聚焦培訓需求 實施精準培育

鄉(xiāng)村振興，農民是主體，人才是關鍵，高素質農民是重要支撐。青島市自2014年實施高素質農民培育計劃（原新型職業(yè)農民培育工程），培養(yǎng)了一批有文化、懂技術、善經營、會管理的糧食安全守護者和鄉(xiāng)村產業(yè)帶頭人，為鄉(xiāng)村振興提供了強有力的人才支撐。截至目前，共培育高素質農民30180人次。

隨著城鄉(xiāng)加速融合、農業(yè)發(fā)展方式加快轉變、糧食生產和重要農產品供給重要性的凸顯，農民對新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的培訓需求日趨緊迫。為推進高素質農民培育工作適應新變化、滿足新要求，青島市農廣校深入?yún)^(qū)市，通過座談交流、問卷調查等方式開展農民需求調研，圍繞調查對象基本情況、培訓核心需求、學歷提升需求等內容，與農業(yè)企業(yè)代表、農民學員、培訓機構工作人員等開展座談交流30余次，收回調查問卷3338份。通過對數(shù)據(jù)進行科學分析，找出存在的問題，提出意見建議，為高素質農民培育工作提質增效奠定基礎。

一、培訓需求特征。

調查顯示，超過半數(shù)（51.59％）受訪者通過微信群獲取培訓信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦和村委大喇叭作為傳統(tǒng)招生渠道仍具影響力，通過官方網站獲取信息的僅占10.32％，表明農村數(shù)字化服務仍有提升空間。大部分（71.15％）受訪者期望通過培訓獲取新的知識技能以適應產業(yè)發(fā)展，在培訓需求上表現(xiàn)出明顯的特征。首先，超過六成的受訪者認為培訓內容的實用性是影響培育效果的關鍵因素。其次，受訪者對培訓方式和培訓教師的授課水平也有較高期待，認為這兩者對培訓效果有著重要影響。此外，受訪者對培訓時間安排和時長，以及學歷提升和政策扶持等方面也提出了需求。在培訓內容上，60％以上受訪者對關鍵生產技術表現(xiàn)出較大興趣，同時不同從業(yè)類型、不同年齡、不同學歷受訪者對智慧農業(yè)、市場營銷、農村電商、信貸融資等內容表現(xiàn)出差異化需求。

二、現(xiàn)存問題診斷

（一）培訓精準度有待提高。影響培育效果的因素中，培訓內容的實用性占比60.64%，培訓方式占比29.87%。據(jù)了解，目前青島市大部分培訓機構需求調研存在對農民實際需求深度挖掘不夠，課程設計方面精準度不夠，遴選學員不夠精準，根據(jù)產業(yè)類型進行細分對象和設計班次不到位的問題，導致現(xiàn)有培訓課程與實際產業(yè)發(fā)展需求匹配度不高，部分培訓內容缺乏針對性和實操性，導致學員難以將所學知識應用于實際生產實踐。

（二）招生渠道單一。據(jù)調查，農民獲取報名信息的渠道中，微信群發(fā)布為最主流渠道占比51.59%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦為第二渠道占比21.15%，村委大喇叭和官方網站分別占比10.74%、10.32%。青島市的招生渠道、方式相對單一，招生信息缺少現(xiàn)代化手段進行宣傳推廣，導致仍有8.7%的學員存在以完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村里的任務而來參加培訓，一部分有培訓需求的農民因信息滯后而不能參加相應的培訓。

（三）跟蹤服務效果需要進一步提升。影響培育效果的因素中，政策扶持占比48.68%，培訓效果跟進占比30.26%。據(jù)了解，目前青島市95%以上的培訓任務通過招標方式遴選社會機構來承擔，個別社會機構單純以完成培訓任務為目標，跟蹤服務流于形式。因缺乏長期跟蹤服務和成果轉化機制，部分學員在培訓結束后缺乏后續(xù)支持和實踐機會，導致培訓成果難以轉化為實際生產力。

（四）缺乏系統(tǒng)化培訓。目前青島市不足10%的農民接受過系統(tǒng)化培訓，碎片化知識獲取導致技術落地困難。每年承擔培訓任務的培訓機構不固定，不能系統(tǒng)設置培訓課程體系，導致農民每年接受不同培訓機構開展的相似度很高的內容，而某些專業(yè)系統(tǒng)知識的培訓卻沒有涉及。

（五）農民參訓積極性不高。為及時完成培訓任務，目前每年培訓基本集中在8—11月，正是農忙的關鍵時間，有部分農民因農忙沒有時間參加培訓，導致報名后出現(xiàn)參訓積極性不高的情況。

（六）實習實訓達不到預期的效果。受訪者偏好的培訓方式中，現(xiàn)場觀摩占比68.54%，田間實踐53.77%，現(xiàn)場示范占比53.45%。按照《高素質農民培育規(guī)范》要求，專業(yè)生產型和技能服務型培育實習實訓不低于總學時的三分之二，目前青島市實習實訓以現(xiàn)場觀摩為主，學員動手實操機會少，未能真正達到實習實訓效果。

（七）培訓管理需要進一步規(guī)范化。一是有些培訓機構以節(jié)約資金為主，未能真正邀請到農民需要的師資，導致培訓教師的授課水平參差不齊，培訓教師選聘需要進一步規(guī)范化。二是目前培訓教材市場混亂，有部分出版社以掛名、提成方式推銷低質量教材，培訓教材需要進一步規(guī)范化。三是由于區(qū)市農民教育培訓部門審核環(huán)節(jié)工作量大，部分區(qū)市對培訓機構的開班計劃和學員審核環(huán)節(jié)流于形式，導致培訓效果下降，對培訓機構的審核、監(jiān)督管理需要進一步規(guī)范化。

三、精準培育策略

（一）細分培育對象，精準培育內容。

一是從業(yè)類型顯著影響農民培訓需求。新型農業(yè)經營主體追求專業(yè)化與政策資源，如提供高層次政策解讀、跨區(qū)域交流及孵化指導，強化智慧農業(yè)、品牌建設課程，強化產業(yè)鏈資源對接。普通農戶側重基礎技能，適合以“短平快”技能培訓為主，結合本地化案例教學，重點開展病蟲害防治、標準化生產培訓。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者需要創(chuàng)業(yè)支持，需提供高層次政策解讀、跨區(qū)域交流及孵化指導，強化市場營銷、農村電商等創(chuàng)業(yè)支持模塊課程。鄉(xiāng)村治理及社會服務人員需平衡公共服務職能，注重強化農業(yè)農村政策解讀，增加鄉(xiāng)村規(guī)劃建設內容。

二是基于不同年齡段的需求差異，建議以“青年賦能、中年提質、老年保底”為原則，構建農民教育培訓體系。設立青年高素質農民培育班，開設“數(shù)字農業(yè)專班”強化直播帶貨、物聯(lián)網技術等內容。

三是基于不同學歷層次需求差異，對低學歷農民，側重基礎技能培訓，采用更直觀的現(xiàn)場觀摩、田間實踐等方法。對中等學歷農民，加強系統(tǒng)化專業(yè)知識培訓，適當引入案例教學。對高學歷農民，提供更高層次的經營管理、技術創(chuàng)新等內容，強化案例教學，增加研討互動環(huán)節(jié)。

（二）開發(fā)培育課程，強化薄弱領域覆蓋。

一是針對農民信貸認知存在盲區(qū)、風險防控薄弱、信貸擔保政策利用低效等短板，結合貸款案例解析，提升金融信貸保險課程實用性。二是開發(fā)“政策+技術”融合課程，如綠色農業(yè)與補貼政策聯(lián)動教學。三是開發(fā)VR/AR虛擬實訓系統(tǒng)輔助教學，解決農業(yè)生產教學中周期長、成本高、授課方式單一、學員參與實踐機會少等問題，提升實習實訓效果。

（三）規(guī)范培訓管理，優(yōu)化服務支持體系。

一是修訂《高素質農民培育管理辦法》，健全“教育培訓、規(guī)范管理、扶持服務”三位一體的制度體系。二是完善學歷提升機制，實行“學歷+技能+創(chuàng)業(yè)”全方位培育模式，構建農廣校、職業(yè)院校、農民田間學校、實訓實習基地等多方參與的立體式、多樣化人才培養(yǎng)體系。三是設置一定比例的培育資金，用于對農民教育培訓管理人員及培訓教師的培訓，提升培育質效。四是制定《高素質農民培育質量評估規(guī)范》地方標準，為農民教育培訓工作者提供工作指引，推動農民教育培訓提質增效。

（四）優(yōu)化信息傳播渠道，擴大培育宣傳。

一是制定并發(fā)布高素質農民培育報名公告，建立和完善各級農民培訓微信群，強化微信群推送，并輔助鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦和村委大喇叭等傳統(tǒng)傳播方式，加強官方網站宣傳，構建多渠道招生網絡。二是多渠道宣傳高素質農民培育的成功做法、經驗和成效，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，加大對高素質農民培育先進人物、先進事跡的宣傳報道，樹立示范標桿，強化示范引領，營造良好社會氛圍。

（五）創(chuàng)新培育模式，提高農民參訓積極性。

推廣“3天集中授課+4天田間實操”的模塊化培訓，平衡理論與實踐。對政策法規(guī)類課程采用“案例解讀+問答互動”形式。對技術類課程，增加田間實踐教學比例。持續(xù)跟蹤培訓效果，動態(tài)優(yōu)化培育方案，形成具有青島特色的現(xiàn)代農業(yè)人才培養(yǎng)模式。

本調研揭示了青島市高素質農民培育在對象精準性、內容實用性和政策協(xié)同性方面的提升空間。建議高素質農民培育相關部門通過精準分層培訓、創(chuàng)新培訓形式和動態(tài)需求監(jiān)測，以“精準識別需求—分層供給內容—動態(tài)優(yōu)化服務”為路徑，提升農民培育的針對性和實效性，推動培育從“大水漫灌”轉向“精準滴灌”，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。

（作者單位：青島市農廣校）