筑牢推動高質量發展的法治根基

習近平總書記指出“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”，強調“必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家”，深刻闡明了高水平法治在推進中國式現代化中的重要作用。近年來，寶應縣始終把貫徹落實習近平法治思想與總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神緊密結合起來，抓緊抓實全面依法治縣全流程、各環節工作，不斷筑牢推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理的法治根基。

激活法治引擎，助力經濟高質量發展

習近平總書記強調，“社會主義市場經濟本質上是法治經濟”，“法治是最好的營商環境”。寶應縣堅持聚焦市場主體關切，聚力構建“規則透明、執法公正、服務高效”的法治生態，推動經濟社會發展不斷取得新突破、邁上新臺階。

堅持政策修訂最優化。出臺縣域優化營商環境年度任務清單、深化法治化營商環境建設工作舉措，開展知識產權保護、市場準入負面清單、公平競爭審查等領域文件規范性審查和清理工作，及時破除制約各類市場主體發展的制度障礙，推動各項惠企政策直達快享、免申即享、應享盡享，增強市場主體“有事快應”體驗感。

堅持涉企行為規范化。持續推進包容審慎監管與柔性執法，推廣“信用+執法”漸進式監管，修訂涉企免罰、減罰、輕罰“三張清單”。建立健全以制定執法檢查計劃和涉企檢查登記為主要內容的“1+1”備案制度，真正做到“無事不擾”。制度實施以來，收到涉企行政執法檢查結果備案數同比下降11%。完善“立審執破”一體化機制，深化“執破融合”改革，對涉企久偵不結、久訴不結案件，依法開展“掛案”清理，確保企業健康有序運行。

堅持營商環境品牌化。著力打造“無事不擾、有事必應、一呼百應”的營商環境品牌。深化“高效辦成一件事”“一網通辦”“一窗受理”等行政審批制度改革，在工業園區打造24小時不打烊“公安政務服務微商場”，日均為企業及職工提供服務30余件次。積極構建“聯盟式”律師服務模式，開設企業法治大講堂，舉辦“法潤荷鄉"護航寶企”等專項活動，有效提升企業依法經營能力。加快推進商業糾紛調解中心建設，“公益性調解+市場化解紛”機制獲評全省優化營商環境典型案例；28天化解標的1.2億余元招商引資合同糾紛，入選全國百佳商會調解典型案例。創新實施營商環境“體驗員”制度，在全省首創不動產“帶封過戶”模式，“網格+代辦”工作規范入選省地方標準目錄。

傳遞法治溫度，服務群眾高品質生活

習近平總書記指出：“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，必須堅持為了人民、依靠人民。”寶應縣把人民對美好生活的向往作為法治工作的出發點和落腳點，不斷加大民生法治保障力度，持續增強人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感。

延伸法律服務觸角。積極調動各方資源力量，提檔升級融法律援助、矛盾調處、法律咨詢、公證服務、行政復議等業務于一體的公共法律服務中心（站），力爭打造縣域現代公共法律服務體系建設“寶應樣板”。全力打響“法潤荷鄉公共法律服務流動驛站”項目品牌，定期開展法律走訪服務、法治宣傳、“萬場講座”等活動，切實將公共法律服務延伸至大街小巷、田間地頭、百姓身邊。不斷加大對涉案困難群眾法律幫扶力度，按規定發放司法救助金，將食品藥品安全事故、環境污染、生態破壞損害賠償等與民生緊密相關的事項納入法律援助事項范圍，盡心盡責兜牢民生底線。

維護群眾合法權益。將蘊含“和諧和睦和美”理念的寶應“荷文化”融入法治工作，選準、辦實、辦好“法治寶應六件實事”項目，創新打造情法融合、調防結合、多方聯動的工作模式，依法保障人民群眾幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶。積極構建線索預警、應急處置、及時干預、綜合調解等多元一體化特殊群體權益保護治理機制，相關做法被最高人民檢察院全國推廣；辦理的督促落實涉家庭暴力婦女強制報告行政公益訴訟案入選最高檢、全國婦聯保障婦女權益典型案例。精心呵護未成年人健康成長，發出揚州首份“關愛未成年人提示”，未成年人保護和預防犯罪研學基地在全市率先投用。

營造和諧穩定氛圍。全面貫徹落實總體國家安全觀，對嚴重危害社會治安行為始終保持高壓震懾態勢，全力營造政治安全、社會安定、人民安寧的宜居宜業氛圍。不斷提高突發事件的應急處置能力，縣級36個專項預案實現“從有到優”，鄉鎮、村（社區）等基層組織應急預案體系建設工作有效推進。嚴厲打擊電信網絡詐騙等犯罪，違法犯罪警情、刑事發案數實現“雙下降”，群眾安全感、執法工作滿意度達99.2%。嚴格規范辦理安全生產、生態環境和資源保護等領域公益訴訟案件，推動公益損害問題在訴前得到有效解決。

繪就法治底色，推進基層高效能治理

全面依法治國需要全社會共同參與，需要全社會法治觀念增強，必須在全社會弘揚社會主義法治精神。寶應縣堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善網格化管理，不斷夯實基層法治基礎。

加強線上線下普法宣傳。把全民普法和守法作為全面依法治縣基礎性工作，深入推進“八五”普法，多措并舉推動“誰執法誰普法”責任制落實。創新普法形式和內容，常態化制播《法在寶應》電視專欄、《法治荷鄉》網絡直播、《法治“新”時空》廣播等法治專欄；2024年全縣創作法治小品、音樂快板等法治文藝節目10個，舉辦法治文藝演出基層行6場。持續實施各鎮提檔升級1個規模法治文化陣地，設立習近平法治思想、憲法、民法典3個宣傳專區，285個村（社區）“法治文化公園”全覆蓋的“1+3+N”大運河法治文化陣地體驗線串聯工程，建成潤“新”法治宣傳體驗館、公民法治素養提升宣傳教育中心，開辟“荷鄉法治號”公交車法治體驗線路，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。

搭建矛盾糾紛化解平臺。堅持“內”抓整合、“外”重融合，從防范、化解、服務、管理、疏導各環節著眼，將矛盾糾紛化解納入法治化軌道。全面推進信訪工作法治化和矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺規范化建設，完善訴調、公調、檢調、訪調、仲調、專調等多種模式聯動體系，實現線上線下矛盾糾紛化解“雙貫通”。充分發揮社會組織、公益機構在矛盾糾紛化解中的作用，重點打造“荷為貴”調解工作室、“蔡春道調解中心”、“李樹干調解室”。及時分析研判快遞物流等新業態領域高發、易發矛盾糾紛，助推源頭預防化解。

夯實鄉村治理法治根基。緊緊圍繞鄉村振興戰略的總要求，將法治鄉村建設作為提升基層社會治理水平的重要支撐，不斷完善鄉村治理機制，健全“法治為基、德治為魂、自治為本”的鄉村治理結構。建成并運行基層治理指揮調度體系，“人、房、店、企”全部納入微網格管理，網格驛站建設走在揚州市前列。扎實推進鄉村法治隊伍建設，累計培養村（社區）“法律明白人”2396名，實現村（社區）法律顧問全覆蓋。推動村（社區）法律顧問與村（社區）“法律明白人”有效結對，2024年累計開展“線上+線下”活動24期，服務群眾30余萬人次，切實增強村民在自我管理、服務、教育和監督方面的能力，促使基層工作沿著法治化、制度化、規范化的道路前進。

（作者系中共寶應縣委書記）

責任編輯：于璐