淺談森林管護(hù)工作存在的問題與對(duì)策

摘要：目前，在保證營林面積的同時(shí)，還要積極開展森林防火工作和病蟲害防治工作，充分發(fā)揮林業(yè)資源的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。本文從森林管護(hù)的重要意義入手，深入分析了森林管護(hù)中存在的問題，包括了資金、意識(shí)、隊(duì)伍、機(jī)制、科技、法律等多個(gè)方面，并針對(duì)問題給出了森林管護(hù)工作的措施建議，供讀者參考。

關(guān)鍵詞：森林；管護(hù)工作；問題

當(dāng)前，我國高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，不僅提供政策支持，還加大了對(duì)資金、技術(shù)等方面的投入，效果明顯。森林管護(hù)作為保護(hù)林業(yè)資源的重要措施，能夠有效避免森林火災(zāi)、有效防控森林病蟲害以及不合理采伐等。分析森林管護(hù)工作面臨的問題，從多個(gè)維度加強(qiáng)制度建設(shè)，做好人才培養(yǎng)，推廣科技成果，發(fā)揮機(jī)構(gòu)間的社會(huì)協(xié)同作用十分重要。

1 森林管護(hù)的重要意義

我國林業(yè)資源十分豐富，林業(yè)資源保護(hù)可以有效改善生態(tài)環(huán)境。然而，在我國大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，出現(xiàn)了不合理采伐林業(yè)資源的情況，導(dǎo)致部分地區(qū)水土流失嚴(yán)重，土壤出現(xiàn)了荒漠化。所以，要做好森林管護(hù)工作。

1.1 有效保護(hù)的資源

森林保護(hù)工作的直接目標(biāo)就是在可持續(xù)發(fā)展理念的基礎(chǔ)上減少林業(yè)資源消耗過快的情況，依法進(jìn)行林業(yè)資源的開發(fā)和利用，推進(jìn)我國林業(yè)事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。在城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)的今天，木材需求量不斷增加，因此，新時(shí)期，需要做好森林資源規(guī)劃，使采伐與建設(shè)同時(shí)進(jìn)行，加強(qiáng)天然林保護(hù)，依法打擊非法采伐行為[1]。

1.2 構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)

森林中生長著大量植被和多種生物，通過森林管護(hù)工作可以營造穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，保證生物多樣性。與此同時(shí)，也能夠?yàn)槿祟惿嫣峁┝己铆h(huán)境，這就要求新時(shí)期開展森林管護(hù)工作的過程中大力采用生態(tài)性保護(hù)措施，盡可能避免在病蟲害防治工作中大量使用化學(xué)農(nóng)藥，盡量采用物理防治和生物防治措施，最大程度減少化學(xué)農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的污染。

1.3 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

通過林業(yè)管護(hù)工作不僅可以達(dá)到良好的生態(tài)目標(biāo)，還能夠?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展提供巨大支持，比如合理利用林業(yè)資源，滿足造紙、建筑等行業(yè)發(fā)展，利用林業(yè)資源大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。隨著人們環(huán)保意識(shí)的提升，需要林區(qū)管理人員高度重視病蟲害防治工作和森林防火工作，不斷加強(qiáng)新技術(shù)的應(yīng)用與管理及技術(shù)人才培養(yǎng)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合。

1.4 調(diào)節(jié)氣候與水土保持?

森林作為\"地球之肺\"，在氣候調(diào)節(jié)方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。森林中的植物通過光合作用吸收二氧化碳，釋放氧氣，維持大氣中碳氧平衡。據(jù)研究，每公頃森林每年可吸收約10 t二氧化碳，同時(shí)，釋放約7.3噸氧氣，有效緩解溫室效應(yīng)。此外，森林還能通過蒸騰作用，將大量水分蒸發(fā)到大氣中，形成云雨，調(diào)節(jié)局部氣候。在炎熱的夏季，森林可以使周圍氣溫降低3～5℃，空氣濕度增加10%～20%，營造出舒適的小氣候環(huán)境；在寒冷的冬季，森林能夠阻擋冷空氣的侵襲，起到保溫作用，減少氣溫的劇烈波動(dòng)。這種氣候調(diào)節(jié)功能對(duì)于維持生態(tài)平衡、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人類生活環(huán)境的穩(wěn)定具有不可替代的作用。?

在水土保持方面，森林的樹冠可以截留雨水，減少雨水對(duì)地表的直接沖刷；林下的枯枝落葉層能夠吸收和儲(chǔ)存水分，增加土壤的入滲能力，減少地表徑流，從而有效防止水土流失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在有森林覆蓋的地區(qū)，土壤侵蝕量比無森林覆蓋地區(qū)減少60%以上。森林還能固定土壤，防止山體滑坡和泥石流等自然災(zāi)害的發(fā)生，保護(hù)周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全和基礎(chǔ)設(shè)施。

2 森林管護(hù)中存在的問題分析

2.1 管護(hù)資金較為缺乏

由于森林管護(hù)工作具有復(fù)雜性和長期性特征，在工作實(shí)踐需要大量資金作為保障，然而，當(dāng)前部分林區(qū)存在管護(hù)資金不到位和使用不規(guī)范等情況，嚴(yán)重影響工作的開展。森林管護(hù)人員的工作強(qiáng)度較大，林區(qū)管理人員長期在較差的工作環(huán)境中工作，疲勞使其容易缺乏責(zé)任意識(shí)，加之部分森林管護(hù)人員工資待遇偏低，導(dǎo)致人員流動(dòng)性較大。因?yàn)楣茏o(hù)資金主要來源于政府，當(dāng)?shù)卣茨鼙ＷC林業(yè)部門需求，進(jìn)而影響到森林管護(hù)工作開展[2]。

2.2 生態(tài)保護(hù)意識(shí)缺乏

在部分林區(qū)由于管護(hù)工作不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)不合理采伐行為，造成天然森林面積減小，影響了林區(qū)生態(tài)環(huán)境。究其原因，主要在于當(dāng)?shù)厝罕娢茨苌钊肜斫馓烊涣仲Y源保護(hù)的重要性，而管護(hù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，這也加大了森林火災(zāi)的發(fā)生概率。因此，新時(shí)期必須通過宣傳和教育等途徑提升民眾及工作人員的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。

2.3 管護(hù)隊(duì)伍素質(zhì)偏低

隨著森林面積的擴(kuò)大，需要更多高素質(zhì)管護(hù)人員參與其中。然而，一些林區(qū)管護(hù)人員數(shù)量不足、素質(zhì)偏低，導(dǎo)致林木長勢不佳，甚至出現(xiàn)大面積死亡。

2.4 管理機(jī)制不完善

當(dāng)前，一些林區(qū)的森林管護(hù)制度不夠健全，直接導(dǎo)致了管護(hù)工作不到位。主要體現(xiàn)在實(shí)際工作中權(quán)責(zé)不明，出現(xiàn)管護(hù)問題后無法追究相關(guān)責(zé)任，獎(jiǎng)懲機(jī)制不能有效落實(shí)。在監(jiān)管制度方面也存在很多漏洞，比如當(dāng)前諸多地區(qū)開始打造林區(qū)監(jiān)管平臺(tái)，但是依然不能離開管護(hù)人員的日常巡查，而監(jiān)管不到位容易導(dǎo)致林區(qū)容易出現(xiàn)火情以及小片區(qū)的不合理采伐行為。

2.5 科技應(yīng)用水平有待提高?

當(dāng)前，森林管護(hù)工作中科技應(yīng)用的深度和廣度還不夠。雖然一些林區(qū)引入了簡單的監(jiān)控設(shè)備，但像衛(wèi)星遙感、無人機(jī)監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等先進(jìn)的科技手段尚未得到全面推廣和應(yīng)用。衛(wèi)星遙感可以實(shí)現(xiàn)對(duì)大面積森林的實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)、病蟲害等異常情況，但由于設(shè)備成本較高、技術(shù)操作復(fù)雜等原因，很多基層林區(qū)還未普及。無人機(jī)監(jiān)測具有靈活、高效的特點(diǎn)，能夠快速獲取林區(qū)的高清影像，用于資源調(diào)查和巡護(hù)，但在實(shí)際工作中，由于缺乏專業(yè)的操作人員和維護(hù)資金，其作用未能充分發(fā)揮。?

3 做好森林管護(hù)工作的建議

3.1 確保資金投入

森林管護(hù)工作的資金保障十分關(guān)鍵。要求各地政府和林業(yè)部門加大資金投入，確保森林管護(hù)工作的有效開展。目前，森林管護(hù)的主要資金來源是省級(jí)政府撥款，一方面，要求切實(shí)做好資金預(yù)算工作，根據(jù)林業(yè)工作情況設(shè)計(jì)出資金使用方案，保證資金優(yōu)化配置。另一方面，還需要拓寬資金來源渠道，積極利用民間資本，吸引企業(yè)融資來解決資金不足問題。此外，在資金保障的同時(shí)要保證資金用于技術(shù)引進(jìn)和改善林區(qū)管護(hù)人員的工作環(huán)境及待遇上，激發(fā)管護(hù)工作人員的工作熱情和積極性。在資金的利用過程中，必須做好監(jiān)管，以避免資金不合理使用，減少資金浪費(fèi)問題。

3.2 加大宣傳力度

森林管護(hù)工作順利開展關(guān)鍵在于引導(dǎo)全社會(huì)重視和參與，周邊群眾和林農(nóng)都要發(fā)揮作用，并配合林區(qū)管護(hù)人員工作，為林木生長提供良好環(huán)境。具體說來：管護(hù)人員的必須意識(shí)到保護(hù)天然林的重要性，在日常工作中，需要保證巡查頻率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)林區(qū)存在的火災(zāi)隱患以及準(zhǔn)確監(jiān)控病蟲害發(fā)生情況，一旦發(fā)現(xiàn)不合理采伐行為，必須及時(shí)制止，并聯(lián)系林業(yè)部門、公安部門追究相關(guān)法律責(zé)任。再如發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)時(shí)必須及時(shí)發(fā)布信息，聯(lián)合消防大隊(duì)第一時(shí)間開展火災(zāi)撲救工作。為了切實(shí)提升宣傳效果，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門需要定期利用廣播、電視和新媒體等手段引導(dǎo)林農(nóng)當(dāng)?shù)厝罕娭匾暳謽I(yè)保護(hù)工作的開展。此外，在林區(qū)建設(shè)中需要設(shè)置和懸掛相關(guān)標(biāo)語，通過相互監(jiān)督共建保護(hù)林區(qū)資源的環(huán)境[3]。

3.3 加強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)

新時(shí)期天然林保護(hù)的關(guān)鍵力量是管護(hù)隊(duì)伍，而管護(hù)隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)及綜合能力直接影響到林木的生長和地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就要求當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門切實(shí)做好森林隊(duì)伍管理和建設(shè)，一方面，針對(duì)當(dāng)前管護(hù)人員數(shù)量少的問題需要加強(qiáng)人才引進(jìn)，可以向社會(huì)公開招聘優(yōu)秀人才，并且與當(dāng)?shù)馗咝＜訌?qiáng)合作，積極吸引林業(yè)專業(yè)畢業(yè)生，為其提供就業(yè)崗位；另一方面，切實(shí)做好人才培訓(xùn)工作。在人才錄用之后定期進(jìn)行人員培訓(xùn)，要求從業(yè)人員掌握森林管護(hù)的理論知識(shí)和關(guān)鍵技能，能夠從保護(hù)林業(yè)資源的角度出發(fā)管理好相關(guān)區(qū)域，并且在日常工作中要加強(qiáng)與其它管護(hù)人員的配合，保證信息暢通，進(jìn)而制定出更為科學(xué)的管護(hù)決策[4]。

3.4 完善森林管護(hù)機(jī)制

森林管護(hù)工作涉及諸多內(nèi)容，要求防護(hù)人員嚴(yán)格按照相關(guān)制度操作，所以，林業(yè)部門必須建立健全工作制度，也就是根據(jù)林區(qū)規(guī)模、林木品種、管護(hù)隊(duì)伍、現(xiàn)有技術(shù)制定相關(guān)規(guī)范要求，管護(hù)人員嚴(yán)格按照相關(guān)制度開展工作。

4 結(jié)語

當(dāng)前我國大力加強(qiáng)林業(yè)工程建設(shè)，積極開展森林管護(hù)工作，有效解決了地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題。在森林資源管護(hù)工作中，面臨著資金、意識(shí)、隊(duì)伍、機(jī)制、科技、法律等多方面的問題，需要我們從多個(gè)維度采取有效對(duì)策，做好資金保障、宣傳教育、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制完善、科技應(yīng)用和執(zhí)法強(qiáng)化等工作，形成全社會(huì)共同參與、協(xié)同發(fā)力的良好局面，進(jìn)而確保林業(yè)工程的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)利用，為建設(shè)美麗中國奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。

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