把握跨境電商快速擴(kuò)張機(jī)遇加快構(gòu)建跨境物流服務(wù)體系

2024年我國跨境電商進(jìn)出口總額達(dá)到2.63萬億元，占我國外貿(mào)總額6%，增速達(dá)10.8%，遠(yuǎn)高于同期我國外貿(mào)行業(yè)平均水平。跨境電商因交易便捷、時(shí)效性強(qiáng)、客戶體驗(yàn)優(yōu)，既有效滿足了全球消費(fèi)升級(jí)需要，又為我國外貿(mào)帶來新增長動(dòng)能。跨境電商有別于傳統(tǒng)外貿(mào)物流組織模式，在規(guī)模發(fā)展?jié)摿︼@現(xiàn)后，應(yīng)精細(xì)管理和悉心呵護(hù)。我國跨境電商物流對(duì)國際航空貨運(yùn)、海外倉、中歐班列、跨境公路班車等均產(chǎn)生了較大需求，但存在自有航空運(yùn)力不足、海外倉建設(shè)緩慢、通關(guān)一體化存在堵點(diǎn)、各種跨境物流服務(wù)分散運(yùn)作、境外增值服務(wù)能力弱等問題，不利于跨境電商產(chǎn)生更好的效益，亟待加快補(bǔ)齊我國跨境電商物流設(shè)施、服務(wù)和運(yùn)營短板，推動(dòng)構(gòu)建自主可控跨境物流體系，支撐跨境電商與國際物流協(xié)同“出海”，更好服務(wù)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展和貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。

一、跨境電商已成為我國外貿(mào)增長新動(dòng)能

跨境電商高速增長已成為我國外貿(mào)發(fā)展新亮點(diǎn)。得益于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)普及、跨境電商平臺(tái)渠道拓展以及跨境電商出口監(jiān)管模式創(chuàng)新，我國跨境電商近年來實(shí)現(xiàn)了快速增長，成為我國外貿(mào)增長新亮點(diǎn)。根據(jù)海關(guān)初步統(tǒng)計(jì)，2024年我國跨境電商進(jìn)出口總額達(dá)到2.63萬億元，占我國外貿(mào)總額比例突破6%。與2020年相比，規(guī)模增長約1萬億元，占比提升1個(gè)百分點(diǎn)，跨境電商顯示出強(qiáng)大生命力和增長潛能。亞馬遜發(fā)布的相關(guān)報(bào)告顯示，2024年全球電商銷售額達(dá)到6.3萬億美元，同比增長8.8%，有望在2027年突破8萬億美元，全球電商購買人群達(dá)到27.1億人，以目前我國實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重約三成看，隨著電商在全球的進(jìn)一步普及，未來較長一段時(shí)間跨境電商將具有較大的市場(chǎng)空間和較高增速。

頭部跨境電商企業(yè)快速發(fā)展壯大。近年來，我國從事跨境電商貿(mào)易的企業(yè)數(shù)量快速擴(kuò)大，企業(yè)數(shù)量超過12萬家，累計(jì)注冊(cè)海外商標(biāo)超3萬個(gè)，為跨境電商注入發(fā)展活力。以速賣通（AliExpress，阿里巴巴海外電商平臺(tái)）、希音（SHINE，快時(shí)尚跨境電商龍頭企業(yè)）、Temu（拼多多海外版）、TikTok（抖音海外版）等跨境電商“四小龍”為代表的跨境電商平臺(tái)快速成長，四大平臺(tái)2024年交易額超過1萬億元，占全球跨境電商市場(chǎng)份額約三成。跨境電商頭部企業(yè)為增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性，正積極構(gòu)建面向全球的跨境物流供應(yīng)鏈服務(wù)體系。

跨境電商快速發(fā)展催生多種跨境物流組織方式。頭部跨境電商企業(yè)跨境物流需求快速擴(kuò)大，對(duì)國際物流服務(wù)提出了更高要求。早期的跨境電商為滿足客戶服務(wù)時(shí)效，主要依托航空貨運(yùn)完成，2024年我國國際航空貨運(yùn)量約800萬噸，其中服務(wù)跨境電商的航空貨運(yùn)量占比約一半。為降低跨境電商物流成本，“海運(yùn)快船+海外倉”快速發(fā)展，上海港每周均有直達(dá)美國洛杉磯的海運(yùn)快船，運(yùn)行時(shí)間較傳統(tǒng)海運(yùn)集裝箱班輪大幅縮短。服務(wù)跨境電商的海外倉也實(shí)現(xiàn)快速增長，截至2024年底，中資企業(yè)運(yùn)營的海外倉超過3000萬平方米。此外，中歐班列以及至中亞、東盟、俄羅斯的跨境公路班車大量服務(wù)跨境電商貨物運(yùn)輸，各種物流方式均對(duì)跨境電商發(fā)展形成良好支撐。

二、跨境電商物流服務(wù)短板日益凸顯

跨境電商國際航空物流供給明顯不足。一是洲際航空貨運(yùn)干線運(yùn)力短缺，根據(jù)頭部跨境電商企業(yè)反映，目前我國80%的跨境電商出口貨物主要目的地為美國和歐洲，考慮航空貨運(yùn)綜合運(yùn)營成本，服務(wù)歐美的跨境電商貨物航空貨運(yùn)主要采用寬體機(jī)，但我國寬體全貨機(jī)數(shù)量不足100架，不到國際頭部企業(yè)聯(lián)邦快遞的一半，自有運(yùn)力僅能滿足三成左右市場(chǎng)需求，跨境電商貨物主要依賴境外運(yùn)力完成。二是航時(shí)、航權(quán)限制進(jìn)一步制約了國際航空物流服務(wù)供給，我國跨境電商貨源主要集中在長三角、粵港澳地區(qū)，這些區(qū)域也是航空客流集中區(qū)域，可供貨運(yùn)包機(jī)起降的時(shí)刻資源十分受限，此外歐美樞紐機(jī)場(chǎng)時(shí)刻資源也趨于飽和，這些因素共同擠壓了國際航空物流供給。

境外物流設(shè)施難以滿足日益增長的多樣化跨境電商物流需求。近年來服務(wù)跨境電商的海外倉規(guī)模快速增長，但增速低于跨境電商，且規(guī)模相對(duì)較小，大部分跨境電商提前備貨主要租賃外資海外庫房，不利于保障我國跨境電商供應(yīng)鏈安全可靠，也難以依托海外倉等設(shè)施獲取境外價(jià)值增值。此外，在境外航空貨站、依托機(jī)場(chǎng)的航空物流設(shè)施布局方面總體仍處于起步階段，特別是在歐美樞紐機(jī)場(chǎng)周邊缺乏大規(guī)模的轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，而國際三大快遞巨頭在海外均有航空貨站等設(shè)施資源，確保全程時(shí)效性高、成本控制優(yōu)，我國境外航空物流設(shè)施與國際快遞巨頭相比有較大差距，跨境電商航空物流服務(wù)能力相對(duì)薄弱。

服務(wù)跨境電商物流的軟服務(wù)水平有待提升。一是全貨機(jī)貨物安檢等尚未實(shí)現(xiàn)國際接軌，針對(duì)電子產(chǎn)品、電動(dòng)玩具等“帶電”產(chǎn)品安檢標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)超香港等國際機(jī)場(chǎng)，導(dǎo)致大量貨物需轉(zhuǎn)運(yùn)至香港、臺(tái)北機(jī)場(chǎng)外運(yùn)，降低了跨境電商物流時(shí)效。二是通關(guān)一體化尚未完全實(shí)現(xiàn)，如義烏出口的跨境電商貨物在義烏報(bào)關(guān)，轉(zhuǎn)關(guān)至上海需手動(dòng)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，增加通關(guān)時(shí)間和成本；此外，各地為考核進(jìn)出口數(shù)據(jù)，跨境電商貨物大部分需到出境機(jī)場(chǎng)所在地報(bào)關(guān)，導(dǎo)致大量跨境電商經(jīng)營者需在出境機(jī)場(chǎng)辦理通關(guān)手續(xù)，無形中增加了跨境電商企業(yè)綜合經(jīng)營成本。

跨境電商與國際物流尚未形成互促發(fā)展合力。一是部分跨境電商內(nèi)生貨源相對(duì)較少的機(jī)場(chǎng)通過獎(jiǎng)補(bǔ)政策，分流了樞紐機(jī)場(chǎng)跨境電商貨源，不利于跨境電商國際航空物流規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作。二是海外倉布局建設(shè)未充分考慮跨境電商物流需求，海外倉在前期布局選址、分揀設(shè)備配置方面未充分考慮跨境電商需求，海外倉提供的服務(wù)主要以倉儲(chǔ)為主，分揀配送、售后服務(wù)等服務(wù)功能較為薄弱，不利于協(xié)同獲取跨境電商海外價(jià)值增值。三是跨境電商企業(yè)為強(qiáng)化鏈主地位，并未充分整合利用各種國際物流資源，總體采取分段外包方式，壓縮各環(huán)節(jié)物流成本，不利于專業(yè)化跨境電商物流服務(wù)企業(yè)培育。

三、構(gòu)建跨境電商國際物流體系對(duì)策建議

強(qiáng)化跨境電商國際物流體系頂層設(shè)計(jì)。以跨境電商發(fā)展作為穩(wěn)定外貿(mào)的重要支撐，研究制定我國跨境電商國際物流發(fā)展規(guī)劃等。重點(diǎn)解決我國跨境電商物流設(shè)施布局、國際物流服務(wù)能力提升、國際物流企業(yè)培育、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接等關(guān)鍵問題。結(jié)合我國跨境電商貨物主要集散地和出口目的地分布情況，在長三角、粵港澳地區(qū)打造依托主要樞紐機(jī)場(chǎng)和港口的跨境電商物流組織中心，在新疆依托主要機(jī)場(chǎng)選址布局面向中亞、歐洲的西行跨境電商物流運(yùn)營組織中心，通過發(fā)展陸海聯(lián)運(yùn)、陸空聯(lián)運(yùn)、國際陸路多式聯(lián)運(yùn)，系統(tǒng)降低跨境電商物流成本，支撐我國跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。

加快建設(shè)多層次國際物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以海外倉建設(shè)為重點(diǎn)構(gòu)建服務(wù)跨境電商的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，圍繞歐洲、北美、東南亞等我國跨境電商主要出口目的地，依托境外主要機(jī)場(chǎng)、港口、消費(fèi)集中地，集中布設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、自動(dòng)化程度高的海外倉，為我國跨境電商“出海”提供倉儲(chǔ)、配送及售后服務(wù)一體的綜合物流服務(wù)。加快國內(nèi)航空貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)及航空貨運(yùn)設(shè)施建設(shè)，為跨境電商集貨和規(guī)模航空貨運(yùn)組織提供便利。沿中歐班列、跨境公路班車開行目的站點(diǎn)布設(shè)一批跨境電商物流中轉(zhuǎn)站，為跨境電商貨物國際陸路多式聯(lián)運(yùn)提供支撐。

提升跨境電商綜合物流服務(wù)能力。加快推進(jìn)跨境航空運(yùn)力擴(kuò)容，鼓勵(lì)國貨航等頭部企業(yè)通過購買、并購等方式擴(kuò)大寬體全貨機(jī)機(jī)隊(duì)規(guī)模，積極開拓至歐美主要樞紐機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)航線，提升國際航空物流服務(wù)能力。依托義烏、廣州等主要跨境電商貨源地，整合跨境電商貨運(yùn)需求，開行直達(dá)跨境電商中歐班列，提升中歐班列服務(wù)跨境電商能力。推動(dòng)四川、重慶、義烏等地開行跨境電商國際公路班車，不斷提升跨境公路班車行業(yè)影響力。搭建跨境電商物流信息平臺(tái)，推動(dòng)國際航空貨運(yùn)、海運(yùn)快船、中歐班列、跨境公路班車等資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，共同構(gòu)建自主可控的跨境電商物流服務(wù)體系。

加強(qiáng)跨境電商物流相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則國際接軌。重點(diǎn)對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)實(shí)踐，構(gòu)建與國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則銜接的跨境電商國際物流服務(wù)體系。在跨境電商航空物流方面，借鑒香港機(jī)場(chǎng)等模式，在全貨機(jī)安檢、貨物打板、機(jī)組人員管理方面與國際接軌，優(yōu)先在鄂州等以貨運(yùn)為主的機(jī)場(chǎng)先行先試，打造一批具有國際競(jìng)爭力的航空貨運(yùn)樞紐。推動(dòng)海關(guān)等跨境電商數(shù)據(jù)與歐美及“一帶一路”共建國家海關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接和信息共享，共同提升跨境電商通關(guān)效率。

促進(jìn)跨境電商、國際物流和外向型產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)跨境電商平臺(tái)與外向型生產(chǎn)制造企業(yè)合作，共同開發(fā)適應(yīng)境外市場(chǎng)需求的跨境電商產(chǎn)品，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)營銷力度，發(fā)掘跨境電商大數(shù)據(jù)價(jià)值，指導(dǎo)企業(yè)開展大規(guī)模定制生產(chǎn)制造，更好滿足境外市場(chǎng)需求。推動(dòng)跨境電商與國際物流企業(yè)深度合作，充分結(jié)合跨境電商海外市場(chǎng)需求，強(qiáng)化國際運(yùn)力培育，合理選址布設(shè)海外倉等設(shè)施，配置定制化自動(dòng)化分揀系統(tǒng)，共同拓展分揀配送、售后服務(wù)、退貨再售等境外增值服務(wù)環(huán)節(jié)，提升我國跨境電商境外價(jià)值創(chuàng)造能力。

（作者單位：國家發(fā)展改革委運(yùn)輸所）