把握跨境電商快速擴張機遇加快構建跨境物流服務體系

2024年我國跨境電商進出口總額達到2.63萬億元，占我國外貿總額6%，增速達10.8%，遠高于同期我國外貿行業平均水平。跨境電商因交易便捷、時效性強、客戶體驗優，既有效滿足了全球消費升級需要，又為我國外貿帶來新增長動能?？缇畴娚逃袆e于傳統外貿物流組織模式，在規模發展潛力顯現后，應精細管理和悉心呵護。我國跨境電商物流對國際航空貨運、海外倉、中歐班列、跨境公路班車等均產生了較大需求，但存在自有航空運力不足、海外倉建設緩慢、通關一體化存在堵點、各種跨境物流服務分散運作、境外增值服務能力弱等問題，不利于跨境電商產生更好的效益，亟待加快補齊我國跨境電商物流設施、服務和運營短板，推動構建自主可控跨境物流體系，支撐跨境電商與國際物流協同“出?！?，更好服務跨境電商高質量發展和貿易強國建設。

一、跨境電商已成為我國外貿增長新動能

跨境電商高速增長已成為我國外貿發展新亮點。得益于移動互聯網普及、跨境電商平臺渠道拓展以及跨境電商出口監管模式創新，我國跨境電商近年來實現了快速增長，成為我國外貿增長新亮點。根據海關初步統計，2024年我國跨境電商進出口總額達到2.63萬億元，占我國外貿總額比例突破6%。與2020年相比，規模增長約1萬億元，占比提升1個百分點，跨境電商顯示出強大生命力和增長潛能。亞馬遜發布的相關報告顯示，2024年全球電商銷售額達到6.3萬億美元，同比增長8.8%，有望在2027年突破8萬億美元，全球電商購買人群達到27.1億人，以目前我國實物商品網上零售額占社會消費品零售總額比重約三成看，隨著電商在全球的進一步普及，未來較長一段時間跨境電商將具有較大的市場空間和較高增速。

頭部跨境電商企業快速發展壯大。近年來，我國從事跨境電商貿易的企業數量快速擴大，企業數量超過12萬家，累計注冊海外商標超3萬個，為跨境電商注入發展活力。以速賣通（AliExpress，阿里巴巴海外電商平臺）、希音（SHINE，快時尚跨境電商龍頭企業）、Temu（拼多多海外版）、TikTok（抖音海外版）等跨境電商“四小龍”為代表的跨境電商平臺快速成長，四大平臺2024年交易額超過1萬億元，占全球跨境電商市場份額約三成?？缇畴娚填^部企業為增強供應鏈韌性，正積極構建面向全球的跨境物流供應鏈服務體系。

跨境電商快速發展催生多種跨境物流組織方式。頭部跨境電商企業跨境物流需求快速擴大，對國際物流服務提出了更高要求。早期的跨境電商為滿足客戶服務時效，主要依托航空貨運完成，2024年我國國際航空貨運量約800萬噸，其中服務跨境電商的航空貨運量占比約一半。為降低跨境電商物流成本，“海運快船+海外倉”快速發展，上海港每周均有直達美國洛杉磯的海運快船，運行時間較傳統海運集裝箱班輪大幅縮短。服務跨境電商的海外倉也實現快速增長，截至2024年底，中資企業運營的海外倉超過3000萬平方米。此外，中歐班列以及至中亞、東盟、俄羅斯的跨境公路班車大量服務跨境電商貨物運輸，各種物流方式均對跨境電商發展形成良好支撐。

二、跨境電商物流服務短板日益凸顯

跨境電商國際航空物流供給明顯不足。一是洲際航空貨運干線運力短缺，根據頭部跨境電商企業反映，目前我國80%的跨境電商出口貨物主要目的地為美國和歐洲，考慮航空貨運綜合運營成本，服務歐美的跨境電商貨物航空貨運主要采用寬體機，但我國寬體全貨機數量不足100架，不到國際頭部企業聯邦快遞的一半，自有運力僅能滿足三成左右市場需求，跨境電商貨物主要依賴境外運力完成。二是航時、航權限制進一步制約了國際航空物流服務供給，我國跨境電商貨源主要集中在長三角、粵港澳地區，這些區域也是航空客流集中區域，可供貨運包機起降的時刻資源十分受限，此外歐美樞紐機場時刻資源也趨于飽和，這些因素共同擠壓了國際航空物流供給。

境外物流設施難以滿足日益增長的多樣化跨境電商物流需求。近年來服務跨境電商的海外倉規模快速增長，但增速低于跨境電商，且規模相對較小，大部分跨境電商提前備貨主要租賃外資海外庫房，不利于保障我國跨境電商供應鏈安全可靠，也難以依托海外倉等設施獲取境外價值增值。此外，在境外航空貨站、依托機場的航空物流設施布局方面總體仍處于起步階段，特別是在歐美樞紐機場周邊缺乏大規模的轉運設施，而國際三大快遞巨頭在海外均有航空貨站等設施資源，確保全程時效性高、成本控制優，我國境外航空物流設施與國際快遞巨頭相比有較大差距，跨境電商航空物流服務能力相對薄弱。

服務跨境電商物流的軟服務水平有待提升。一是全貨機貨物安檢等尚未實現國際接軌，針對電子產品、電動玩具等“帶電”產品安檢標準遠超香港等國際機場，導致大量貨物需轉運至香港、臺北機場外運，降低了跨境電商物流時效。二是通關一體化尚未完全實現，如義烏出口的跨境電商貨物在義烏報關，轉關至上海需手動辦理轉關手續，增加通關時間和成本；此外，各地為考核進出口數據，跨境電商貨物大部分需到出境機場所在地報關，導致大量跨境電商經營者需在出境機場辦理通關手續，無形中增加了跨境電商企業綜合經營成本。

跨境電商與國際物流尚未形成互促發展合力。一是部分跨境電商內生貨源相對較少的機場通過獎補政策，分流了樞紐機場跨境電商貨源，不利于跨境電商國際航空物流規?；?、網絡化運作。二是海外倉布局建設未充分考慮跨境電商物流需求，海外倉在前期布局選址、分揀設備配置方面未充分考慮跨境電商需求，海外倉提供的服務主要以倉儲為主，分揀配送、售后服務等服務功能較為薄弱，不利于協同獲取跨境電商海外價值增值。三是跨境電商企業為強化鏈主地位，并未充分整合利用各種國際物流資源，總體采取分段外包方式，壓縮各環節物流成本，不利于專業化跨境電商物流服務企業培育。

三、構建跨境電商國際物流體系對策建議

強化跨境電商國際物流體系頂層設計。以跨境電商發展作為穩定外貿的重要支撐，研究制定我國跨境電商國際物流發展規劃等。重點解決我國跨境電商物流設施布局、國際物流服務能力提升、國際物流企業培育、規則標準對接等關鍵問題。結合我國跨境電商貨物主要集散地和出口目的地分布情況，在長三角、粵港澳地區打造依托主要樞紐機場和港口的跨境電商物流組織中心，在新疆依托主要機場選址布局面向中亞、歐洲的西行跨境電商物流運營組織中心，通過發展陸海聯運、陸空聯運、國際陸路多式聯運，系統降低跨境電商物流成本，支撐我國跨境電商高質量發展。

加快建設多層次國際物流設施網絡。以海外倉建設為重點構建服務跨境電商的物流基礎設施網絡，圍繞歐洲、北美、東南亞等我國跨境電商主要出口目的地，依托境外主要機場、港口、消費集中地，集中布設一批設施先進、自動化程度高的海外倉，為我國跨境電商“出?！碧峁﹤}儲、配送及售后服務一體的綜合物流服務。加快國內航空貨運樞紐機場及航空貨運設施建設，為跨境電商集貨和規模航空貨運組織提供便利。沿中歐班列、跨境公路班車開行目的站點布設一批跨境電商物流中轉站，為跨境電商貨物國際陸路多式聯運提供支撐。

提升跨境電商綜合物流服務能力。加快推進跨境航空運力擴容，鼓勵國貨航等頭部企業通過購買、并購等方式擴大寬體全貨機機隊規模，積極開拓至歐美主要樞紐機場貨運航線，提升國際航空物流服務能力。依托義烏、廣州等主要跨境電商貨源地，整合跨境電商貨運需求，開行直達跨境電商中歐班列，提升中歐班列服務跨境電商能力。推動四川、重慶、義烏等地開行跨境電商國際公路班車，不斷提升跨境公路班車行業影響力。搭建跨境電商物流信息平臺，推動國際航空貨運、海運快船、中歐班列、跨境公路班車等資源共享和業務協同，共同構建自主可控的跨境電商物流服務體系。

加強跨境電商物流相關標準規則國際接軌。重點對標國際先進實踐，構建與國際標準規則銜接的跨境電商國際物流服務體系。在跨境電商航空物流方面，借鑒香港機場等模式，在全貨機安檢、貨物打板、機組人員管理方面與國際接軌，優先在鄂州等以貨運為主的機場先行先試，打造一批具有國際競爭力的航空貨運樞紐。推動海關等跨境電商數據與歐美及“一帶一路”共建國家海關數據標準對接和信息共享，共同提升跨境電商通關效率。

促進跨境電商、國際物流和外向型產業協同發展。鼓勵跨境電商平臺與外向型生產制造企業合作，共同開發適應境外市場需求的跨境電商產品，加強網絡營銷力度，發掘跨境電商大數據價值，指導企業開展大規模定制生產制造，更好滿足境外市場需求。推動跨境電商與國際物流企業深度合作，充分結合跨境電商海外市場需求，強化國際運力培育，合理選址布設海外倉等設施，配置定制化自動化分揀系統，共同拓展分揀配送、售后服務、退貨再售等境外增值服務環節，提升我國跨境電商境外價值創造能力。

（作者單位：國家發展改革委運輸所）