地方國企高質量黨建引領高質量發展研究

關鍵詞：黨的建設；地方國有企業；高質量發展

Research"on"High-Quality"Party"Building"Driving"High-Quality

Development"in"Local"State-Owned"Enterprises

Luo"Haomin

（Hohhot"Power"Supply"Company，Hohhot"010090，Inner"Mongolia）

Abstract：In"the"context"of"the"new"era，local"state-owned"enterprises"（SOEs）"serve"as"pivotal"engines"for"regional"economic"growth，and"their"trajectory"of"high-quality"development"is"fundamentally"anchored"in"the"comprehensive"leadership"of"the"Communist"Party"of"China.This"paper"focuses"on"high-quality"Party"building"as"a"strategic"driver，integrating"theoretical"analysis"with"case-based"investigation"to"examine"the"intrinsic"logic，practical"pathways，and"long-term"safeguarding"mechanisms"of"Party-led"development"in"local"SOEs.It"advocates"for"a"multidimensional"optimization"strategy"aimed"at"enhancing"political"leadership，modernizing"governance"efficiency，advancing"systemic"reforms"in"organizational"development，strengthening"talent"cultivation"through"strategic"planning，and"promoting"cultural"integration"via"innovative"practices.The"study"proposes"the"construction"of"an"empowering"“Party"Building"Plus”"framework"to"support"deepened"reforms，actively"align"with"major"national"strategies，and"provide"both"robust"theoretical"foundations"and"actionable"guidance"for"practice.

Key"words：Party"building;local"state-owned"enterprises;high-quality"development

習近平總書記強調指出：“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎”，黨的建設工作在推進中國式現代化、實現共同富裕宏偉目標過程中，國有企業高質量發展是關鍵因素。在地區經濟與社會發展的進程中，地方國有企業扮演著無可替代的角色，它們不僅是地方財政資源的重要汲取點，更重要的是在引領區域經濟結構調整、促進產業升級、確保地方就業穩定等方面展現出的強大的導向作用。

黨的建設是我們黨領導下的國有企業歷久彌新的優良傳統，構成了國有企業的“精神根基”與“靈魂導向”，彰顯了我們黨獨有的政治優勢與組織效能。堅定不移地堅持黨的領導核心地位，不斷強化黨的建設工作，能夠有效激活國有企業內在的新質生產力與發展創新力，為國有企業的高質量發展注入不竭動力。這一過程不僅是對國有企業本質屬性的深刻踐行，更是對新時代國有企業發展路徑的精準把握，旨在通過黨的堅強領導與科學治理，推動國有企業在新時代的征程中破浪前行，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

一、高質量黨建與地方國企高質量發展的內在邏輯

（一）政治引領：把準發展方向

黨的領導是國有企業邁向高質量發展的根本政治基石與核心驅動源泉。地方國有企業作為地方經濟版圖的重要構成，其高質量發展的每一步都深刻影響著國家宏觀戰略的有效落地與深度實施。黨的二十大報告高屋建瓴地指出：“深化國資國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大”。在此背景下，地方國有企業亟須將黨建工作深度嵌入公司治理架構，確保企業戰略藍圖與國家宏觀政策的精準對接與高效協同。

地方國有企業黨組織，尤其是黨委層面，應時刻銘記“國之大者”，堅守“國企姓黨”的政治本色，通過黨委會前置“三重一大”決策機制，確保企業發展路徑與區域經濟社會發展規劃的無縫銜接。以呼和浩特供電公司為例，我們始終將鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，緊密圍繞努力完成習近平總書記交給內蒙古的“兩件大事”，以“進軍中國企業200強”為發展目標，積極探索并踐行以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路徑。這一過程不僅是對國有企業政治屬性的深刻體現，更是對新時代國有企業發展邏輯的深刻洞察與精準把握，旨在通過黨建引領與戰略協同，為國有企業高質量發展注入強勁動力，開創國有企業繁榮發展的新篇章。

（二）治理效能：促進共同富裕

國有資產作為全體人民的共同財富，構成了保障人民共同福祉的堅實基石與核心支撐。國有企業在應對發展不平衡、不充分這一時代課題中，承載著關鍵責任，需將實現、維護及增進最廣大民眾的根本利益視為企業發展的終極目標與導向。國有企業需致力于提升發展質量與效率，加速國有經濟布局的優化調整與結構轉型，深化戰略性重組與專業化整合進程，促使國有資本向關鍵產業、核心部門及戰略性新興產業集聚，從而提升國有資本的整體配置效能，驅動經濟向更高質量、更高效益的階段躍升。

通過構建企業改革發展成果全民共享的體制機制框架，國有企業應進一步發揮引領作用，促進民營企業的協同發展，有效縮小區域、城鄉及收入差距，彰顯國有企業在財富分配中的公平性與科學性原則。國有企業應遵循以按勞分配為主，多種分配方式并存的分配制度，持續優化薪酬收入分配機制，確保分配的公正合理。

國有企業應更加積極主動地響應人民群眾對美好生活的熱切期盼，主動推進公共基礎設施與公共產品服務的共享進程，不斷提升產品與服務的品質標準，切實增強民眾的獲得感、幸福感與安全感，全方位服務于人民群眾的全面發展與社會的全面進步。應以更強烈的責任感，致力于為人民群眾的幸福生活提供堅實支撐，展現國有企業在國家發展大局中的責任擔當與使命情懷。

（三）組織保障：激活內生動力

首先，要構建一個自上而下貫通無阻、執行效能卓越的組織體系，這是強化黨的組織力與戰斗力的關鍵所在。該體系的精心構建旨在確保黨組織的決策能夠迅速且精確地滲透至基層末梢，得到切實有效的執行。同時，基層的實際動態與問題亦能即時反饋至上級黨組織，為上級決策提供精準的參考依據，進而形成一套高效協同、反饋迅速的工作運行機制。

其次，要深度推進基層黨建工作的創新與優化，實施黨建提質增效專項行動計劃，針對混合所有制企業、金融企業等多元類型企業，實施精細化、差異化的分層分類指導策略。基層黨組織作為國有企業戰斗力的堅強基石，加強其標準化、規范化建設，對于提升一線員工的凝聚力與向心力具有至關重要的作用。據2024年國務院國資委權威統計數據顯示，黨建考核成績斐然的國有企業中，基層黨支部達標率已逾95%，充分彰顯了黨建工作在提升組織效能方面的顯著成效。

此外，要精心選拔一批政治立場堅定、勇于擔當責任、銳意改革創新、業績成果豐碩、廉潔自律嚴明的優秀干部，對領導班子結構進行科學優化與調整，推動班子建設向更高層次發展。通過這一舉措，旨在打造一支政治素質過硬、業務能力精湛、作風優良、領導有力的干部團隊，為國有企業的發展注入源源不斷的內在動力與活力，實現組織效能的最大化。

二、地方國有企業黨建面臨的現實困境

（一）黨建與業務融合不足

部分企業存在“重業務、輕黨建”現象，黨建工作流于形式化、臺賬化。主要原因在于部分領導干部和黨務工作者缺乏對黨建工作與業務融合的重要認識，存在將黨建工作視為“虛功”，而將業務工作視為“實績”的錯誤觀念，導致兩者在目標設定、資源配置上難以協調一致。同時，黨務干部隊伍存在較高的流動性，新任干部往往因缺乏充足的黨建工作經驗與業務處理能力，難以有效應對黨建與業務融合所帶來的復雜挑戰。相較于業務工作，黨建工作的考核與激勵機制尚不完善，在研究呼和浩特供電公司黨建工作的過程中發現，其評價指標難以量化，難以僅憑直觀數據予以衡量，進一步加劇了黨建與業務難以融合的現實難題。

（二）基層組織功能弱化

地方國有企業基層組織功能弱化也是當前國企黨建亟須破解的難題之一，具體表現為以下幾個方面。首先，組織動員能力下降。基層組織在動員員工積極參與企業活動、推動企業持續發展方面的效能顯著減弱，難以有效激發員工的內在積極性與創造力，影響了企業的整體活力。其次，決策執行效率低下。基層組織的決策流程冗長而復雜，導致決策過程耗時過長，執行效率低下，企業的重要決策難以迅速且有效地轉化為實際行動，延緩了企業的戰略推進步伐。再者，服務員工的能力也呈現出弱化趨勢。基層組織在服務員工、解決員工實際問題方面的效能有所降低，這不僅削弱了員工對基層組織的信任與滿意度，還可能引發一系列員工關系問題，影響企業的和諧穩定。此外，內部監督機制的失效同樣不容忽視。基層組織的內部監督機制并不能真正發揮作用，難以有效遏制腐敗現象與不正之風的發生，進而對企業的廉潔文化與健康發展構成潛在威脅。最后，在偏遠地區或規模較小的地方國有企業中，黨支部活動的頻次顯著偏低，員工的參與度嚴重不足，這使得黨支部的戰斗堡壘作用未能得到充分發揮，進一步加劇了基層組織功能的弱化態勢。

（三）人才隊伍建設滯后

部分國有企業領導層對黨建工作戰略地位的認知不足，導致在構建和優化黨建人才隊伍方面的資源投入匱乏，尤其是對黨建人才培訓的重要性認識不足。培訓作為提升黨建隊伍專業素養與實踐能力的關鍵環節，其系統性規劃與針對性設計的缺失，直接導致了培訓內容與黨建工作實際需求嚴重脫節，培訓效果未能達到預期，難以有效提升黨建人才的工作效能。黨建隊伍內部對黨建工作價值的認識存在偏差，責任感與使命感不足，這在一定程度上削弱了黨建工作的整體效能。而培訓作為提升認知、增強責任感與使命感的重要手段，其缺失進一步加劇了這一問題。

在人才的甄選環節，選拔標準界定模糊，缺乏科學性與公正性的有效支撐，使得選拔過程難以精準識別并選拔出具備高素質與潛力的優秀人才。選拔渠道相對狹窄，缺乏多元化與開放性的選拔機制，限制了優秀黨建人才的發掘與引進。同時，由于國有企業工作屬性的原因黨建人才的激勵機制構建尚不完善，缺乏有效的激勵手段與措施，以呼和浩特供電公司為例，黨建人才在職業發展路徑、薪酬待遇體系等方面缺乏必要的制度保障，進而加劇了人才流失現象，對黨建人才隊伍的穩定與發展構成了嚴峻挑戰。

還需值得注意的是當前黨務干部群體的專業化水平普遍偏低，復合型人才嚴重匱乏，這在很大程度上制約了黨建創新能力的提升與活力的激發，對國有企業黨建工作的深入推進與轉型升級構成了潛在的制約因素。

（四）數字化轉型挑戰

智慧黨建平臺建設滯后，難以適應年輕員工需求，黨建傳播效能不足。一方面，地方國有企業在智慧黨建平臺的構建過程中，面臨著資金與技術支持的雙重困境，導致平臺建設進度緩慢，難以達到預期目標。智慧黨建平臺的建設需要依托大數據、人工智能、云計算等前沿技術的深度應用，這些技術的研發與實施均需大量的資金投入與技術支持，這對于資金與技術實力相對有限的地方國有企業而言，無疑構成了巨大的挑戰。另一方面，智慧黨建平臺的建設與運營需要既精通黨建業務又熟悉互聯網技術的復合型人才。然而，當前這類專業人才相對匱乏，難以滿足平臺建設與運營的實際需求。人才短缺不僅制約了智慧黨建平臺的技術創新與發展，也影響了其在黨建工作中的實際應用效果，使得平臺難以充分發揮其在黨建傳播與黨建工作中的重要作用。

三、夯實基層黨組織戰斗堡壘，賦能國有企業健康發展

（一）政治領航：筑牢高質量發展的政治根基

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，中國特色現代企業制度的核心特征之一就是將黨的領導融入公司治理的各個環節，確保黨組織深度嵌入企業治理結構。堅持黨的領導和加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”。2016年，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上發表的重要講話為國有企業的改革發展和黨的建設指明了前進方向，提供了根本遵循。呼和浩特供電公司黨委緊扣“鑄牢中華民族共同體意識”這一主線，結合習近平總書記交給內蒙古自治區的“兩件大事”，推動黨建與電網建設深度融合。在具體實踐中，呼和浩特供電公司黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，將學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為公司黨委會的“第一議題”，認真落實自治區黨委、呼和浩特市委、內蒙古電力集團公司關于全面從嚴治黨各項決策部署，緊緊圍繞集團公司黨委確定的目標任務，聚焦樹牢“三個理念”、履行“三個責任”，對標蒙電“1435”黨建工作體系任務清單，在落實“兩件大事”“五大任務”“六個工程”、服務首府各族客戶和地方經濟社會發展中，找準黨建工作融合生產經營工作的載體和切入點，引導各基層黨組織和廣大黨員干部挑擔子、當先鋒、重實干、抓落實，為推動集團公司黨委各項決策部署在基層落地生根，開拓首府供電改革發展新局面提供了堅實引領和保障。

（二）思想引領：激發高質量發展的內生動力

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調：“要把思想政治工作作為企業黨組織一項經常性、基礎性工作來抓。”堅持思想建黨、理論強黨始終是黨保持統一思想、統一意志和統一行動的根本保證。呼和浩特供電公司堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，確保企業始終保持正確的政治方向。以黨委理論學習中心組、“三會一課”、學習講堂、“首府供電”公眾號等載體開展理論學習；新時代講習團深入班組、社區同步開展黨的理論宣傳；同時嚴格督導落實，確保將理論學習與實際工作相結合，從嚴抓好后續跟蹤與效果評估。通過這一機制，有效促進了習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述以及來內蒙古考察時的重要講話重要指示精神在呼供落實落地，確保其取得實際效果。通過強化理論武裝與形勢任務教育，進一步提高了黨員干部職工的政治站位，增強了政治自覺和行動自覺。

（三）文化賦能：構建企業高質量發展的精神內核

文化賦能是推動企業高質量發展的精神動力源泉。隨著經濟發展步入新階段，企業不僅需要依托科技創新和管理優化來提升核心競爭力，還需注重文化的塑造與傳承。企業文化作為企業發展的精神內核，不僅能夠凝聚人心、提升員工凝聚力，還能為企業創造獨特的品牌價值和社會影響力。在這一背景下，呼和浩特供電公司重點將企業文化建設與企業社會責任的履行相融合，形成具有本單位特色的企業文化成果，為企業實現高質量發展提供保障。

一是品牌文化與價值觀塑造。文化作為國家與民族的靈魂，同樣是企業改革與發展的關鍵精神支柱。在這一背景下，呼和浩特供電公司以蒙電“1435”黨建工作體系為指導，深化實施“凝心鑄魂”工程，將企業文化建設與企業中心工作有機融合，不斷將蒙電文化的“軟”實力轉化為企業高質量發展的“硬”優勢，以實際行動踐行“賦能亮麗北疆 電亮美好生活”的企業使命。

二是社會責任踐行。作為國民經濟的“壓艙石”和“頂梁柱”，國有企業在追求自身發展的同時，肩負著更為廣泛和深遠的社會責任。在工作中要緊密結合工作實際，持續優化完善思想建設和業務工作考核體系，實現與具體業務高度融合、有機統一，保證思想建設和經營管理各項工作的規范性。呼和浩特供電公司對照國企改革深化提升行動任務臺賬，把各項任務細化、量化，及時分析研判改革過程中的難點、堵點問題，把各項具體改革舉措轉化為推動發展的實際成果。立足安全生產、電網建設、優質服務各項中心工作，積極鼓勵引導職工開展技術革新，崗位建功，樹立呼和浩特供電人敢于挑戰、敢于創新、敢打勝仗的精神面貌。持續推動幸福企業創建，深入基層服務職工，讓職工獲得感、幸福感有形有感有實，共享企業發展成果。積極服務客戶用電需求，保障各類重大項目、重點工程有序推進，在深化“三零三省”服務工作中多思考，出實招，畫好“同心圓”，推進便民利企各項服務舉措落地見效，為首府各族群眾辦實事解民憂。

（四）數字創新：強化高質量發展的科技支撐

數字化時代的到來催生了信息的爆炸式增長，互聯網中信息海量且繁雜，真假難辨，各種價值觀和思潮在虛擬空間中交織碰撞。員工極易受到不良思想的影響，這為國有企業在堅守主流思想陣地、引導員工樹立正確價值觀方面帶來了巨大壓力。與此同時，數字化技術突破了傳統思想政治工作在時間和空間上的局限，提供了更為靈活和高效的工作方式。傳統的思想政治工作主要依賴于線下集中學習與面對面交流，時間安排常常固定且受地域限制。然而，數字化手段的應用使得企業能夠更加有效地開展思想政治工作，提升信息傳遞的精準度和時效性。呼和浩特供電公司通過對意識形態網格化管理系統和學習數據統計平臺上留下的海量數據痕跡（如在線學習時長、課程偏好、評論互動內容等）的收集與分析，繪制每位員工的思想“畫像”。這種數據分析能夠精準把握員工的關注焦點、困惑點及情緒變化趨勢，為問題預警與個性化疏導提供重要依據。其次，人工智能技術為創新思想政治教育的交互方式提供了新的可能性。云計算技術為構建共享思政資源平臺提供了技術支持。呼和浩特供電公司通過靈活使用公司協同辦公平臺促進了企業內部思政資源的高效共享，同時還注重本系統內兄弟企業之間的資源交流與經驗借鑒，推動不同地區企業思想政治工作的協同提升與整體水平的提高。

地方國有企業應始終牢記習近平總書記的殷殷囑托，明確企業定位，準確把握能源保供與地方經濟社會高質量發展的協同關系，切實履行好“大國重器”與“頂梁柱”的職責。國有電力企業作為保障民生、服務社會的重要一環尤其在推動消費經濟、谷子經濟、低空經濟等領域發展時，不僅要承擔起電力保供的“大責任”，還要積極踐行能源轉型的“大使命”，為普遍服務“大任務”，經受住安全發展“大考驗”，傳承好接續奮斗“大決心”，展現出國之大器“大作為”。

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（責任編輯"朱夢琳）