昆明市：高素質農民的數字化培養(yǎng)模式

在數字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興深度融合的背景下，昆明市作為西南地區(qū)農業(yè)發(fā)展的重要地區(qū)，探索高素質農民數字化培養(yǎng)模式具有重要示范意義。

一、昆明市現(xiàn)有高素質農民培育模式分析

（一）現(xiàn)有高素質農民培育模式

一是人才線下培訓模式。將學員分層分類，開展經營管理型、專業(yè)生產型及技能服務型培訓。培訓流程為學員選拔、學員培訓、跟蹤服務、示范推廣等。學員無固定選拔機制，主要以村委會、基層農業(yè)農村部門推薦為主。學員培訓以集中線下培訓為主，培訓合格后，頒發(fā)培訓合格證書，農業(yè)人才培養(yǎng)相關部門再根據學員產業(yè)發(fā)展需求開展跟蹤服務，以田間指導、遠程指導為主，持續(xù)提高其生產經營水平，促進學員產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二是線上知識普及模式。為拓展高素質農民學習渠道，昆明市搭建了農民培訓空中課堂，2008年與昆明市教育電視臺合作電視欄目“興農天地”，在電視頻道、昆明市農業(yè)農村局官網、“興農天地”微博、微信公眾號、抖音等媒體平臺開展產業(yè)示范、知識科普、政策宣傳等工作。

三是產業(yè)人才結合培育模式。以村為單位，打造優(yōu)勢特色產業(yè)，圍繞優(yōu)勢特色產業(yè)組織高素質農民培育。目前昆明市共建成18個新型職業(yè)農民示范村，將產業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)緊密結合起來，示范村同時發(fā)揮帶動推廣作用，促進農民增收，加快當地農村經濟發(fā)展。

（二）現(xiàn)有高素質農民培養(yǎng)模式亮點

一是利用數字化手段搭建線上培訓體系。在傳統(tǒng)媒體傳播力逐漸降低的今天，昆明市不斷拓展線上培訓渠道，積極探索利用新媒體渠道開展農業(yè)政策宣傳及農業(yè)知識普及，促使農民不受場景限制，能夠利用碎片化時間獲取技術知識、進行技術交流，促進農業(yè)培訓工作與移動互聯(lián)網技術接軌，提升農民手機應用素質。另外，依托中央農廣校開發(fā)的“云上智農”平臺，初步建立農民教育培訓的大數據庫，涵蓋培育對象庫、培育師資庫、培育基地庫、培育教材庫，并通過該系統(tǒng)實施項目管理、班級管理及學員管理，應用到日常培訓中。

二是開展跟蹤服務逐步探索農民可持續(xù)教育。昆明市長期致力于探索高素質農民后續(xù)跟蹤服務，通過“1+N”回訪手段，幫助廣大學員發(fā)展產業(yè)?！?”即發(fā)揮各級農民教育培訓部門的核心作用，組成服務團隊“一對一”開展產業(yè)幫扶，服務內容包括但不限于生產技術、企業(yè)運營、財務管理、市場營銷、三產融合、亮點打造等，實現(xiàn)目標統(tǒng)一、功能互補、錯位發(fā)展，以點帶面，輻射帶動更多的農業(yè)經營主體協(xié)作共贏。“N”即面向昆明市各縣區(qū)培訓后的農村實用人才、致富帶頭人等高素質農民學員開展回訪工作，深入學員的基地、車間、合作社，組織多名學員以座談交流、產品推介、技術比賽等多種形式開展跟蹤服務。

三是整村推進逐步實現(xiàn)人才與產業(yè)的有機結合。為創(chuàng)新人才培育模式，昆明市將產業(yè)發(fā)展需求放在首位，以村為單位，培育自身優(yōu)勢主導產業(yè)并創(chuàng)建農產品品牌，圍繞主導產業(yè)所需的技術、經營、管理、市場營銷等人才實施培訓，不僅為當地農戶發(fā)展提供了交流學習的平臺，也作為示范點為同類地區(qū)、同類產業(yè)的發(fā)展提供了參觀考察的場所，形成了昆明市農民田間學校特色培育模式。

二、昆明市高素質農民培育需求分析

（一）學員篩選及分類的需求

一是培育對象儲備。為實現(xiàn)培育目標，增強培育效果，高素質農民培育需要建設一套培育推廣模式，通過多渠道吸引更多有培育需求的學員報名參加，并加入培育對象庫，更多農民學員認識和了解政府對人才培養(yǎng)的模式，并主動參加培訓。培育對象庫收集信息包括學員年齡、性別、文化程度、產業(yè)規(guī)模、培訓專業(yè)需求、培訓地、培訓時間、是否農忙時節(jié)等，便于線下培訓前能實現(xiàn)培訓專業(yè)與學員精準匹配。

二是培育需求儲備。建立學員需求調研平臺，結合學員產業(yè)規(guī)模、經濟實力等因素開展分層培育。學員需求調研不應僅停留在對小部分群體進行座談調研或問卷調研，需要建立穩(wěn)定、有效信息征集反饋機制，搭建信息化互動平臺，讓學員“有地方有機會說話”，學員需求持續(xù)儲備能夠讓培訓有的放矢。

（二）學員培訓管理需求

一是班級管理需求。包括學員基本信息管理、學員證書管理、學員學時管理、學員考勤管理、學員考評、滿意度評價、教學日志管理等功能，規(guī)范培訓期間的教學臺賬的建設，有利于項目管理方對項目開展實施驗收、項目復評、組織資金績效評價等，所收集的學員信息也能夠更好地對學員實施跟蹤服務。

二是保障體系建設需求。為充分發(fā)揮高等院校、科研院所在推進鄉(xiāng)村振興方面的政策咨詢、智力支持和人才支撐的作用，以及更好地完成在培訓班與培訓師資、教材和現(xiàn)場教學基地的匹配，需要建立集特色科研、文化傳播、人才培養(yǎng)、服務農業(yè)農村為一體的培育資源智庫。智庫內容涵蓋培訓教材、示范基地、培訓師資、培訓課程、政策宣傳等。智庫服務覆蓋高素質農民學員培育整個過程，能夠全面系統(tǒng)地為高素質農民產業(yè)發(fā)展提供服務。

（三）學員繼續(xù)教育需求

一是學歷教育銜接需求。推動高素質農民培育與中職、高職教育有機銜接，推薦高素質農民持續(xù)接受學歷教育，在專業(yè)能力提升的同時，提升改善農民學歷層次。加大政策宣傳和支持，鼓勵培訓機構組建學歷提升班，組織有學歷提升需求的參訓人員與職業(yè)院校對接，構建一體化人才培養(yǎng)模式。同時，探索高校定向培養(yǎng)機制，享受定向培養(yǎng)的高素質農民與高校簽訂協(xié)議，高校對高素質農民進行針對性培養(yǎng)，畢業(yè)后高素質農民繼續(xù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

二是遠程繼續(xù)教育服務需求。利用互聯(lián)網優(yōu)勢，為廣大學員開辟便捷高效、可持續(xù)學習的遠程繼續(xù)教育服務平臺，針對農民學員推行“菜單式”課程服務，增加個性化課程數量。建立彈性學分制培養(yǎng)模式，針對不同類型的學員，需要持續(xù)學習積累學分，學分一方面作為高素質農民接收資格復審的必要條件，一方面可兌換高級課程或獲取獎勵，另外學分制的建立也為高素質農民培育與職稱評定掛鉤奠定了基礎。

（四）學員跟蹤服務需求

一是政策扶持需求。目前，昆明市尚未建立高素質農民政策扶持體系，但可以為高素質農民暢通各類項目申報通道，使高素質農民能夠更便捷地獲取各類項目申報信息，也為未來高素質農民扶持政策的落實打下基礎。政策扶持包括金融扶持政策、融資平臺建設、項目資金獎補、人才選拔聘用等。另外，持續(xù)推進示范村建設，對產業(yè)特色鮮明及對地方農業(yè)農村具有典型示范作用的村持續(xù)進行資金支持、提供服務指導，打造鄉(xiāng)村振興示范亮點，推動縣域經濟融合發(fā)展。

二是學員溝通交流需求。暢通高素質農民溝通交流渠道，促進高素質農民“談技術、結聯(lián)盟、推產品”，具體措施包括常態(tài)化組織不同地區(qū)的高素質農民座談交流沙龍，促進新知識更新；常態(tài)化組織高素質農民產品推介，讓不同地區(qū)的學員實現(xiàn)產品交流互補，積極為學員搭建品牌營銷平臺，提高優(yōu)質農產品和農業(yè)企業(yè)的宣傳力度，內部達成供需合作，外部拓寬宣介廣度。

三是學員跟蹤指導需求。激發(fā)師資庫、基地庫效能，搭建便捷的師生溝通橋梁、啟動基地田間教學模式，使師資庫成員能夠與學員實時溝通交流，并深入學員田間地頭進行技術指導，帶領學員前往認定的農民田間學校參觀學習，解決農民發(fā)展遇到的實際問題。與農業(yè)經濟組織聯(lián)合建立專家工作站，組成專家團隊對農業(yè)經濟組織進行全產業(yè)鏈幫扶，傳達政策，提升農業(yè)經濟組織技術水平、經營管理效能。

（五）學員價值挖掘需求

一是人才招引需求。實現(xiàn)高素質農民培育為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。一方面部分高素質農民學員被聘用于各類農業(yè)經濟組織中，在鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用，另外隨著學員的成長，其運營的農業(yè)經濟組織規(guī)模逐漸擴大，能夠更好地發(fā)揮示范帶動作用，促進更多農民加入及合作。

二是人才“反哺”需求。隨著學員整體素質的提高，一些優(yōu)秀的學員可以轉變?yōu)槔蠋煹纳矸?，充分發(fā)揮示范帶動作用，身體力行，用“農民的話”上好農民的課，講好農民的故事。

三、昆明市高素質農民數字化培養(yǎng)建議及對策

（一）高位統(tǒng)籌，深化人才數字化培育“5+N”平臺建設

昆明市高素質農民培訓數字化教育模式的構建，須依托于一個站位高、目光遠、覆蓋廣、落點實、運用活的平臺承載。該平臺以“鄉(xiāng)村振興”與“數字鄉(xiāng)村建設”等政策為指導，緊扣昆明市高素質農民培育基礎要求、深度需求及現(xiàn)有問題的解決思路，由市級農業(yè)農村主管單位統(tǒng)籌規(guī)劃，搭建以政策庫、學員庫、專家?guī)?、課程庫、基地庫及多種服務模塊、服務接口為一體的昆明市“5+N”農業(yè)人才數字化培育平臺（見圖1）。

（二）廣泛宣傳，利用新媒體渠道開展農業(yè)知識普及行動

一是借助新媒體渠道開展知識普及。農業(yè)知識普及是農民人才培養(yǎng)的基礎，面對的群體不僅僅是農民，還有廣大創(chuàng)業(yè)者、大學生、對農業(yè)感興趣的人群等。借助現(xiàn)有新媒體平臺，面對其龐大的客戶群體，以短視頻、短文、微課等形式實施興趣推送，宣傳涉農法律法規(guī)、地方農業(yè)政策、農業(yè)產業(yè)新風向新業(yè)態(tài)、農業(yè)種植養(yǎng)殖入門技術、市場信息、綠色農業(yè)、環(huán)境保護等內容，能夠吸引更多人了解農業(yè)，投身農業(yè)，壯大農業(yè)。

二是借助新媒體渠道實現(xiàn)學員引流。通過調閱后臺新媒體賬號查看情況，能夠精準定位到對農業(yè)有興趣、或職業(yè)與農業(yè)相關等群體，作為高素質農民學員選拔培養(yǎng)的重點人群進行儲備，邀請其主動加入培育學員對象庫，將其引流至農業(yè)人才數字化培養(yǎng)平臺，享受平臺提供的政策查詢、項目申報、免費課程等服務，主動按需報名參與高素質農民線下培訓班，盤活高素質農民學員選拔機制，被動學習轉化為主動學習，提高培育效能。

（三）雙措并舉，搭建“O2O”產業(yè)課堂組織高素質農民培育提升行動

一是線下課程搭建產業(yè)實踐課堂。開展高素質農民培育提升行動，通過引流建立培育學員對象庫，從庫中遴選優(yōu)秀農業(yè)企業(yè)家、致富帶頭人等，組織培訓班著力提升溝通交流、企業(yè)管理、財務管理、系統(tǒng)性思維與決策的能力，促進鄉(xiāng)村人才振興；遴選優(yōu)秀種養(yǎng)技術人員，著重面向從事種養(yǎng)殖、加工等農民開展專項技術技能培訓，著力提高生產加工技能，降低種植養(yǎng)殖風險，提高產品產量；遴選中青年農民開展新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)培訓，如新媒體運營、電商培訓等，挖掘創(chuàng)新思想，激發(fā)其創(chuàng)新能力，豐富培育內容，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐增加中堅力量。線下課堂以外出參觀實踐及溝通交流為主，組織興趣課堂、競技比拼、文藝活動，促進學員轉變“單打獨斗”思維模式，實現(xiàn)“抱團發(fā)展”。

二是線上課程構建自由學習空間。除了線下學習要求，根據《高素質農民培育規(guī)范》要求，部分高素質農民培訓班學員還需完成線上課程學習，線上課程不受時間和空間的約束，學員可自由安排學習時間，完成學習進度即可。線上課程以理論學習為主，幫助學員構建清晰的理論框架，并應用于線下實踐課堂。在線課堂可以重復學習，結合專家?guī)旖ㄔO功能，學員還可預約專家在線答疑，切實發(fā)揮課程庫的作用。

（四）精準扶持，持續(xù)跟蹤服務落實先鋒人才孵化行動

在平臺的運營過程中，根據平臺數據及線下培訓、服務數據綜合分析，智能遴選出一部分有較強學習意愿、對平臺服務使用較為積極，或專業(yè)技術能力突出的學員，推薦其參加高素質農民“頭雁”人才培養(yǎng)項目，加強平臺對其主動培養(yǎng)意識，集中優(yōu)勢力量扶持、引導，構建先鋒人才培養(yǎng)機制，力爭培養(yǎng)出一批綜合型、復合型、領軍型高素質農民，讓這些學員參與到平臺的服務中來，起到更好的區(qū)域、行業(yè)帶動作用。

（五）立足發(fā)展，進行鄉(xiāng)村振興高質量人才數字化培養(yǎng)體系普適性、可持續(xù)性、開放性探索

以昆明市高素質農民數字化培養(yǎng)研究為“試驗田”，總結經驗、查缺補漏、不斷推廣，在體系的普適性、可持續(xù)性、開放性方面，探索一條可推廣、高效能的高質量人才培養(yǎng)道路。例如，建立由教育、農業(yè)、人力資源和社會保障（以下簡稱人社）等部門共同支持的大數據共享平臺，為參訓農民建立個人信息數據庫，進行培訓質量監(jiān)控和效果監(jiān)控，做好跟蹤服務。探索建立現(xiàn)代農民終身學習賬號制度，記錄積累學分，實現(xiàn)學習成果可追溯、可查詢、可轉換。另外，擴大數字化平臺應用范圍，在人社部門農村勞動力轉移培訓、農村實用人才培訓、農民夜校等培訓班中共享，實現(xiàn)資源的整合利用。

在數字化技術高速發(fā)展的當下，運用現(xiàn)代信息技術與傳統(tǒng)人才培養(yǎng)手段有機結合，依托農業(yè)人才培養(yǎng)的信息化平臺，整合相關資源服務用戶，并通過“點、線、面”三個層次進行人才培養(yǎng)，實施廣泛知識普及、人才重點培養(yǎng)、先鋒人才孵化，全方位提高農業(yè)技術水平、培養(yǎng)人才創(chuàng)新精神、拓寬職業(yè)發(fā)展路徑、加強農民職業(yè)素養(yǎng)，才能夠順應時勢，提高鄉(xiāng)村人才水平和素質，推動鄉(xiāng)村經濟和社會的進步，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：馬雨菡、李玥慶，昆明市農業(yè)廣播電視學校；李珍，楚雄市農業(yè)技術推廣中心）