持續擦亮“投資蘇州、贏得未來”金字招牌

省委十四屆九次全會強調，“要在推進深層次改革和高水平開放上勇爭先，積蓄向前發展更大推動力”。作為開放大市和外資高地，蘇州市始終牢記囑托，勇擔使命，以高水平對外開放推動高質量發展，持續擦亮“投資蘇州、贏得未來”的金字招牌，奮力在中國式現代化新征程上走在前、做示范。

拓展引資渠道，構建全球要素匯聚的開放高地

開放是蘇州最鮮明的城市底色。2025年一季度，蘇州實際使用外資35.3億美元，同比增長9%。這種發展韌性源自創新招商模式、拓展全球合作。

溢出效應，釋放開放創新“強動能”。蘇州實際運營的存量外資企業僅占全市法人企業總數的1.9%，卻貢獻了近六成進出口額、三成稅收和二成城鎮就業。蘇州市加速對標國際貿易投資規則深化改革，推動外資經濟蓬勃發展，讓本土企業在技術、管理、人才等“溢出效應”中加速成長。從生產流程優化到研發能力提升，本土企業通過吸收外資企業的先進經驗，逐步融入全球產業鏈。與此同時，科技、文化、教育等領域的國際交流合作日益活躍，城市國際化水平、公共服務能力、公民素質培育實現全面提升。這些“看不見的增長”正與經濟數據的“硬支撐”形成合力，為高質量發展注入更可持續的“新動能”。

主動出擊，拓展國際布局“新空間”。從2022年底率先組織包機赴日歐招商，之后市領導密集帶隊出訪法、荷、新、日、韓等地開展經貿交流合作，到今年聚焦澳、新、日、韓等地舉辦產業對接會，蘇州圍繞“1030”產業體系和“1840”服務業體系，精準對接世界500強和行業領軍企業。同時，深化海外商務中心建設，在日本、韓國、德國、新加坡、荷蘭等地常態化開展“雙招雙引”、境外投資，提供信息交流和企業服務，強化“以投促招、投招聯動”。這種“走出去”的深度與廣度，彰顯了蘇州融入全球創新鏈、產業鏈、價值鏈的堅定決心和全球視野。

平臺賦能，構建全球合作“強磁場”。自2016年起，每年舉辦全市性的跨國公司交流活動，邀請跨國公司高管和商協會代表實地考察蘇州，推動優質外資項目簽約落地。去年以來，連續舉辦兩屆“蘇州全球招商大會”，2024年邀請到429家世界500強企業參會，現場簽約367個項目，向“四大所”“五大行”等20家境外商協會和金融機構頒發“蘇州市促進招商引資全球伙伴”；2025年現場簽約417個項目，昆山經濟技術開發區獲“江蘇省外資總部經濟集聚區”授牌，發布“全球產業創新合作伙伴計劃”。這不僅是項目數量的增長，更是合作層級的躍升——從單一項目引進邁向共建重點產業集群、促進產學研協同、提升產業鏈價值鏈水平的深度戰略協同，構筑吸引全球優質資源的“強磁場”。

深化協同創新，鍛造外資升級的核心引擎

從規模擴張向質量提升、創新協同、深度融合轉變，著力將外資優勢轉化為高質量發展的核心驅動力。

路徑更新，激發存量外資“裂變潛能”。創新建立外資企業利潤再投資工作機制，“一企一策”鼓勵外企增資擴產、深耕發展。2024年全市利潤再投資超百億元，納統金額占全省28.6%；2025年一季度增長21.9%，達8.25億美元。QFLP（合格境外有限合伙人）試點穩步推進，吸引領盛、昇望等多個試點項目落地；股權投資日益活躍，成為鏈接國際資本與蘇州創新項目的重要橋梁。蘇州正超越傳統的“綠地投資”模式，通過激發存量外資的“再投資”活力、拓展并購整合等新路徑，實現外資利用效率的“質”的飛躍。

提質升級，塑造創新策源“核心節點”。積極引導存量外資企業向管理、投資、研發、營銷、服務等高端環節延伸。截至目前，全市共有省級跨國公司地區總部和功能性機構227家（占全省50%以上）、外資研發中心271家（占全省60%以上）、省級重點支持的外資研發中心18家（占全省三成以上）。松下中國區總部戰略合作升級，牛津大學高等研究院（蘇州）深度融入本土創新鏈并獲評“外資開放式創新平臺”。蘇州正成為跨國公司全球創新網絡的重要節點，其“溢出效應”和“共生效應”有力驅動著本地產業升級和創新能力提升。

才智匯聚，構筑高端資源“集聚樞紐”。集聚高層次人才超42萬人，依托31所大學或研究院（含南京大學蘇州校區、昆山杜克大學、西交利物浦大學等），以及牛津、MIT、哈佛、清華、北大等200多所國內外高校共建的創新平臺，形成國際化人才“強磁場”。蘇州實驗室、國家生物藥技術創新中心、第三代半導體技術創新中心、國家新一代人工智能創新發展試驗區等重量級載體加速布局。2024年，全社會研發投入占地區生產總值比重達4.15%；制定實施人才友好型城市建設“1+8”系列政策，新增姑蘇創新創業領軍人才377人，引留高校畢業生19.3萬人。高端人才與創新要素的密集匯聚，為外資企業扎根蘇州、升級發展提供了堅實的資源稟賦支撐。

推動制度開放，打造近悅遠來的一流生態

營商環境是吸引外資的“軟實力”，制度型開放是提升能級的“硬支撐”。蘇州堅持優化服務與制度創新突破并舉，打造外商投資“首選地”。

精準服務，打造外企發展“強大支撐”。堅持打造“無事不擾、有求必應”的營商沃土，持續開展“外企服務月”活動，完善“大走訪”長效機制，通過政企懇談、政策宣介、供需對接等，精準紓困解難，提振發展信心。蘇州工業園區構建招商親商領導小組、產業項目會商領導小組及重點項目建設指揮部等常態化服務機制，確保項目“引得進、推得快、建得好、產得優”。這種系統性、制度化、精準化的服務體系，增強了外企扎根發展的安全感和歸屬感。

載體賦能，釋放開放平臺“倍增效應”。蘇州工業園區蟬聯國家級經開區綜合排名第一，實現“九連冠”；依靠中新聯合協調理事會，與新加坡共建中新“國際化走廊”，加快打造淡馬錫中新生命科學園等一批國際科創產業合作平臺。昆山市發揮兩岸合作優勢，借“金改區”獲批機遇，落地一批全國、全省首創的創新成果，成功獲批跨國公司本外幣一體化資金池等創新試點。“德企之鄉”太倉市、“日資高地”高新區、“中日（蘇州）地方發展合作示范區”所在地相城區均發揮稟賦優勢，深化對德、對日合作。這些平臺不僅是外資的物理承載地，更是國際規則對接、創新要素流動、產業協同發展的“化學反應器”，為探索更高水平的開放型經濟新體制提供了“蘇州樣本”。

試點突破，搶占服務業開放“戰略高地”。今年4月11日，國務院正式批復蘇州等9個城市納入服務業擴大開放綜合試點，這是國家賦予蘇州的重大戰略機遇，是對蘇州開放能級和創新活力的高度認可。蘇州將牢牢把握這一歷史性契機，更大力度吸引和利用外資，聚焦生物醫藥、教育、金融、數據跨境流動等領域破除體制機制障礙，探索形成更多可復制可推廣的“蘇州經驗”。同時，對標國際經貿規則和標準，持續提升貿易投資自由化便利化水平，打造穩定、公平、透明、可預期的一流營商環境，為外資企業在蘇州發展開辟更廣闊的空間，進一步釋放“投資蘇州”的巨大潛能。

（作者單位：蘇州市商務局）

責任編輯：張寧