亞洲的新起點(diǎn)

瓜達(dá)爾港作為中巴經(jīng)濟(jì)走廊巴方起點(diǎn)以及“一帶一路”的交會(huì)點(diǎn)，既關(guān)乎“一帶一路”建設(shè)全局，也承載了當(dāng)?shù)厝藗儗?duì)發(fā)展的期盼。中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司供圖

2025年4月8日至9日，中央周邊工作會(huì)議在北京舉行，強(qiáng)調(diào)聚焦構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體，努力開創(chuàng)周邊工作新局面。會(huì)議為下一階段中國(guó)與周邊國(guó)家開展合作提供了戰(zhàn)略引領(lǐng)，對(duì)于推動(dòng)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體、實(shí)現(xiàn)亞洲整體振興具有深遠(yuǎn)意義。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)提出親誠(chéng)惠容周邊外交理念，倡導(dǎo)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體，以元首外交為引領(lǐng)，同周邊國(guó)家深化全方位合作。當(dāng)前，百年變局加速演進(jìn)，國(guó)際秩序動(dòng)蕩重組，科技革命方興未艾，處于關(guān)鍵坐標(biāo)上的亞洲尤其令國(guó)際社會(huì)矚目。站在亞洲整體振興的新起點(diǎn)上，中國(guó)正與周邊國(guó)家雙向奔赴、共同擔(dān)當(dāng)、合力開拓，積極構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體，攜手開創(chuàng)亞洲新未來(lái)。

世界變局亞洲坐標(biāo)

隨著全球變局加速演進(jìn)，國(guó)際秩序的不確定性和不穩(wěn)定性增強(qiáng)，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字等全球性挑戰(zhàn)突顯，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，擾動(dòng)全球貿(mào)易秩序和產(chǎn)供鏈布局，對(duì)全球和平穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但挑戰(zhàn)中亦蘊(yùn)藏機(jī)遇。以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等為核心的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革作為大變局之中的關(guān)鍵變量，促進(jìn)各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力此消彼長(zhǎng)，將重塑全球競(jìng)爭(zhēng)格局。世界經(jīng)濟(jì)重心向亞洲轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)增強(qiáng)，東亞及其周邊地區(qū)正在成為全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的重要節(jié)點(diǎn)。

面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩和保護(hù)主義加劇的壓力，2024年度，亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率仍超過(guò) 4.5% ，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度達(dá) 60% 。《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）加快落地，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)3.0談判實(shí)質(zhì)性結(jié)束，新加坡、韓國(guó)等國(guó)家發(fā)起《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》（DEPA），地區(qū)貿(mào)易便利化程度不斷提升。

在國(guó)際秩序日益動(dòng)蕩的當(dāng)下，中國(guó)與廣大亞洲發(fā)展中國(guó)家共同努力，助力全球南方集體覺(jué)醒和集體行動(dòng)，在維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定、堅(jiān)守全球治理體系改革正確方向、應(yīng)對(duì)人類共同挑戰(zhàn)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展上發(fā)揮重要作用。從長(zhǎng)期看，亞洲地區(qū)的發(fā)展具有韌性，變局危機(jī)同樣可以是亞洲自信自強(qiáng)、團(tuán)結(jié)合作的驅(qū)動(dòng)力。

在數(shù)千年歷史長(zhǎng)河中，亞洲曾創(chuàng)造了輝煌的發(fā)展成就和文明成果。綿延歐亞大陸的絲綢之路，開啟了貨暢其流、地盡其利的貿(mào)易時(shí)代，促進(jìn)了東西方之間的文明交流互鑒。亞洲各地區(qū)在歷史進(jìn)程中締造了別具特色的文化體系，并在長(zhǎng)期對(duì)話、交流和互鑒過(guò)程中形成了多元共生的文明形態(tài)。跳出文明沖突的理論窠臼，賡續(xù)互學(xué)互鑒的友好傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)和合共生的亞洲智慧，是新時(shí)期構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體的應(yīng)有之義。一個(gè)團(tuán)結(jié)包容、友好共生的亞洲，將持續(xù)擔(dān)當(dāng)世界的和平穩(wěn)定之錨、增長(zhǎng)動(dòng)力源及合作新高地。

與周邊國(guó)家雙向奔赴

4月14日至18日，習(xí)近平主席對(duì)越南、馬來(lái)西亞、柬埔寨三國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，達(dá)成重大共識(shí)，取得豐碩成果。

周邊是中國(guó)實(shí)現(xiàn)發(fā)展繁榮的重要基礎(chǔ)、維護(hù)國(guó)家安全的重點(diǎn)、運(yùn)籌外交全局的首要、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的關(guān)鍵。中國(guó)與周邊國(guó)家的交往經(jīng)歷了不同歷史階段，政治互信與利益融合不斷深化，在構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體中實(shí)現(xiàn)雙向奔赴。

中國(guó)高度重視周邊外交，始終將周邊置于外交全局首要位置。目前，中國(guó)已同周邊28國(guó)和東盟建立形式多樣、內(nèi)涵豐富的伙伴關(guān)系、合作關(guān)系或戰(zhàn)略互惠關(guān)系，與17國(guó)達(dá)成構(gòu)建命運(yùn)共同體共識(shí)，與25國(guó)簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議，成為18國(guó)的最大貿(mào)易伙伴，并在中南半島和中亞地區(qū)建成命運(yùn)共同體兩大集群地。

圍繞政治安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、社會(huì)民生、人文交流等各個(gè)領(lǐng)域，中國(guó)與周邊國(guó)家合作不斷深化，在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等方面取得顯著成效，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量、寬領(lǐng)域的議題覆蓋。在“一帶一路”倡議框架下，中國(guó)同周邊各國(guó)以及東盟、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對(duì)接，先后倡導(dǎo)建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金，一批標(biāo)志性的大型工程和小而美的民生項(xiàng)目相繼落成。以“六廊六路多國(guó)多港”為基本架構(gòu)，推進(jìn)多層次、復(fù)合型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本形成“陸海天網(wǎng)”四位一體的互聯(lián)互通格局。近年來(lái)，隨著新質(zhì)生產(chǎn)力成為中國(guó)與周邊國(guó)家合作的新增長(zhǎng)點(diǎn)，各方圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色轉(zhuǎn)型、人工智能、航空航天等前沿領(lǐng)域不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、數(shù)據(jù)鏈、人才鏈的融合發(fā)展。

良好的互動(dòng)框架是中國(guó)與周邊國(guó)家合作的制度保障。在區(qū)域?qū)用妫袊?guó)與周邊國(guó)家共同創(chuàng)立的上海合作組織已發(fā)展成為世界上幅員最廣、人口最多的綜合性區(qū)域合作組織。中國(guó)與中亞五國(guó)建立中國(guó)－中亞機(jī)制，為六國(guó)深度合作提供制度支撐；在次區(qū)域?qū)用妫袊?guó)與周邊五國(guó)共同發(fā)起瀾滄江一湄公河合作機(jī)制，打造出地區(qū)合作的“金色平臺(tái)”；在雙邊層面，中國(guó)與印度尼西亞首次建立部長(zhǎng)級(jí)“ 2+2 ”對(duì)話機(jī)制。中國(guó)與越南將兩國(guó)外交、國(guó)防、公安“ 3+3^′ ’戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制確定為部長(zhǎng)級(jí)，中國(guó)與馬來(lái)西亞同意建立外交、國(guó)防“ 2+2^′ ”對(duì)話機(jī)制，中國(guó)與柬埔寨決定建立外長(zhǎng)、防長(zhǎng)‘ 2+2 ”戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制。

如今，中國(guó)與周邊國(guó)家合作形式日益完善，合作內(nèi)容不斷豐富，戰(zhàn)略定位迭代升級(jí)。未來(lái)，中國(guó)將攜手周邊國(guó)家共同建設(shè)亞洲家園，打造高質(zhì)量共建“一帶一路”示范區(qū)、全球發(fā)展倡議先行區(qū)、全球安全倡議實(shí)驗(yàn)區(qū)、全球文明倡議首善區(qū)。隨著親誠(chéng)惠容周邊外交理念的吸引力、感召力、影響力日益增強(qiáng)，以和平、合作、開放、包容為核心的亞洲價(jià)值觀認(rèn)同度持續(xù)提升，中國(guó)與周邊國(guó)家間全方位、深層次的合作格局正在形成。

亞洲整體振興正當(dāng)時(shí)

實(shí)現(xiàn)亞洲整體振興，是中國(guó)與周邊國(guó)家攜手構(gòu)建命運(yùn)共同體的目標(biāo)方向，是世界變局中治亂持危、振發(fā)興舉的重磅信號(hào)。在開放、交流、合作的發(fā)展大勢(shì)中，亞洲整體振興的愿景日漸清晰，勢(shì)頭有增無(wú)減。

實(shí)現(xiàn)亞洲整體振興，是中國(guó)與周邊國(guó)家攜手構(gòu)建命運(yùn)共同體的目標(biāo)方向，是世界變局中治亂持危、振發(fā)興舉的重磅信號(hào)。在開放、交流、合作的發(fā)展大勢(shì)中，亞洲整體振興的愿景日漸清晰，勢(shì)頭有增無(wú)減。

中央周邊工作會(huì)議指出，當(dāng)前我國(guó)同周邊關(guān)系處于近代以來(lái)最好的時(shí)期，同時(shí)也進(jìn)入周邊格局和世界變局深度聯(lián)動(dòng)的重要階段。會(huì)議明確提出，以建設(shè)和平、安寧、繁榮、美麗、友好“五大家園”為共同愿景，以睦鄰、安鄰、富鄰、親誠(chéng)惠容、命運(yùn)與共為理念方針，以和平、合作、開放、包容為核心的亞洲價(jià)值觀為基本遵循，以高質(zhì)量共建“一帶一路”為主要平臺(tái)，以安危與共、求同存異、對(duì)話協(xié)商的亞洲安全模式為戰(zhàn)略支撐。會(huì)議還對(duì)保障周邊工作框架的運(yùn)行提出要求，對(duì)內(nèi)重點(diǎn)加強(qiáng)集中領(lǐng)導(dǎo)和能力建設(shè)，對(duì)外著力深化共同發(fā)展和共同安全。

在變局中實(shí)現(xiàn)破局，取得歷史性成就、推動(dòng)歷史性變革，關(guān)鍵在于守正創(chuàng)新。周邊地區(qū)作為各類戰(zhàn)略倡議的示范區(qū)、先行區(qū)、試驗(yàn)區(qū)，內(nèi)容創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新?lián)碛凶銐虻目臻g和自由度。內(nèi)容創(chuàng)新需要秉持融合思維，兼顧供給側(cè)和需求側(cè)平衡。在堅(jiān)持好、運(yùn)用好既有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷引入新要素、新主體，拓展新媒介、新場(chǎng)景，從而孕育新文化、新模式。機(jī)制創(chuàng)新應(yīng)在全球變局和周邊格局深度聯(lián)動(dòng)的背景下，通過(guò)“試點(diǎn)一推廣”模式，有層次、有規(guī)劃地探索創(chuàng)新國(guó)家間、地區(qū)間、不同行為體網(wǎng)絡(luò)之間的互動(dòng)模式、合作機(jī)制、戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、理念規(guī)范，并在此過(guò)程中主動(dòng)提升自身戰(zhàn)略運(yùn)籌能力。

當(dāng)前，亞洲地區(qū)發(fā)展和安全挑戰(zhàn)仍然突出。中國(guó)與周邊國(guó)家身處其中，自當(dāng)主動(dòng)塑造、有所貢獻(xiàn)，為亞洲整體振興創(chuàng)造有利條件。在安全領(lǐng)域，引導(dǎo)大國(guó)競(jìng)合往良性方向發(fā)展，避免地區(qū)安全赤字?jǐn)U大，構(gòu)建包容性和可持續(xù)性的地區(qū)安全秩序。在發(fā)展領(lǐng)域，增進(jìn)民生福祉，維持亞洲經(jīng)濟(jì)的正增長(zhǎng)勢(shì)頭，縮小國(guó)家間、區(qū)域間的發(fā)展差距，減少發(fā)展赤字和治理赤字。作為世界上人口最多的大洲和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎，亞洲必將在世界之變、時(shí)代之變、歷史之變中發(fā)揮關(guān)鍵作用，擔(dān)負(fù)重大使命。

翟崑：北京大學(xué)區(qū)域與國(guó)別研究院副院長(zhǎng)、國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授

王胤兆：北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院博士