電商對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的影響

黨的二十大報告提出，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，已逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要模式。蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為助力鄉(xiāng)村振興的重要手段，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。

農(nóng)產(chǎn)品電商作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合的新業(yè)態(tài)，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)交易模式的創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，有效解決商品流通和營銷問題。借助農(nóng)產(chǎn)品電商，買賣雙方直接對接，極大減少中間流通環(huán)節(jié)和交易成本，從而使雙方受益。農(nóng)產(chǎn)品電商還克服了時間和空間的限制，在一定程度上解決了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品于銷售環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的信息獲取困難、傳遞不暢通等問題，有效疏導(dǎo)了生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，甚至實(shí)現(xiàn)以銷量定產(chǎn)量，是在網(wǎng)絡(luò)時代背景下解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題的有效途徑之一。伴隨電商的迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在我國很多地區(qū)加速形成。根據(jù)產(chǎn)業(yè)組織理論，產(chǎn)業(yè)集群具有聚集經(jīng)濟(jì)、專業(yè)化、環(huán)境創(chuàng)造、合作競爭等優(yōu)勢，能夠帶來報酬遞增。

產(chǎn)業(yè)集群通過鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、降低交易成本、加強(qiáng)合作競爭、優(yōu)化分工和要素配置、提升效率等對區(qū)域競爭力或集群企業(yè)的競爭力產(chǎn)生影響，并形成集群優(yōu)勢。

一、文獻(xiàn)綜述

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的相關(guān)研究

馬歇爾（2008）是最早關(guān)注并對產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行系統(tǒng)研究的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他發(fā)現(xiàn)大量的小型企業(yè)聚集在一起進(jìn)行生產(chǎn)，而且這些小型企業(yè)之間是一種分工關(guān)系，他把這個區(qū)域稱為“Industrial District”，也就是產(chǎn)業(yè)區(qū)。Porter（1990）將產(chǎn)業(yè)集群定義為地理上集中且與業(yè)務(wù)相關(guān)的企業(yè)以及相關(guān)支持系統(tǒng)的聚集，集群中的企業(yè)關(guān)系是獨(dú)立和非正式的。產(chǎn)業(yè)集群的這一特征促進(jìn)了企業(yè)的創(chuàng)新行為，以此獲得在市場上的強(qiáng)大競爭力。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是將產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的模式。經(jīng)合組織（OECD）認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是指一些具有共性或互補(bǔ)性的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，它們在地理上臨近，共同生產(chǎn)或加工農(nóng)產(chǎn)品，從而形成一個統(tǒng)一的整體。部分學(xué)者認(rèn)為區(qū)域資源稟賦有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在地理上聚集起來，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展（姚春玲等，2014）。Ellson（1997）認(rèn)為地理位置的優(yōu)越性可以為交通運(yùn)輸節(jié)約成本，從而使運(yùn)輸更加便利。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群可以明顯提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，節(jié)約相關(guān)成本，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。美國學(xué)者Winsberg（1980）研究表明，美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的增長離不開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集聚效應(yīng)。國內(nèi)鄭風(fēng)田和程郁（2005）及黃海平（2014）等學(xué)者先后驗證了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚是社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然規(guī)律，大大推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，節(jié)約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，明顯提高了產(chǎn)業(yè)競爭力，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的有效途徑。

（二）電商對農(nóng)產(chǎn)品銷售的促進(jìn)作用

黃祖輝和劉東英（2005）提出，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品物流活動范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值。孫偉（2013）認(rèn)為，電子商務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品流通融合將不可避免地為生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)帶來新的活力，政府應(yīng)在宏觀規(guī)劃和治理中發(fā)揮作用，建立農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸信息平臺并改善和促進(jìn)交易方式。劉俊伏（2015）認(rèn)為，過去農(nóng)產(chǎn)品流通形式存在許多嚴(yán)重不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題，如今電子商務(wù)改善了農(nóng)產(chǎn)品的流通形式，特別是在智能云柜和產(chǎn)品售后方面。

張益豐（2016）基于煙臺大櫻桃產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶的調(diào)研數(shù)據(jù)分析得出，農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模、運(yùn)輸便利程度、網(wǎng)購經(jīng)驗、電子設(shè)備的擁有等都與農(nóng)戶電商參與正相關(guān)，而是否加入合作社則與農(nóng)戶電商行為負(fù)相關(guān)。唐立強(qiáng)和周靜（2018）談到社會資本對農(nóng)戶電商行為的影響呈現(xiàn)正相關(guān)，社會網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的擴(kuò)大可加快市場信息的傳播速度，減少交易雙方的信息不對稱，提高農(nóng)戶電商行為的參與程度。侯振興（2018）以甘肅省為例，研究發(fā)現(xiàn)制約農(nóng)戶農(nóng)企采納電子商務(wù)的因素有以下幾點(diǎn)：基礎(chǔ)設(shè)施不完善、存在網(wǎng)絡(luò)信息安全隱患、電商服務(wù)體系不健全、運(yùn)營成本高、產(chǎn)品營銷能力弱、電商培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)踐性不強(qiáng)等。

綜上，當(dāng)前對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的研究主要集中在產(chǎn)業(yè)集群的形成和效應(yīng)方面，觀點(diǎn)較為成熟和一致；電商對農(nóng)產(chǎn)品銷售的作用方面，主要從互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和農(nóng)戶參與度方面進(jìn)行研究。但是，對于電商對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的影響方面的研究，還比較少見。因此，本文將分析電商助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)在機(jī)制和當(dāng)前電商發(fā)展的成效，研究電商視角下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群存在的問題及產(chǎn)生原因，從電商角度提出解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群問題的相關(guān)對策建議。

二、電商助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)在機(jī)制和發(fā)展成效

（一）理論機(jī)制闡釋

農(nóng)產(chǎn)品電商對產(chǎn)業(yè)集群的作用機(jī)制主要通過數(shù)據(jù)賦能、平臺載體和技術(shù)引領(lǐng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群供應(yīng)鏈，提升價值鏈，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展（見圖1）。具體而言，在數(shù)據(jù)賦能方面，農(nóng)產(chǎn)品電商實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工、銷售等數(shù)據(jù)具備資產(chǎn)屬性和增值能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)與需求側(cè)精準(zhǔn)對接，降低供需雙方的信息搜尋成本和溝通成本，產(chǎn)生顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和區(qū)域效應(yīng)，有助于解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題，重塑和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈，催生新業(yè)態(tài)新模式。在平臺載體方面，農(nóng)產(chǎn)品電商作為生產(chǎn)者和消費(fèi)者直接交易的平臺，能夠縮短農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條、減少中間環(huán)節(jié)，改善產(chǎn)業(yè)集群在價值鏈中的利益分配，促進(jìn)農(nóng)戶、商戶和用戶形成較為合理的利益機(jī)制。在新冠疫情期間，電商平臺在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群正常經(jīng)營中發(fā)揮了積極作用。在技術(shù)引領(lǐng)方面，電商平臺通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群從傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，弱化產(chǎn)業(yè)邊界，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部分工和管理創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合，提升產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、跨界融合能力等。

（二）農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展成效顯著

農(nóng)產(chǎn)品電商是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力，有利于實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，有利于推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2024年中央一號文件提出“實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程”；2024年3月，商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，強(qiáng)調(diào)要推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，提升數(shù)字商務(wù)服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力，為基層提供惠民惠企電商服務(wù)。當(dāng)下，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商要抓住數(shù)字化契機(jī)，引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品電商數(shù)字化、綠色化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通與人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算新技術(shù)融合，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”信息服務(wù)數(shù)字化、智慧農(nóng)業(yè)以及生產(chǎn)、加工、營銷、物流、品牌等各環(huán)節(jié)的數(shù)字化，以達(dá)成產(chǎn)業(yè)形態(tài)的整體變革。這些舉措有助于提升當(dāng)前國內(nèi)的消費(fèi)水平，發(fā)展前景十分廣闊。

一是電商交易額穩(wěn)步增長，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。黨的十八大以來，我國深人實(shí)施數(shù)字化戰(zhàn)略，加快數(shù)字技術(shù)賦能，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要業(yè)態(tài)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，電商交易額持續(xù)增長，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動能。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2023年底，全國網(wǎng)上零售額為15.4萬億元，比2022年增長了 11.0% 。其中，實(shí)物商品的網(wǎng)上零售額增長了 8.4% 。2022年全國電子商務(wù)交易額達(dá)43.83萬億元，同比增長 3.5% （見圖2）。①

二是農(nóng)產(chǎn)品電商規(guī)模發(fā)展迅速，新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，農(nóng)產(chǎn)品電商異軍突起。國務(wù)院發(fā)布的《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)信辦發(fā)布的《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》等文件，均對農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提出明確要求，并將其作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要業(yè)態(tài)。隨著農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品電商規(guī)模迅速擴(kuò)張，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用。商務(wù)部推動實(shí)施了“數(shù)字商務(wù)三年行動計劃”，隨著該計劃的深入實(shí)施，電商特別是農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)的潛力正在釋放，成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要動能。農(nóng)產(chǎn)品電商的快速發(fā)展，既拓寬了農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品的渠道，也增加了農(nóng)民的收入。與此同時，越來越多的消費(fèi)者通過線上方式購買農(nóng)產(chǎn)品。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2022年全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額5313.8億元，同比增長 9.2% 。全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2.17萬億元，同比增長 3.6% ；其中，農(nóng)村實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售額1.99萬億元，同比增長 4.9% （見圖3）。細(xì)分來看，目前我國生鮮電商等新模式交易規(guī)模達(dá)4658.1億元，社區(qū)團(tuán)購新業(yè)態(tài)的交易規(guī)模達(dá)1205.1億元，農(nóng)產(chǎn)品跨境電商額超300 億元，全國共有農(nóng)村網(wǎng)商、網(wǎng)店1632.5萬家，全國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)1120萬人。②

三是農(nóng)產(chǎn)品電商賦能鄉(xiāng)村振興，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要形態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品電商以其廣泛的融合能力和賦能效應(yīng)，在與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合過程中產(chǎn)生了諸多新模式新業(yè)態(tài)，不斷拓展農(nóng)產(chǎn)品電商的交易形態(tài)，有效適應(yīng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。特別是我國自《電子商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》首次提出“數(shù)商興農(nóng)”以來，“數(shù)商興農(nóng)”為農(nóng)產(chǎn)品電商的高質(zhì)量發(fā)展提供了新視角、新空間。全國各地結(jié)合實(shí)際積極推進(jìn)“數(shù)商興農(nóng)”工程建設(shè)，催生了農(nóng)產(chǎn)品特色直播、小程序購物、社區(qū)團(tuán)購等新業(yè)態(tài)新模式，并取得積極成效。《2023年度中國生鮮電商amp;社區(qū)團(tuán)購市場數(shù)據(jù)報告》的數(shù)據(jù)顯示，2023年社區(qū)團(tuán)購的交易規(guī)模達(dá)到3228億元，同比增長了 53.71% ，反映了農(nóng)產(chǎn)品電商等新業(yè)態(tài)、新模式呈現(xiàn)出高速發(fā)展趨勢。這些新業(yè)態(tài)、新模式塑造形成了具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升了本地農(nóng)產(chǎn)品的影響力，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村繁榮方面發(fā)揮了重要作用。

三、電商視角下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群存在的問題及產(chǎn)生的原因

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興和促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的有效途徑。但由于市場主體缺乏充足活力、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、新技術(shù)應(yīng)用不充分等因素，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展仍面臨一些痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。比如，我國農(nóng)業(yè)依然被鎖定在全球價值鏈體系的低端，數(shù)字化程度低、競爭力不高，尚未真正建立與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

（一）集群內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品體系不完善，不利于采用電商銷售模式

1．農(nóng)業(yè)良種推廣欠缺，產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊。良種推廣和示范體系不夠健全，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)差、質(zhì)量不穩(wěn)定；種子企業(yè)存在盲目銷售良種、放大品種優(yōu)勢等情形，未能充分考慮良種種植的適應(yīng)性、復(fù)雜性，導(dǎo)致一些地域性較強(qiáng)的良種未能與當(dāng)?shù)貧夂驐l件、種植環(huán)境相結(jié)合，從而出現(xiàn)不但未能增產(chǎn)增收，反而造成巨大損失的現(xiàn)象。這都會導(dǎo)致通過電商銷售的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量無法滿足消費(fèi)者的需求，進(jìn)而降低消費(fèi)者對電商這一銷售模式的信任度。

2．大型化標(biāo)準(zhǔn)化基地少，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品的種植生產(chǎn)大部分仍以單個農(nóng)戶方式進(jìn)行，大型化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地屈指可數(shù)。即使是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，大部分只是用定向采購形式與農(nóng)產(chǎn)品電商協(xié)作，未實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電商對生產(chǎn)基地的有效引導(dǎo)。與此同時，我國農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化程度較高，缺乏自主創(chuàng)新意識和目標(biāo)客戶群劃分，主要是通過模仿進(jìn)行生產(chǎn)，缺乏產(chǎn)品品牌意識，時常出現(xiàn)滯銷與價格戰(zhàn)。

3．產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作相比國外起步晚，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠完備，存在與現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要不適應(yīng)、不接軌等情況，造成農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的管理、制定、檢驗不規(guī)范。現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與市場不適應(yīng)主要體現(xiàn)在：一是標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容落后、標(biāo)齡太長，難以與不斷上升的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全性的需求相適應(yīng)，亟需加快修訂；二是標(biāo)準(zhǔn)的整體框架不科學(xué)，覆蓋范圍過窄。這些問題會在采用電商銷售模式后被進(jìn)一步放大，強(qiáng)化消費(fèi)者只相信“看貨買賣”，不相信線上交易的想法，而這又會導(dǎo)致電商無法發(fā)揮不受時間和空間限制的優(yōu)勢，不利于拓寬銷售渠道。

（二）集群內(nèi)缺乏成熟的電商體系

1．集群缺乏有效的電商管理體系。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)較多生產(chǎn)者采用自營電商模式，缺乏規(guī)范的指導(dǎo)與高質(zhì)量引領(lǐng)，在出現(xiàn)電商經(jīng)營問題與糾紛時缺乏相應(yīng)的具體規(guī)定，往往只能遵照傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)由于缺乏有效的電商管理體系與管理制度，存在過度競爭或無序競爭現(xiàn)象，導(dǎo)致產(chǎn)品品質(zhì)下降，使得整個集群品牌形象降低，影響集群競爭力并產(chǎn)生循環(huán)效應(yīng)，進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展。

2．集群缺乏專業(yè)的電商經(jīng)營管理人才。集群內(nèi)一些農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)和電商缺乏專業(yè)的經(jīng)營銷售人才，缺少科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，沒有依托優(yōu)勢突出當(dāng)?shù)靥厣形磳?shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)從“小特色”到“大產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)變，限制了進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)集群的形成。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的上游大多位于鄉(xiāng)村，從業(yè)者多是學(xué)歷不高的農(nóng)民，在生產(chǎn)經(jīng)營方面欠缺專業(yè)知識和經(jīng)營視野，限制了電商對產(chǎn)業(yè)集群的賦能，導(dǎo)致集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，集聚效應(yīng)和輻射能力不明顯。

3．集群缺乏區(qū)域公共品牌塑造動力。區(qū)域品牌的塑造會對消費(fèi)者購買農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生影響力，其效應(yīng)會通過網(wǎng)絡(luò)購買進(jìn)一步放大。集群內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品品牌缺乏已成為當(dāng)前發(fā)展瓶頸，很多集群企業(yè)不注重品牌塑造，僅靠低廉價格吸引消費(fèi)者，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的惡性競爭和產(chǎn)品品質(zhì)的降低。而這會進(jìn)一步拉低整體集群形象，導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣，不利于品牌的塑造和行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）集群內(nèi)生產(chǎn)者不重視電商發(fā)展

1．以農(nóng)戶為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商對電商缺乏信心。目前，我國初步形成了以農(nóng)戶為主、以農(nóng)業(yè)企業(yè)為輔的生產(chǎn)模式，農(nóng)戶仍舊是生產(chǎn)主體。以農(nóng)戶為主的生產(chǎn)者對電商缺乏信任。原因在于：一是農(nóng)村地區(qū)的文化教育水平與城市相比較低，農(nóng)民對如何開展網(wǎng)絡(luò)銷售存在技術(shù)上與思想上的障礙，可能會出現(xiàn)拒絕電子商務(wù)的情形；二是農(nóng)戶難以在網(wǎng)上及時有效地獲取信息，也難以在網(wǎng)上定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品信息，這使得產(chǎn)品信息難以達(dá)到預(yù)期效果；三是集群內(nèi)農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)在電商領(lǐng)域過于強(qiáng)調(diào)投資周期長、風(fēng)險高等弊端，選擇性忽視電商發(fā)展優(yōu)勢，成為影響農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的重要障礙。

2．集群內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品電商模式缺乏創(chuàng)新。農(nóng)產(chǎn)品由于保質(zhì)期短、儲存成本高、季節(jié)性強(qiáng)，對原產(chǎn)地依賴性高。電商加快了產(chǎn)品銷售速度，是解決集群內(nèi)線下銷售競爭激烈的有效途徑之一。然而，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的示范效應(yīng)和模仿效應(yīng)使得大部分主體的電商經(jīng)營模式嚴(yán)重同質(zhì)化，沒有根據(jù)自身規(guī)模、特色等情況進(jìn)行選擇，呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)銷售模式單一的特點(diǎn)。雖然模仿可有效降低創(chuàng)新成本，網(wǎng)絡(luò)交易技術(shù)、流程易于學(xué)習(xí)，但單一的網(wǎng)絡(luò)營銷模式降低了產(chǎn)品流通速度，限制了集群發(fā)展的質(zhì)量和效益。

3．網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及和生態(tài)鏈的構(gòu)建程度較低。隨著大數(shù)據(jù)、5G等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更寬廣的平臺。我國互聯(lián)網(wǎng)用戶人數(shù)在全球排名第一，但在我國農(nóng)村地區(qū)的普及率偏低。互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)鏈應(yīng)用程度不高導(dǎo)致電商信息很難在有效時間內(nèi)送達(dá)，信息不對稱現(xiàn)象比較突出，這也使集群內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展受到阻礙。

（四）電商配套設(shè)施不完善

農(nóng)產(chǎn)品電商雖然擁有廣闊空間，能夠幫助買賣雙方提升銷售成交率，但目前多數(shù)商家卻處于虧損狀態(tài)。這是由于農(nóng)產(chǎn)品具有季節(jié)性和跨區(qū)域銷售的特點(diǎn)，供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)較多，需通過采摘、貯藏、運(yùn)輸過程才能將產(chǎn)品送至消費(fèi)者手中。這使得易腐壞、易損傷農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營成本增加，加之融資成本居高不下，勞動力成本也不斷上升。因此，健全的配套設(shè)施是降低電商運(yùn)營成本的重要舉措。

1．冷藏設(shè)施不夠完善。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷藏技術(shù)裝備，是貫徹新時代高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的保障。但我國冷藏設(shè)施分布不均衡，有些地區(qū)冷藏設(shè)施的儲藏能力難以支撐當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展。目前，我國可用冷存儲容量只占總需求的 20%～30% ，且有些設(shè)施的技術(shù)和設(shè)備水平也不符合冷藏標(biāo)準(zhǔn)，使得不少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生大量損耗，對集群內(nèi)企業(yè)利益造成損失。大量生鮮農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)銷過程中的損耗和變質(zhì)，造成了社會資源的巨大浪費(fèi)。

2．運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)落后，物流成本較高。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈包含農(nóng)產(chǎn)品銷售的整個系統(tǒng)，從產(chǎn)品供應(yīng)到產(chǎn)品流通，最終到達(dá)消費(fèi)者手中。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品電商上游供應(yīng)鏈主要集中在農(nóng)村地區(qū)。由于電商活動涉及大量網(wǎng)絡(luò)購物流量，需要強(qiáng)大的物流配套系統(tǒng)支撐。然而，農(nóng)產(chǎn)品分布范圍和地理環(huán)境有較大差異，有些地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，而建設(shè)道路設(shè)施需要巨額投資。同時，農(nóng)村缺少專業(yè)的運(yùn)輸設(shè)施，難以滿足農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸需求，導(dǎo)致物流時間過長，增加了農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸成本。

3．標(biāo)準(zhǔn)化程度低，交易風(fēng)險較大。電商發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群形成的基礎(chǔ)之一就是產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化。工業(yè)制成品由于標(biāo)準(zhǔn)化程度高，在集群效應(yīng)方面發(fā)展迅猛。但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有明顯的周期性和品種的多樣性，不同品種之間存在較大差異，產(chǎn)品質(zhì)量、口味等指標(biāo)難以達(dá)到一致，消費(fèi)者通過電商購買產(chǎn)品時難以直觀判斷，往往具有盲目性和隨機(jī)性。同時，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲存、包裝和運(yùn)輸仍缺乏規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不高。另外，農(nóng)產(chǎn)品電商還具有異地性和虛擬性的特點(diǎn)，當(dāng)質(zhì)量問題或食品安全事故發(fā)生時，消費(fèi)者維權(quán)困難。這些情況會降低消費(fèi)者對電商的接受程度。

（五）集群發(fā)展政策體系不健全，影響農(nóng)產(chǎn)品電商的高質(zhì)量發(fā)展

1．資本支持政策系統(tǒng)性、連續(xù)性不強(qiáng)。近年來，隨著農(nóng)村電商的蓬勃發(fā)展，國家農(nóng)業(yè)扶持政策力度持續(xù)加強(qiáng)，各級政府涉農(nóng)專項資金不斷增加，但在涉農(nóng)資金分配、電商支持、績效考核等方面仍存在不足。很多扶持政策地方關(guān)注不夠，實(shí)操性較差。在一些貧困地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品電商被視為扶貧項目。但是，達(dá)到扶貧標(biāo)準(zhǔn)后政策和資金不再繼續(xù)投入，這不利于貧困地區(qū)鞏固脫貧成果和可持續(xù)發(fā)展。地方政府本應(yīng)在農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展中發(fā)揮“牽線搭橋”和全面支持的作用，但這些作用尚未充分顯現(xiàn)，影響產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品電商的高質(zhì)量發(fā)展。

2．宣傳教育和技能培訓(xùn)不足。有些地方宣傳工作不充分，農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展缺乏科學(xué)認(rèn)識，且長期受到傳統(tǒng)觀念影響，接受程度不高。大多數(shù)傳統(tǒng)農(nóng)戶認(rèn)為只有產(chǎn)品賣出去才是真的，一些農(nóng)戶受互聯(lián)網(wǎng)虛擬性和媒體對互聯(lián)網(wǎng)欺詐的傳播影響，對農(nóng)產(chǎn)品電商營銷持有懷疑態(tài)度，對使用電商營銷比較謹(jǐn)慎。因此，如何轉(zhuǎn)變農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品電商的認(rèn)識，如何讓農(nóng)戶接受電商進(jìn)而使用電商，是當(dāng)下需要解決的重要問題。

3．法律法規(guī)不完善。現(xiàn)階段，我國關(guān)于電商的相關(guān)法律法規(guī)尚不健全，具體到農(nóng)產(chǎn)品電商的法律法規(guī)更是少之又少，在制度化和法治化方面比較欠缺。我國已頒布完整的農(nóng)產(chǎn)品檢驗制度，但有效檢驗電商產(chǎn)品質(zhì)量的相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)尚未建立，一旦網(wǎng)絡(luò)交易過程中出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量糾紛，政府監(jiān)督部門一般根據(jù)現(xiàn)有制度標(biāo)準(zhǔn)、法律框架進(jìn)行自由裁量。例如，南京食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定大型食品網(wǎng)上商店必須有實(shí)體店，政府為確保在線商店的食品安全，定期檢查食品設(shè)備和實(shí)體店鋪的員工健康狀況。這一舉措雖然發(fā)揮一定效果，但仍存在缺陷，其實(shí)質(zhì)是將網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體渠道一概而論，沒有區(qū)分對待。

四、充分利用電商推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群存在的上述問題，結(jié)合電商對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)在促進(jìn)機(jī)制，下面從電商角度提出解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群問題的相關(guān)對策建議。

（一）加強(qiáng)電商產(chǎn)品體系建設(shè)

1．加快農(nóng)業(yè)良種繁育推廣體系建設(shè)。優(yōu)良品種的引人、栽培、推廣及提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，是加速農(nóng)產(chǎn)品電商進(jìn)一步良性發(fā)展的關(guān)鍵。應(yīng)把良種、先進(jìn)的種植養(yǎng)殖技術(shù)，優(yōu)良的產(chǎn)品品質(zhì)作為對電商優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢的先導(dǎo)，提升農(nóng)產(chǎn)品種子質(zhì)量，改善種業(yè)配套服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施。例如種子質(zhì)檢、種子加工、育種示范等，提升農(nóng)業(yè)良種各方面生產(chǎn)能力。

2．建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品大型標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水準(zhǔn)的前提是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建議在產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群中劃出一定地塊，建造標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并加大基地的標(biāo)準(zhǔn)示范、帶頭能力，把基地打造成行業(yè)的先進(jìn)基地、農(nóng)業(yè)布局調(diào)整的動力基地、行業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理和農(nóng)戶增收的龍頭基地。

3．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)規(guī)范建設(shè)。針對電商的客戶消費(fèi)特點(diǎn)，具體、全面、系統(tǒng)地完善農(nóng)產(chǎn)品類別標(biāo)準(zhǔn)和商品質(zhì)量等級。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)針對消費(fèi)者特點(diǎn)，在農(nóng)產(chǎn)品大小、重量、種類、含量等方面制定詳細(xì)分類標(biāo)準(zhǔn)以及評估質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，幫助消費(fèi)者對網(wǎng)絡(luò)上的商品“心中有數(shù)”，鼓勵農(nóng)戶按標(biāo)按質(zhì)生產(chǎn)。

（二）加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)集群的引導(dǎo)和管理

1．打造高質(zhì)量的多元電商平臺體系，增強(qiáng)消費(fèi)者體驗。監(jiān)管部門應(yīng)規(guī)范電商平臺市場秩序，推動平臺提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，提高企業(yè)人駐電商的門檻，增強(qiáng)電商的抗風(fēng)險能力，強(qiáng)化電商平臺店家信用體系，營造消費(fèi)者良好的體驗感。集群內(nèi)電商平臺企業(yè)應(yīng)善于創(chuàng)新營銷模式，多方位打造電商平臺。第一，推廣混合型電商模式。由于農(nóng)產(chǎn)品不同于其他商品，簡單的O20、C2B 模式難以完全滿足市場需求，‘ ”等混合模式將成為行業(yè)的主流電商模式。第二，積極參與移動電商模式。安全性、全天候化、快速性作為移動電商的特點(diǎn)，正成為農(nóng)產(chǎn)品電商的主要渠道。第三，健全多元化電商體系。積極打造共生共贏的合作關(guān)系，構(gòu)建外包型、區(qū)域型、平臺型等多元化生態(tài)體系。

2．進(jìn)一步健全營銷體系，扶持壯大產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的市場主體。第一，對現(xiàn)有的經(jīng)銷大戶、運(yùn)銷聯(lián)合企業(yè)等中間組織，給予一定鼓勵，著手培育新的營銷組織。加強(qiáng)對中間組織的大力扶持，允許其申報國家相關(guān)重點(diǎn)項目，全力支持行業(yè)協(xié)會發(fā)展，幫助維護(hù)此類組織的權(quán)益。第二，制定多方位的營銷戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)緊跟時代潮流，時刻關(guān)注市場熱銷商品，及時調(diào)整經(jīng)營方向，努力擴(kuò)大經(jīng)營范圍，實(shí)現(xiàn)靈活化營銷，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。第三，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)要積極建立獨(dú)立的市場營銷部門，制定科學(xué)的營銷策略，借助電商平臺開展產(chǎn)品銷售，積極開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。

3．加強(qiáng)集群品牌建設(shè)。品牌建設(shè)是一個長期過程。從市場發(fā)展前景看，農(nóng)產(chǎn)品已迎來新的消費(fèi)熱潮，但目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群普遍存在信息閉塞、資源不整合、品牌意識匱乏等問題。應(yīng)努力培養(yǎng)一批大中型企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作組織，實(shí)現(xiàn)由“產(chǎn)品理念”到“品牌理念”的轉(zhuǎn)變。鼓勵利用地方特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展明星產(chǎn)品，通過宣傳擴(kuò)大品牌效應(yīng)，完善相關(guān)經(jīng)營模式，改善電商供應(yīng)鏈，幫助推動農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速集群。

（三）提高產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)生產(chǎn)者電商意識

1．加快培育生產(chǎn)者電商經(jīng)營意識。第一，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織，促使其承擔(dān)起培養(yǎng)緊跟時代步伐現(xiàn)代生產(chǎn)者的責(zé)任，幫助農(nóng)戶樹立農(nóng)業(yè)電商科技、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念。第二，健全電商培訓(xùn)機(jī)制，增加培訓(xùn)投人，加強(qiáng)農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、網(wǎng)店運(yùn)營等技術(shù)培訓(xùn)，特別是培育新型職業(yè)農(nóng)民，以克服農(nóng)民群體數(shù)量大、分布廣、基礎(chǔ)差、流動性強(qiáng)等制約因素。第三，加強(qiáng)重視程度，做好基礎(chǔ)教育工作，提高農(nóng)民科技素養(yǎng)，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)。通過必要的財政補(bǔ)貼鼓勵該群體轉(zhuǎn)變觀念，推動更多農(nóng)戶利用網(wǎng)上交易的方式，提高網(wǎng)絡(luò)在銷售中的使用度，形成共享發(fā)展的局面。

2．構(gòu)建多元化電商經(jīng)營模式。借助新興的技術(shù)手段，積極構(gòu)建多平臺一體化發(fā)展的模式，推動電商的數(shù)字化、信息化發(fā)展，進(jìn)而降低運(yùn)營成本。依托微信等平臺擴(kuò)展綜合類第三方電商平臺，依靠平臺的流量優(yōu)勢以及強(qiáng)大的物流體系，在低成本獲客量和低物流費(fèi)用的基礎(chǔ)上取得價格競爭優(yōu)勢。聯(lián)合集群內(nèi)其他生產(chǎn)者，在網(wǎng)絡(luò)銷售過程中不斷篩選更為合理的經(jīng)營模式，創(chuàng)新符合自身特征的電商模式。

3．大力構(gòu)建數(shù)字化技術(shù)生態(tài)鏈，有效整合數(shù)據(jù)資源。當(dāng)今世界是信息化時代，數(shù)據(jù)流量為王，要想脫穎而出，農(nóng)業(yè)集群就必須及時拓展信息技術(shù)應(yīng)用。對此，應(yīng)改善中西部特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，成立技術(shù)應(yīng)用的系統(tǒng)化生態(tài)鏈，讓互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化技術(shù)融人行業(yè)發(fā)展之中。及時學(xué)習(xí)數(shù)字化最新技術(shù)，運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）完善電商相關(guān)配套設(shè)施

1．加快農(nóng)產(chǎn)品冷藏設(shè)施建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品對冷藏的要求較高，應(yīng)鼓勵發(fā)展冷藏設(shè)施和技術(shù)裝備，節(jié)約物流成本，減少農(nóng)產(chǎn)品損耗。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)集群冷藏設(shè)施相關(guān)的政策，提升冷藏技術(shù)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，健全冷藏設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)體系，倡導(dǎo)健全信息共享、信息傳輸?shù)睦洳卦O(shè)施硬件。開發(fā)高效、精準(zhǔn)環(huán)控冷鏈裝備，因地制宜開展適度規(guī)模的經(jīng)濟(jì)實(shí)用型冷鏈倉儲設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對冷鏈物流大數(shù)據(jù)的分析和利用，逐步實(shí)現(xiàn)冷鏈物流全過程的信息化、數(shù)據(jù)化、透明化、可視化。

2完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系。對農(nóng)產(chǎn)品而言，物流體系的發(fā)展顯然至關(guān)重要，一個運(yùn)行有效健康的物流鏈?zhǔn)翘岣咿r(nóng)產(chǎn)品競爭力的重要前提和保障。針對農(nóng)產(chǎn)品保鮮要求高等特點(diǎn)，應(yīng)確保農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、倉儲環(huán)境良好，保持產(chǎn)品新鮮性，健全農(nóng)產(chǎn)品的物流運(yùn)輸體系，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心。物流中心的交易采用電子結(jié)算等現(xiàn)代化的方式，確保新鮮的農(nóng)產(chǎn)品能夠及時送達(dá)客戶，滿足供求雙方的共同需要。構(gòu)建生產(chǎn)者自組織的物流體系，鼓勵這類物流體系不斷完善。健全對從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地到消費(fèi)者的各級交通基礎(chǔ)設(shè)施，打通中間阻礙環(huán)節(jié)，暢通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高流通效率。

3．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。應(yīng)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，支持自建電商交易平臺與借助第三方電商服務(wù)平臺綜合利用的模式。進(jìn)一步普及當(dāng)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用及推廣，加強(qiáng)相關(guān)人才的培養(yǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)參與生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售的宣傳。以電商平臺為中心，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后等環(huán)節(jié)相互銜接，形成農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字系統(tǒng)。突破生產(chǎn)經(jīng)營時間和空間的約束，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢。推動電商主體多元化、參與主體信息共享、數(shù)字資源集聚化。在建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群過程中，要通過市場手段激活集群內(nèi)主體的信息化活力，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的科學(xué)化發(fā)展。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)電商的政府扶持力度

1．科學(xué)布局規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。第一，堅持科學(xué)布局、政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，依托現(xiàn)已形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，形成富有特色的招商格局，完善外部配套的支撐系統(tǒng)，充分利用及共享資源，形成環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的現(xiàn)代化集群區(qū)。第二，積極整合資源，推動產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)快速發(fā)展。緊緊圍繞“專業(yè)化、園區(qū)化、集群化”，推動資源要素集中，加快產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快培育具有較強(qiáng)競爭力和特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。第三，激發(fā)集群內(nèi)企業(yè)發(fā)展的潛力與活力，主動加強(qiáng)與集群企業(yè)溝通對接，及時了解企業(yè)需求，提升集群持續(xù)發(fā)展能力。

2．實(shí)施積極的信貸、財政和稅費(fèi)政策。進(jìn)一步加大對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的政策支持和資金扶持力度，重點(diǎn)在種子、銷售、自然災(zāi)害和農(nóng)業(yè)機(jī)械等方面優(yōu)化補(bǔ)貼方式，增強(qiáng)農(nóng)戶積極性和抗風(fēng)險能力。加大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和企業(yè)的宣傳推廣力度，鼓勵并補(bǔ)貼優(yōu)勢品牌宣傳展銷，形成品牌效應(yīng)，讓國內(nèi)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)一步走向國際市場。第一，進(jìn)一步完善稅費(fèi)政策。深化體制改革，進(jìn)一步完善惠農(nóng)稅收政策，鼓勵優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口稅費(fèi)實(shí)現(xiàn)全額退稅，引導(dǎo)市場有序良性競爭。第二，減少或免除相關(guān)費(fèi)用。完善相關(guān)收費(fèi)政策，對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)待政策，簡化農(nóng)產(chǎn)品銷售、流通環(huán)節(jié)相關(guān)手續(xù)及進(jìn)一步減免相關(guān)收費(fèi)，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難的困境。

3．建立和完善風(fēng)險保障體系，規(guī)避農(nóng)業(yè)發(fā)展風(fēng)險。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域可能受到嚴(yán)重的自然災(zāi)害影響，從而使區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受損失。第一，應(yīng)進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的保險意識，完善保險服務(wù)質(zhì)量，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對保險的信任，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力。第二，加快大數(shù)據(jù)等數(shù)字科技應(yīng)用，政府牽頭引導(dǎo)建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品受災(zāi)數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)，為各大商業(yè)保險公司提供相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險評估數(shù)據(jù)，提高保險公司的定價效率。第三，對經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的公司實(shí)行稅收優(yōu)惠，幫助其增加農(nóng)業(yè)保險險種，減輕商業(yè)保險公司的資金壓力。

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