走出具有地方特色的鄉(xiāng)村全面振興之路

2025年5月，習(xí)近平總書記在河南省考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕。站在即將交出“十四五”五年發(fā)展答卷的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，灌云作為矢志爭先進(jìn)位的農(nóng)業(yè)大縣，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大關(guān)于“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”戰(zhàn)略部署，緊扣省委“高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”工作要求，以黨建引領(lǐng)凝聚發(fā)展合力，用改革創(chuàng)新激活內(nèi)生動(dòng)力，努力走出具有灌云特色的鄉(xiāng)村全面振興之路。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，鍛造鄉(xiāng)村振興“主心骨”。基層黨組織是落實(shí)黨中央重大決策部署、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略的“神經(jīng)末梢”。灌云縣始終牢記“鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在黨”，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿“三農(nóng)”工作全過程，推動(dòng)基層黨建與鄉(xiāng)村振興同頻共振、深度融合。一是建強(qiáng)基層組織提效能。統(tǒng)籌縣鎮(zhèn)村三級(jí)資金，新建22個(gè)、改擴(kuò)建43個(gè)黨群服務(wù)中心，建成村（社）便民服務(wù)大廳328個(gè)，推動(dòng)為民服務(wù)提檔升級(jí)。建設(shè)以新村社區(qū)、興云社區(qū)、小垛村等為代表的示范點(diǎn)，樹立標(biāo)桿、以點(diǎn)帶面，促進(jìn)村（社）全面提升。組織開展在職黨員“雙報(bào)到雙服務(wù)”，推行“周末學(xué)習(xí)+議事+志愿服務(wù)”模式，實(shí)現(xiàn)黨員教育與社區(qū)治理互融共促。成立807個(gè)網(wǎng)格黨組織，選樹2700余個(gè)黨員中心戶，構(gòu)建起“村（社）黨組織—網(wǎng)格黨組織—黨員中心戶”三級(jí)組織架構(gòu)，推動(dòng)黨支部與網(wǎng)格治理融合發(fā)展，促進(jìn)治理效能整體提升。二是推進(jìn)強(qiáng)村富民促增收。以村集體經(jīng)營性年收入不足30萬元的經(jīng)濟(jì)薄弱村為對(duì)象，深入實(shí)施“強(qiáng)組織、幫產(chǎn)業(yè)、促共富”措施，扎實(shí)開展經(jīng)濟(jì)薄弱村提升行動(dòng)，通過鎮(zhèn)村聯(lián)營、村企聯(lián)建、盤活資源、盤盈資產(chǎn)等方式，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。三是創(chuàng)新基層治理新體系。實(shí)施黨建引領(lǐng)基層治理“五治提升”工程，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，不斷健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治、智治結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，提升基層治理效能。

厚植特色優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)振興“金名片”。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展思路，系統(tǒng)推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品全鏈條升級(jí)、全環(huán)節(jié)增值，加快構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展新格局。一是種業(yè)創(chuàng)新筑牢根基。近年來，灌云縣充分發(fā)揮縣域大豆種質(zhì)資源優(yōu)勢，建立特糧特經(jīng)（大豆）農(nóng)業(yè)科技示范展示基地，積極開展自主培育“灌豆”系列新品種（系）試驗(yàn)和大豆—豆丹綜合種養(yǎng)、高油大豆高密度種植等技術(shù)示范推廣，每年開展2次以上觀摩培訓(xùn)，累計(jì)保存育種資源160余份、新育成品系3個(gè)，灌豆1—6號(hào)通過江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審定，輻射帶動(dòng)周邊建成萬畝良種繁育基地，“育繁推一體化”發(fā)展格局正在加速形成。二是設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。依托豆丹特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，持續(xù)深化“大豆+豆丹+N”種養(yǎng)模式技術(shù)攻關(guān)，成功構(gòu)建包含豆丹室內(nèi)制種、套袋保苗和“起壟+三掛一”大豆栽培等核心技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，打造“一園一院一區(qū)”功能布局，2023年榮獲省農(nóng)學(xué)會(huì)農(nóng)業(yè)科技推廣一等獎(jiǎng)，示范帶動(dòng)全國豆丹養(yǎng)殖面積突破16萬畝，在河南許昌、洛陽等黃淮海夏大豆主產(chǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)連片規(guī)模化養(yǎng)殖。特色打造蘆蒿產(chǎn)業(yè)，建成3.6萬畝標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。三是三產(chǎn)融合加快推進(jìn)。培育以紫燕食品為代表的鏈主企業(yè)，構(gòu)建“田間連車間”的產(chǎn)業(yè)共同體，探索“訂單式農(nóng)業(yè)”發(fā)展新路徑。按照企業(yè)加工需求，定向發(fā)展辣椒、大蒜等種植基地，由企業(yè)組織人員指導(dǎo)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化種植，統(tǒng)一制定施肥、防病等技術(shù)規(guī)程，進(jìn)一步壓低畝均生產(chǎn)成本。配合數(shù)字化信息系統(tǒng)建設(shè)，通過管理零售系統(tǒng)、控溫車間、冷鏈系統(tǒng)，打造安全高效智能化供應(yīng)鏈體系，形成“農(nóng)戶種菜、企業(yè)收菜、車間加工、冷鏈送菜”的完整鏈條，既保障了企業(yè)優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)，又讓農(nóng)民在家門口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

深化農(nóng)村改革，激活發(fā)展?jié)摿Α靶乱妗薄＞劢罐r(nóng)村發(fā)展的深層次問題，推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，用好改革“關(guān)鍵一招”，著力破解制約鄉(xiāng)村振興的體制機(jī)制障礙，持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村全面振興活力。一是鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。嚴(yán)格落實(shí)中央、省市部署要求，緊抓深化農(nóng)村改革戰(zhàn)略機(jī)遇，以規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易、盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)為目標(biāo)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范交易流程，持續(xù)推廣線上交易，充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場增收節(jié)支作用，加快推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易村級(jí)覆蓋率100%。二是持續(xù)加大惠農(nóng)富農(nóng)政策力度。健全完善農(nóng)村信用體系建設(shè)，積極推廣“富農(nóng)易貸”“蘇農(nóng)貸”“富民興村貸”等普惠金融產(chǎn)品，創(chuàng)新推出政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保貸款保費(fèi)補(bǔ)助舉措，運(yùn)用金融、財(cái)政、就業(yè)等政策，形成資金投放精準(zhǔn)、主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)、政策疊加發(fā)力的鄉(xiāng)村振興新支撐。著力構(gòu)建多層次、精準(zhǔn)化的金融支持體系，推動(dòng)金融單位觸角不斷向農(nóng)業(yè)農(nóng)村延伸，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)專屬信貸、保險(xiǎn)產(chǎn)品，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。三是布局特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。圍繞做好“土特產(chǎn)”文章，緊盯優(yōu)質(zhì)稻麥、綠色蔬菜、食用菌菇、大豆+豆丹、規(guī)模畜禽、海淡水產(chǎn)等“6+N”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化鏈主企業(yè)培育，持續(xù)增加農(nóng)業(yè)效益，帶動(dòng)農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。蘆蒿保供生產(chǎn)基地老舊設(shè)施改造提升項(xiàng)目被列入全國老舊設(shè)施棚體改造四大典型案例，灌豆系列大豆聚合育種與推廣獲省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽三等獎(jiǎng)。聚焦補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，加快引育領(lǐng)軍型鏈主企業(yè)和成長型龍頭企業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展。貫通產(chǎn)加銷，推進(jìn)龍大肉制品加工、成泰樂家預(yù)制菜生產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目建設(shè)，加快提升農(nóng)業(yè)附加值、構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

健全發(fā)展矩陣，筑牢促農(nóng)增收“壓艙石”。以深化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制為紐帶，通過主體培育夯基、服務(wù)體系賦能、人才振興強(qiáng)鏈，創(chuàng)新構(gòu)建“新型經(jīng)營主體引領(lǐng)+綜合服務(wù)支撐+職業(yè)農(nóng)民驅(qū)動(dòng)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展矩陣。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過服務(wù)帶動(dòng)、訂單采購等方式，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效銜接。加快推進(jìn)海洋漁業(yè)發(fā)展，探索多營養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖。不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技裝備支撐，銀豐食用菌參與太空菌種選育工作，蔞蒿成功入選“江蘇精品”。二是強(qiáng)化公益性服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系，構(gòu)建便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，大力發(fā)展推廣無人機(jī)植保、施肥和播種“一條龍”農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心建設(shè)，為小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供集成式農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)管理等農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效銜接，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、打造產(chǎn)業(yè)集群保駕護(hù)航。三是加大鄉(xiāng)村人才培育力度。始終堅(jiān)持人才是第一資源，落實(shí)“新農(nóng)人”培育三年行動(dòng)，聚焦農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，著力建設(shè)“新農(nóng)創(chuàng)”“新農(nóng)匠”“新農(nóng)服”“新農(nóng)商”“新農(nóng)干”5支隊(duì)伍，培育高素質(zhì)農(nóng)民3900余人。深入挖掘“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”等本土人才資源，通過能人帶富、技藝傳承激活內(nèi)生動(dòng)力，形成頭雁領(lǐng)航、群雁齊飛的生動(dòng)局面，帶動(dòng)職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍生產(chǎn)技能和經(jīng)營能力有效提升。

（作者系中共灌云縣委書記）

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