俄烏直接談判難解關(guān)鍵分歧

5月16日，俄烏談判開始前，美國(guó)、烏克蘭和土耳其在伊斯坦布爾舉行會(huì)談

新聞事實(shí)

5月16日，俄羅斯和烏克蘭代表團(tuán)在土耳其伊斯坦布爾舉行雙方3年多來的首次直接談判。雙方就互換1000名戰(zhàn)俘達(dá)成共識(shí)，同時(shí)“原則上”愿意繼續(xù)接觸和談判。5月19日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普與俄羅斯總統(tǒng)普京就俄烏問題通電話說，俄羅斯和烏克蘭將立即啟動(dòng)談判，以實(shí)現(xiàn)停火。

點(diǎn)評(píng)：

俄烏時(shí)隔3年多再次直接對(duì)話，對(duì)于政治解決烏克蘭危機(jī)具有一定意義，但俄烏在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)停火并不容易，同時(shí)雙方在核心關(guān)切問題上的分歧依然難解。

從各方表態(tài)和外界評(píng)論看，雙方同意近期交換1000名被俘人員，將是自2022年2月烏克蘭危機(jī)升級(jí)以來雙方最大規(guī)模的一次戰(zhàn)俘交換，而這可以說是此次談判達(dá)成的唯一一項(xiàng)具體成果。至于停火問題以及更為根本性的領(lǐng)土歸屬問題，則根本沒有達(dá)成共識(shí)。

俄烏能否通過談判達(dá)成停火共識(shí)，是各方關(guān)注的重點(diǎn)。談判前，烏方在歐洲和美國(guó)支持下提議自5月12日起實(shí)施至少30天的全面無(wú)條件停火，俄方則表示停火只是給烏克蘭提供喘息機(jī)會(huì)，以便烏恢復(fù)軍事能力繼續(xù)與俄對(duì)抗。根據(jù)媒體的報(bào)道，俄方在談判中提出，停火的前提條件應(yīng)該包括烏軍從部分土地上撤軍。這一要求顯然超出了烏克蘭可接受的底線。2014年克里米亞危機(jī)后，烏東兩州頓涅茨克、盧甘斯克獨(dú)立問題便成為俄烏沖突的核心矛盾；而2022年俄方對(duì)赫爾松和扎波羅熱的軍事控制及“入俄公投”更被國(guó)際社會(huì)普遍視為對(duì)主權(quán)國(guó)家領(lǐng)土完整的侵犯。烏克蘭若接受撤軍要求，等同于承認(rèn)俄方對(duì)四地的實(shí)際控制權(quán)，這不僅違背烏政府“恢復(fù)1991年邊界”的戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)，也將動(dòng)搖其國(guó)內(nèi)政治合法性。

在拒絕俄方的提議后，烏克蘭在會(huì)后繼續(xù)尋求通過歐美向俄方施壓。烏總統(tǒng)澤連斯基同法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)和波蘭領(lǐng)導(dǎo)人一起，與美國(guó)總統(tǒng)特朗普通電話。烏政府發(fā)言人說，澤連斯基在通話中要求，如果俄羅斯繼續(xù)拒絕停火，需對(duì)俄“強(qiáng)力”制裁。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍表示，歐洲正與美國(guó)一起準(zhǔn)備對(duì)俄的新一輪制裁。

對(duì)于談判的目的，按照俄新社的說法，俄方的關(guān)鍵訴求在于讓西方放棄把烏克蘭“歐洲化”的企圖，只有當(dāng)烏方愿意討論這一議題時(shí)，雙方的談判才會(huì)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。至于美歐制裁，不會(huì)成為俄羅斯改變立場(chǎng)的決定性因素。

事實(shí)上，俄方在談判中展現(xiàn)的強(qiáng)硬立場(chǎng)，也折射出其對(duì)當(dāng)前戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)的信心。過去三年多來，盡管西方持續(xù)軍援烏克蘭，但俄方通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和軍事動(dòng)員逐漸穩(wěn)住了戰(zhàn)線。此次強(qiáng)硬要價(jià)既是試探烏方底線，也有以“既成事實(shí)”逼迫國(guó)際社會(huì)默認(rèn)其對(duì)四地的控制的用意。在談判籌備陷入僵局之時(shí)，俄烏戰(zhàn)場(chǎng)依舊戰(zhàn)火紛飛。烏方稱，截至5月15日下午，烏軍在前線與俄軍發(fā)生數(shù)十次戰(zhàn)斗，其中波克羅夫斯克和新帕夫利夫卡地區(qū)的戰(zhàn)斗最為激烈。俄羅斯國(guó)防部同日發(fā)布通報(bào)稱，擊落烏軍100余架無(wú)人機(jī)，并攔截了多枚航空炸彈，俄軍還在黑海水域擊毀1艘烏軍無(wú)人艇。

盡管談判未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但雙方同意“暫停而非終止”對(duì)話，表明沖突雙方仍保留外交解決的可能性，這就為未來可能的妥協(xié)留下了空間，而國(guó)際社會(huì)的促和壓力，也可能成為推動(dòng)雙方調(diào)整立場(chǎng)的潛在動(dòng)力。

當(dāng)然，由于烏克蘭的生存焦慮與俄羅斯的安全訴求之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾，再加上西方對(duì)烏支持的不確定性，雙方都很難輕言讓步。用俄羅斯國(guó)家杜馬國(guó)際事務(wù)委員會(huì)主席列昂尼德·斯盧茨基的話說，這次談判“朝著和平解決沖突邁出一步”，但期望談判立即取得重大突破并不現(xiàn)實(shí)。英國(guó)天空電視臺(tái)的評(píng)論稱，俄烏雙方依然存在很大分歧，自前來看，雙方還沒有顯露出為達(dá)成和平協(xié)議而作出“必要而艱難”讓步的意愿。另?yè)?jù)烏克蘭媒體報(bào)道，烏總統(tǒng)澤連斯基5月19日晚在美總統(tǒng)特朗普結(jié)束和俄總統(tǒng)普京通話后在基輔舉行新聞發(fā)布會(huì)強(qiáng)調(diào)，烏方不會(huì)在領(lǐng)土問題上妥協(xié)。