爭當共同富裕路上的先行者

共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。近年來，揚州市江都高新區深入學習貫徹習近平總書記關于共同富裕的系列重要論述，認真落實省委、市委決策部署，圍繞“產城融合、民生普惠、全域共富”的總體目標，以縮小城鄉差距、推動成果共享、構建可持續共富生態為方向，著力打造全省共同富裕先行示范區。

激活“產業共富鏈”新引擎，構建全域協同發展新格局

產業振興是推動經濟發展，縮小地區、城鄉及階層收入差距，實現共同富裕的重要路徑。只有把“蛋糕”做大，把經濟“總盤子”做大，才能奠定初次分配、再分配、三次分配的“生產力基礎”。江都高新區重點打造汽車及零部件、高端裝備制造、新材料三個先進制造業產業集群，積極打造“鏈主企業引領—特色園區支撐—科創平臺延伸”的三級產業網絡，構建起全鏈條、高能級的現代產業體系。

強化鏈主企業創新引領，產業集群深度集聚。鏈主企業具有強產業鏈整合和引領帶動能力，在帶動相關產業轉型升級、提質增效，提升產業鏈發展水平中發揮重要作用。在鏈主企業的引領下，產業集群深度集聚。汽車及零部件產業領域，以江淮輕型汽車、九龍汽車、江淮宏運客車等3家整車企業為龍頭，集聚嶸泰工業、日清紡大陸等110余家配套企業，形成涵蓋EBS閥塊、變速器、發動機等百余品種的產業鏈，10余家企業進入全球一線車企供應鏈。高端裝備制造產業領域，亞威機床、雙匯電力等企業帶動600余家細分領域企業，特高壓電力測試設備占全國市場85%。

加快產城融合，破解城鄉二元結構。江都高新區通過產業空間的科學重構與要素資源的優化配置，有效破解傳統城鄉二元結構的制度性壁壘。在江都仙女鎮，以江都高新區為核心，建成科創園、物流園等特色產業園，形成“一鎮三園”發展模式，打造生產、生活、生態“三生融合”園區新面貌。這種產城融合模式不僅打破了城鄉要素單向流動的傳統格局，更通過產業增值收益共享機制，推動形成“以工促農、以城帶鄉”的良性互動。

創新“制度賦能”強磁場，打造共建共治共享新生態

完善共建共治共享的社會治理制度是促進共同富裕目標實現的重要保證。江都高新區積極推進社會治理創新實踐，形成了“政策—服務—金融”三位一體的保障體系，助推共同富裕的實施進程。

創新“多元共治”格局，深度賦能城鄉建設。區域性的協同發展與城鄉融合發展依賴于多元主體參與共建。江都高新區以“共建共治共享”理念為引領，創新構建“三維聯動”治理體系。制度設計維度，建立完善“黨委統籌—政府主導—社會協同—公眾參與”的四級聯動機制，通過實施戶籍管理制度改革、城鄉要素科學配置、城鄉基礎設施一體化推進，以及城鄉公共服務均等化提升等，為區域協同和城鄉融合發展提供政策與制度保障。服務供給維度，推進基礎設施聯通、公共服務貫通、數字平臺互通，打造良好的生活環境、教育環境、醫療環境、就業環境及更優的休閑消費環境。人才引育維度，構建“產業吸引+政策激勵+服務保障”的人才生態鏈。

加強政策金融“雙輪驅動”，精準服務民生發展。以“政策+金融”雙輪驅動為抓手，創新構建普惠性、可持續的農村金融服務體系，為共同富裕注入強勁動能。圍繞產業落地、科技攻關、人才引育，相繼出臺“人才新政16條”“科創8條”等惠企政策。提升中小企業服務中心服務質效，提供政策解讀、銀企對接等全鏈條服務，助力中小企業梯度升級。深化“金融+民生”協同機制，建立由涉農資金、扶貧資金、生態補償資金等組成的“共富資金池”，定向投入農村養老服務中心、鄉村技能培訓基地等民生項目。

打造“數字智治”新高地，織密精準服務保障網絡

數字智治作為現代治理體系變革的核心引擎，核心邏輯在于以數字化手段破解傳統治理中的信息不對稱、資源錯配和公共服務非均等化難題，推動發展成果更廣泛、更公平地惠及全體人民。江都高新區運用大數據、區塊鏈等技術，積極打造“共同富裕智慧云圖”，推動公共服務從“人找政策”向“政策找人”轉變。

促進數據要素流通，推動產業智能化升級。積極構建全域數據共享平臺，打通城鄉資源要素的市場化通道。落地“揚州云谷”數字經濟產業園，加速集聚“新生產要素”、培育“新應用場景”、構建“新數字生態”，加快形成新質生產力，成為數字經濟產業項目落戶發展的理想目的地。

優化公共服務供給，構建普惠保障網絡。通過“云網端”一體化建設，推動優質公共服務向基層延伸。開發“網格居民助理”小程序，2024年辦結網格事項3.4萬件。建設“平安鄉村千里眼”系統，增加監控設備覆蓋率，治安案件顯著下降。通過AI算法精準識別弱勢群體，為殘障人士推送居家客服、數據標注等崗位。借助遠程診療平臺和智能健康監測設備，實現全區基礎醫療數據實時互聯。推進“家庭醫生”進企業簽約服務，實現生育服務、獨生子女獎勵等事項“一網通辦”。同時，教育資源共享平臺“蘇教云”接入全區鄉村學校，通過“名師課堂+AI助學”模式，提升農村學生優質課程獲取率。

建設“幸福生活圈”示范帶，繪就民生優質均衡實景

“幸福生活圈”建設旨在將抽象的發展目標轉化為可感知、可參與的民生體驗。高新區以“宜居、宜業、宜游”為核心理念，實施“美好生活觸手可及”工程，通過整合公共服務資源、產業要素與生態空間資源，構建覆蓋城鄉、普惠共享的高品質生活網絡，努力繪就群眾看得見、摸得著的幸福生活圖景。

注重“補短板+強特色”，打造15分鐘品質生活圈。打通“鎮園合一”民生福祉的“最后一公里”，以15分鐘步行可達為半徑，統籌布局教育、醫療、養老等6類基礎服務設施，新建人才公寓、社區醫院、鄰里服務中心等設施，持續更新改造路橋河網，不斷優化居民的出行和生活體驗。同步嵌入“共富工坊”“零工驛站”等就業場景，使城鄉居民在“家門口”既能享受優質公共服務，又能對接產業鏈增值環節。聚焦“一老一小一弱”群體需求，創新“基礎服務+個性定制”供給模式，打造“銀發助餐云平臺”“‘護苗成長’托育計劃”等。

踐行文化共富理念，激活家門口的致富場景。推進形成“生活圈即經濟圈”的發展模式，引入砂之船奧特萊斯、金鷹國際等高端購物中心，布局中集江廣中心等現代產業平臺，實現多元化的創業就業渠道，同時打造江都南水北調源頭公園與市民休閑好地方，引入“非遺+手作”“文創+科創”“旅游+研學”等業態，帶動創業就業。

（作者系中共揚州市江都區委副書記、高新區黨工委書記）

責任編輯：段培華