動機制。考試開考前，主考官、考務(wù)主任和播音員對表校時，考試過程中，考點內(nèi)通過學(xué)校廣播播報各關(guān)鍵時間點的考務(wù)要求，以實現(xiàn)統(tǒng)一時間、統(tǒng)一動作、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求，確保整個考務(wù)工作步調(diào)一致，規(guī)范有序。

三是優(yōu)化考生減免考務(wù)費流程。在市本級考試筆試報名階段，符合考務(wù)費減免政策的考生，在報名階段直接上傳減免材料，審核通過后即落實減免政策。另外，由中心負(fù)責(zé)的自治區(qū)考試的考務(wù)費減免審核，也建立網(wǎng)上審核制度，變“最多跑一次”為“一次不用跑”。

四是完善證書代領(lǐng)流程。通過資格考試的考生如本人不能到場領(lǐng)取證書確需他人代領(lǐng)的，代領(lǐng)人需攜帶本人身份證原件、復(fù)印件及考生的委托書、身份證復(fù)印件到考試中心簽署《代領(lǐng)證書承諾書》后，領(lǐng)取證書；由單位統(tǒng)一領(lǐng)取的，單位需出具寫明考生姓名、報考專業(yè)等信息的公函。

3.提升考試服務(wù)水平

一是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大主城區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化考場建設(shè)力度，擴大通遼考區(qū)考試規(guī)模，提高考場的服務(wù)接納能力。

二是創(chuàng)新考試服務(wù)方式。如改革流動監(jiān)考方式，每場考試結(jié)束后，監(jiān)考老師清點試卷和答題卡后，為減少考生等待時間，流動監(jiān)考進(jìn)場再次清點無誤并代主考簽字后，考生即可離場。創(chuàng)新面試方式，探索面試進(jìn)錄音棚、進(jìn)播音室、進(jìn)練功房、進(jìn)實驗室等情景式、實操式面試，使面試形式更加科學(xué)，更具針對性和實效性。

三是提高考試服務(wù)效率。利用信息化手段提升服務(wù)效率，如補辦證書的考生按要求將材料上報到中心后，中心先將材料通過網(wǎng)絡(luò)上傳自治區(qū)人事考試院，待自治區(qū)完成補辦后，中心即派人統(tǒng)一領(lǐng)取。另外，通過電子化抽簽方式對面試考官和工作人員進(jìn)行隨機分組，既提高了工作效率，又保障了考試的公正公平。

四是提升考試特殊情況處置能力。建立孕產(chǎn)婦考生面試“綠色通道”。參加市本級面試的孕產(chǎn)婦考生，如本人提出提前面試的要求，在履行登記程序后即可先行面試。建立傷病考生應(yīng)急處置辦法?？荚囍?，考生出現(xiàn)傷病情況的，先由校醫(yī)處置，需通知備勤120的，同時通知考生家屬，考點紀(jì)檢人員全程監(jiān)督陪同。突發(fā)事件處理完畢后，考點紀(jì)檢人員填寫《考生突發(fā)傷病應(yīng)急事件處置登記表》。

（二）提升能力素養(yǎng)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化考務(wù)人員隊伍

要以思想政治建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)為抓手，以打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍為目標(biāo)，倡導(dǎo)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范有序、務(wù)實高效、清正廉潔的工作作風(fēng)，全面加強干部隊伍建設(shè)，努力打造高素質(zhì)、專業(yè)化、為民務(wù)實清廉優(yōu)秀的考務(wù)工作團(tuán)隊。

首先，通過強化政治理論學(xué)習(xí)提升考務(wù)工作人員的政治素質(zhì)，持之以恒對工作人員開展警示教育，使其擔(dān)起責(zé)任、防住風(fēng)險，頂住壓力、激發(fā)活力。其次，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，通過建章立制來規(guī)范工作人員言行，提升考務(wù)工作人員的思想道德境界。第三，通過加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)提升工作人員的業(yè)務(wù)理論能力，并在高強度、大密度的考試實踐中鍛煉隊伍的業(yè)務(wù)實踐能力，提升專業(yè)素養(yǎng)和水平。最后深化與駐市高校、周邊盟市在自主命題、選派或互派考官等方面的考務(wù)協(xié)作，提升通遼考區(qū)自主命題水平和考官的專業(yè)化能力。

（三）強化黨建引領(lǐng)，構(gòu)建新時代人事考試工作堅強堡壘

一是堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿考試業(yè)務(wù)和日常管理始終，常態(tài)化開展支部建設(shè)制度化、隊伍管理規(guī)范化、考試組織精細(xì)化、服務(wù)考生人性化“四化主題建設(shè)年”活動。

二是持續(xù)打造堅強堡壘黨支部，實現(xiàn)支部建設(shè)和以“三會一課”主題黨日為重點的組織生活規(guī)范化、制度化、常態(tài)化；堅持“抓黨建、帶隊伍，鑄品牌、優(yōu)服務(wù)”四位一體，提升考務(wù)工作人員的黨性覺悟，推動通遼人事考試事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是全面加強基層黨建、考務(wù)管理、考試流程、考生服務(wù)、內(nèi)部管理、隊伍建設(shè)等方面規(guī)章制度的修訂完善。做到制度科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，程序嚴(yán)密，并嚴(yán)格按照規(guī)定的流程和操作規(guī)范進(jìn)行；健全風(fēng)險防控機制，完善考點選派監(jiān)督員制度和履職通報制度，對違反規(guī)章制度的人和事嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；強化監(jiān)督體系建設(shè)，落實“一崗雙責(zé)”要求，完善“一事三責(zé)”機制，做到考官管理、考生管理、現(xiàn)場管理等全過程監(jiān)督，使考試無暗箱可控、無天窗可開、無漏洞可鉆、無后門可進(jìn)、無偏門可走，堅守人事考試的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和考試的公平公正。

（四）加強文化建設(shè)，涵養(yǎng)人事考試情懷

要不斷加強人事考試文化建設(shè)，形成具有行業(yè)特點、體現(xiàn)時代特色、符合職業(yè)特征、適應(yīng)形勢發(fā)展、凝聚團(tuán)隊共識的人事考試文化，涵養(yǎng)人事考試情懷。要從全局出發(fā)構(gòu)建文化理念，堅持以文化人、以理服人、以志勵人、以紀(jì)束人，努力營造團(tuán)結(jié)和諧的人文環(huán)境、健康向上的進(jìn)步環(huán)境、協(xié)作有力的外部環(huán)境，使廣大干部職工安心工作、順心進(jìn)步、誠心交往、開心生活，為更好完成考試任務(wù)和服務(wù)考生提供強有力的文化信念支撐。同時要警惕考務(wù)工作人員的非考試情緒，如承平日久，自以為是、固步自封、疲勞厭戰(zhàn)、消極懈怠等情緒，通過心理疏導(dǎo)、多樣工會活動、人文關(guān)懷等使之時刻保持工作熱情和干事創(chuàng)業(yè)激情。

總之，人事考試工作者只有忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，帶著對黨的感情，對人民的感情，為黨工作，對黨盡責(zé)，用心用情做好新時代通遼人事考試工作，才能真正踐行好初心，肩負(fù)好使命，才能創(chuàng)造無愧于人民和時代的新業(yè)績，打造通遼人事考試品牌的好口碑。

參考文獻(xiàn)：

［1］王保東.用心用情做好新時代人事考試工作［N］.通遼日報，20191102.

［2］杜丕謙，深刻認(rèn)識“新時代”的重大意義［J］，中共福建省委黨校學(xué)報，2017（11）：1113.

［3］張嚴(yán)予.玉溪市旅游網(wǎng)絡(luò)輿情管理研究［D］.昆明：云南大學(xué)，2020.

（責(zé)任編輯"魏煒娜）