‘三個務必”的內涵闌釋、 生成邏輯和實踐理路

[中圖分類號] D261 [文獻標識碼］A [文章編號] 1008—3642（2025）03—0049—08

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“全黨同志務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭，堅定歷史自信，增強歷史主動，譜寫新時代中國特色社會主義更加絢麗的華章。\"[1]“三個務必\"是以習近平同志為核心的黨中央立足世情、國情、黨情，在紛繁復雜的局勢中對全體黨員提出的更高要求?！叭齻€務必\"的提出恰逢其時，對實現第二個百年奮斗目標、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興具有重要作用。因此，闡明“三個務必”的具體內涵、生成邏輯和實踐理路，對中國共產黨堅持人民至上和為民服務的政治本色、加強自警自省的政治約束、保持居安思危的政治敏銳具有重要意義。

一、“三個務必”的內涵闡釋

（一）“務必不忘初心、牢記使命\"明確了中國共產黨為國為民的目標指引和價值旨歸

“對我們這樣一個長期執政的黨而言，沒有比忘記初心使命、脫離群眾更大的危險。\"2]從慶祝中國共產黨成立95周年大會提出“不忘初心、繼續前進”到黨的十九大將“不忘初心、牢記使命”上升為主題，再到黨的二十大報告提出“務必不忘初心、牢記使命”，這些重大提法昭示了中國共產黨愈發堅定的決心和更加強烈的使命感?！皠毡夭煌跣?、牢記使命\"蘊含著百年大黨的價值旨歸和奮斗目標，初心是使命的映照，詮釋著鮮明的政治立場和目標追求，內含著“從何出發”；使命是初心的歸宿，體現著不實現就不放棄的責任擔當，內含著“到何處去”。新民主主義革命時期，中國共產黨堅定踐行初心使命，團結帶領廣大人民歷經艱辛斗爭成功推翻“三座大山”，致力于消滅剝削、消除兩極分化，為民族獨立、人民解放而奮斗；中華人民共和國成立伊始，百廢待興，在社會主義革命與建設時期，中國共產黨致力于迅速恢復和發展國民經濟，實現了從新民主主義到社會主義的過渡，建立了社會主義制度；改革開放和社會主義現代化建設新時期，經濟社會快速發展，人民生活水平大幅提升并實現了從溫飽到小康的歷史性跨越，中華民族也實現了從站起來到富起來的偉大飛躍；中國特色社會主義進入新時代，時代背景和主要矛盾發生了變化，但我們黨全心全意為人民服務的宗旨始終沒有改變。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“不忘初心，方得始終。中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力。\"[3]

百余年來，我們黨始終不渝地踐行初心使命，在砥礪前行的發展進程中，初心使命的內涵也愈發豐富。中國共產黨不僅致力于在物質上滿足人們對幸福生活的各種需求，也非常重視人們精神世界的豐盈富有；不僅努力提升我們的綜合國力和國際地位，也在不斷增強中華文明的凝聚力和感召力；不僅積極維護中國人民、中華民族的利益，也為人類謀進步、為世界謀大同，瞄準人類面臨的共同問題進行發力。百余年來，我們黨華路藍縷、踔厲奮發，根本落腳點僅為“人民”。我們要結合時代變化和現實要求，深刻理解“務必不忘初心、牢記使命”的內涵，從滿足人民的需求出發、落腳到實現人民對美好生活的向往上，不斷譜寫新時代新征程的璀璨華章。

（二）“務必謙虛謹慎、艱苦奮斗\"彰顯了中國共產黨保持生機活力的政治本色和優良作風

2021年9月，習近平總書記在中央黨校（國家行政學院）秋季學期中青年干部培訓班開班式上提出：“堅持眼睛向下、腳步向下，經常撲下身子、沉到一線，真正把情況摸實摸透。\"4]這與毛澤東同志提倡的“眼睛向下”的工作作風一脈相承，毛澤東同志告誡黨員干部一定要深入基層，重視調查研究，放下身段去傾聽群眾所急所愁所盼，要保持謙虛的態度和作風，甘當群眾的小學生，切忌“走馬觀花”，做到“下馬看花”，只有這樣才能聽到人民的心里話并從中獲得真知灼見。“虛心向人民請教學習\"是毛澤東同志積極提倡并踐行的工作作風，他一直謙虛地認為自己對中國社會的整體了解是遠遠不夠的。1927年，毛澤東同志對湖南省長沙等縣進行了深入調查研究，次年又對瀏陽等縣開展了為期半個月的實地考察，從而對當時中國面臨的基本問題有了進一步了解，在32天實地考察的基礎上完成了《湖南農民運動考察報告》，重視發揮農民的革命主力軍作用。

2013年11月，習近平總書記走訪了湖南省花垣縣雙龍鎮十八洞村，他在與群眾交談時說，“我是人民的勤務兵”，這不是一個口號，而是他一貫倡導和踐行的理念。早在1988年，習近平同志在福建省寧德市工作時就經常到最偏遠、條件最艱苦的地方進行調研，并提出了“四下基層\"（信訪接待下基層、現場辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層）的工作制度，為領導干部深入基層、傾聽民聲、體察實情、提升服務群眾的能力提供了有效方式，破解了“一方水土養不活一方人\"的困境。“四下基層\"要求干部心中始終裝著群眾，從百姓的日常生活著手，關注群眾基本的物質需求，同時做到問計于民，從人民群眾中凝聚力量、汲取經驗、提升智慧，以實干興邦、執政為民的態度開展工作，真正做到愛民、恤民、利民、惠民、富民。在貫徹落實黨的方針政策的過程中，實現從“聲邊\"到“身邊”的轉化，不僅要將政策宣傳至群眾的耳邊，更要確保政策真正深入群眾心中并轉化為其實際行動。要實現這一目標，深入基層開展調查研究就成為不可或缺的一環，通過下基層調研可以將“腳力\"轉化為“能力”。這里的“腳力\"指的是深入基層、實地走訪的努力，而“能力”則是指對調研獲取的第一手資料的綜合理解能力和全面分析能力。這種能力的轉化不僅有助于我們更好地理解政策在基層的執行情況，還能為政策的調整和優化提供有力支撐。同時，下基層的信訪接待也是實現政策與群眾有效溝通的重要途徑，傳統的“坐診”方式往往讓群眾有距離感，而下基層的“出診\"方式則更加貼近群眾并能了解到群眾的真實訴求。此外，下基層現場辦公也是實現政策從“機關會場\"到“基層一線\"轉化的重要舉措，深入基層現場能夠更加直觀地了解政策的執行情況、及時發現問題并進行解決，這種現場辦公的方式不僅能夠提高政策執行的效率和質量，還能增強政策制定者與基層群眾之間的聯系和互動，鮮明地體現黨心系于民、聚智于民、納策于民、問計于民的理念。

中國共產黨生于憂患，從創立之日起就潛心向工農階級和廣大群眾學習，并善于總結經驗和教訓，在櫛風沐雨、披荊斬棘中不斷開辟新天地。在新民主主義革命吹響勝利號角的前夕，毛澤東同志提出要保持謙虛謹慎的態度和艱苦奮斗的作風。改革開放初期，鄧小平同志提出，隨著社會不斷向前發展，艱苦奮斗更要繼續堅持和發揚。黨的十八大以來，我們黨發揚艱苦奮斗的優良傳統，不斷加強作風建設，揭示了百年大黨保持風華正茂的基因密碼與路藍縷的接續奮斗和胼手胝足的砥礪前行密切相關，進一步明確了自身的時代定位，不斷跨越新征程上的“雪山”“草地”，永葆百折不撓的奮斗韌勁和不矜不伐的傳統美德。

（三）“務必敢于斗爭、善于斗爭\"揭示了中國共產黨克敵制勝的態度勇氣和工作路徑

敢于斗爭、善于斗爭，是中國共產黨人對前進道路中遇到的各種風險和挑戰作出的有力回應。百余年來，中國共產黨在斗爭中不斷成長、成熟、壯大，經受住了各種艱辛的考驗。新民主主義革命時期，中國共產黨清楚地認識到只有武裝斗爭才能徹底改變當時的社會局面，始終維護無產階級的根本利益，以1922年香港海員罷工作為工人運動的起點，在近13個月的時間里，全國共發生罷工100余次、覆蓋30萬以上的工人，1923年的京漢鐵路工人大罷工更是掀起了中國工人運動的高潮，彰顯了中國工人階級的革命性和斗爭性。社會主義革命和建設時期，國民黨殘余勢力并沒有完全肅清，中國共產黨同反動派的斗爭也未結束，軍事斗爭仍在繼續，解放西藏、恢復領土完整、整改繳匪也是新中國成立初期亟須解決的問題。在此局面下，黨內重點開展了“三反”“五反\"運動，為鞏固政權、發展經濟奠定了堅實的政治基礎?？姑涝瘧馉幍膭倮麨槲覀冓A得了相對穩定的發展環境，也極大地提升了中國的國際地位。改革開放以來，我們面臨著西方和平演變的風險和意識形態領域的滲透，中國共產黨始終堅持馬克思主義立場不動搖，為建設現代化國家擘畫出新的藍圖。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，我們在新形勢下面臨的風險和挑戰增多，來自國際、國內兩個方面，涉及政治、經濟、文化、社會等多個領域，傳統挑戰與新型風險并存。面對復雜嚴峻的國際國內形勢，以習近平同志為核心的黨中央提出，全黨要敢于并善于斗爭。在各種問題集中顯露的關鍵時期，我們黨運用斗爭方式積極應對，取得了顯著成效。例如，堅決與破壞生態、污染環境的行為作斗爭，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，使人民的幸福指數不斷提高；再如，堅決同貧困作斗爭，在精準識貧的基礎上，因地制宜開展精準扶貧，通過政策扶持、發展生產、易地搬遷、生態補償、發展教育、社會保障兜底等舉措落實脫貧政策，如期實現脫貧攻堅目標，全面建成小康社會。在開展斗爭的過程中，我們黨在戰略上藐視敵人、戰術上重視敵人，準確把握斗爭方向、科學研判斗爭形勢、不斷夯實斗爭基礎、積極爭取斗爭主動，適應了時代發展的新變化，不斷從勝利走向新的勝利。

二、“三個務必”的生成邏輯

（一）理論邏輯：馬克思主義的人民觀、作風觀和斗爭觀的內在規定

馬克思主義經典作家雖然沒有對“三個務必”進行準確概括，但經典著作中凝結著“三個務必”的精髓和依據，為“三個務必\"的形成奠定了堅實的理論基石。

“不忘初心、牢記使命\"鮮明地體現了馬克思主義的人民觀。馬克思重視人的需要，在中學畢業論文中寫到，要“為全人類的幸福而工作”，青年時期就堅定地將“為全人類謀幸福”作為自己的人生目標，“堅持實現人民解放、維護人民利益的立場，以實現人的自由而全面的發展和全人類解放為己任”5]“馬克思主義是人民的理論。\"[6]人民性是馬克思主義的本質屬性和鮮明品格。馬克思強調，人民是歷史的創造者，也是推動歷史進步的根本動力，要充分依靠人民的力量來實現人的自由而全面的發展。列寧在總結俄國十月革命經驗時指出：“我們所以戰勝了地主和資本家，是因為紅軍戰士、工人和農民都知道，他們是為自己的切身事業而奮斗的?！盵7]

“謙虛謹慎、艱苦奮斗”深刻詮釋了馬克思主義的作風觀。馬克思、恩格斯堅信“無產階級是新生產力的代表，肩負著徹底改造舊世界的歷史使命\"[8]。馬克思中學時期在作文中對理想時代的憧憬是“風尚淳樸、積極進取、官吏和人民公正無私”。普魯士政府多次邀請馬克思出仕為官并承諾為其提供豐厚的報酬，但都被他回絕了。歷經漂泊與動亂的馬克思曾寫信給恩格斯自嘲道：“苦干半個世紀了，可還是一個窮叫化子！\"[9馬克思在分析古羅馬社會衰落的原因時指出：“如果一個時代的風尚、自由和優秀品質受到損害或者完全衰落了，而貪婪、奢侈和放縱無度之風充斥泛濫，那么這個時代就不能稱為幸福時代。\"[10]517

“敢于斗爭、善于斗爭”充分彰顯了馬克思主義的斗爭觀。馬克思和恩格斯是敢于斗爭、善于斗爭的，他們共同起草的《共產黨宣言》中前后出現“斗爭\"兩字達十多次?！豆伯a黨宣言》是一部充滿斗爭精神、批判精神和革命精神的綱領，正文開篇第一句就強化了無產階級的斗爭意識，“至今一切社會的歷史都是階級斗爭的歷史\"[10]308。他們認為，資本主義國家主要存在著無產階級與資產階級之間的斗爭，其斗爭具有艱巨性、持續性和復雜性特征。馬克思將自己的全部心血都傾注于為實現人類解放而進行的不息斗爭中，從而“一步一步地奪取資產階級的全部資本\"[11]。縱覽馬克思、恩格斯的斗爭生涯，無論是斗爭形勢出現反復，還是不同斗爭階段的新情況，他們都科學地制定了相應的斗爭策略和方法。1885年，恩格斯在信中寫道：“馬克思的歷史理論是任何堅定不移和始終一貫的革命策略的基本條件；為了找到這種策略，需要的只是把這一理論應用于本國的經濟條件和政治條件。但是，要做到這一點，就必須了解這些條件。\"[12]

（二）文化邏輯：中華優秀傳統文化的創新發展

“中華民族生生不息綿延發展、飽受挫折又不斷浴火重生，都離不開中華文化的有力支撐。\"[13]以馬克思主義為理論根基的“三個務必\"深受中華優秀傳統文化的滋養，具備深厚的歷史底蘊和優秀的文化基因。

“不忘初心、牢記使命\"批判繼承了民本思想。隨著朝代更迭，人們在不同時期對中國傳統民本思想有著不同表達，但利民、重民、恤民等核心思想一脈相承且綿延千載。民本思想發端于商周交替時期，大禹帶領后稷和伯益等助手風餐露宿、跋涉山川，歷時13年完成治水大業，讓因水患而流離失所的百姓重返家園；商湯關愛百姓并給予殷民充分的時間進行休養生息，使商朝逐漸壯大起來；周文王姬昌勵精圖治，推行“懷保小民”“敬德保民”，深得民心。夏商周貫徹“民惟邦本、本固邦寧\"的治國理念，深刻認識到國以民為本、社稷亦為民而立。春秋戰國時期，孔子推行的政治主張主要是“仁治”“禮治”“德治\"和“人治”，特別強調“為政以德”；孟子的“民貴君輕\"和荀子的“君舟民水”思想都凸顯了人民的重要地位；管仲在《管子·霸言》中提到，“夫霸王之所始也，以人為本，本理則國固，本亂則國危”[14]自西漢以來，歷代實施的“休養生息”和“輕徭薄賦”政策都是民本思想的生動體現。

“謙虛謹慎、艱苦奮斗”是在中華優秀傳統文化土壤中孕育出的獨特品質，也是個人道德素養的體現。中國歷朝思想家都十分重視提升個人的品德修養，《尚書》中有“滿招損，謙受益”的經典名句，成為很多人的座右銘；孔子的“見賢思齊焉，見不賢而內自省也\"和“三人行，必有我師焉\"等言論中也閃爍著“謙虛謹慎”的光芒；孟子提出“人之患，在好人為師”，旨在教導人們不要在自己一知半解時就去說教他人，要保持“謙虛謹慎”的學習態度和扎實嚴謹的工作作風?！捌D苦奮斗\"充分發揚了中華優秀傳統文化涵德養志的作用。中華民族向來是一個“崇儉抑奢\"的民族，《論語·學而》中提到“君子食無求飽，居無求安”，孔子還倡導“君子五美”—惠而不費、勞而不怨、欲而不貪、泰而不驕、威而不猛（指執政者給百姓以恩惠但自己不能鋪張浪費而消耗過多資源，艱苦奮斗但從不怨天尤人，有合理欲望但不能貪得無厭，無論面對何種情況都要保持從容和謙恭的態度，威嚴端莊但不以兇悍態度對待百姓），這五種美德是“謙虛謹慎、艱苦奮斗\"精神的思想底蘊。中華優秀傳統文化倡導的這些品性修養與中國共產黨人為人民謀幸福的奮斗實踐，具有本質上的耦合性、內容追求上的一致性和道義價值上的高度契合性。

“敢于斗爭、善于斗爭”是中華民族薪火相承的文化因子，昭彰出中華兒女不怕輸、不服輸的英雄氣概。“敢于斗爭\"不僅指在面臨挑戰和風險時要勇于站出來進行抗爭或擔當，更是一種積極主動、正視問題的態度。在大自然方面，女媧補天、盤古開天地、共工觸山、刑天舞干戚等古代神話故事富有敢于斗爭的精神寓意?！睹献印る墓稀酚涊d了堯在位時的情景，“天下猶未平，洪水橫流，泛濫于天下，草木暢茂，禽獸繁殖，五谷不登，禽獸逼人，獸蹄鳥跡之道交于中國\"[15]，之后，舜派伯益焚燒樹木、驅逐野獸，遣禹疏浚河泥、造福百姓，這些舉措都是人類與大自然頑強斗爭的生動寫照。在思想方面，從公元前600年到公元前300年的百家爭鳴時期被稱為璀璨人類文明的“軸心時代”，正是因為諸子百家能夠各抒己見、敢于辯論，才能在思想碰撞交流的過程中形成豐碩的精神成果，塑造了中華民族的民族性格并為中華文明的發展奠定了思想基礎?！吧朴诙窢嶾"指在審時度勢、具體分析具體情況的基礎上，善于運用合理方式和有效策略解決矛盾和問題。中國傳統文化中凝聚著古代先賢對斗爭策略的推敲與概括，《孫子兵法》強調在作戰前要部署周密的計劃才能避免掉入理想主義、主觀主義的陷阱，同時講究戰爭的靈活性，要結合自身實際情況做好充分思考和準備。毛澤東同志在抗日戰爭中針對資產階級存在的“兩面性\"特征提出了“又聯合又斗爭”“以斗爭求團結”的斗爭策略，在復雜紛亂的國際國內形勢中運籌帷幄，充分發揮主觀能動性，用敢于沖鋒在前的斗爭意志和科學靈活的斗爭方式下好“先手棋”。

（三）實踐邏輯：中國共產黨百年奮斗的經驗總結

中國共產黨重視干部隊伍的作風建設，于1926年8月頒布了《堅決清洗貪污腐化分子》通告，旨在清洗腐敗分子、凈化黨內政治生態，從思想上和制度上提出反腐敗的任務和要求，為新時代黨中央開展反腐倡廉工作提供了豐富的經驗。土地革命時期，毛澤東同志命令戰士在行軍途中“不拿老百姓的一針一線”，強化了大家的廉潔意識。郭沫若同志在其史學論述《甲申三百年祭》中談及明末農民起義領袖李自成的失敗原因：“在過短的時期之內獲得了過大的成功，這卻使自成以下如牛金星、劉宗敏之流，似乎都沉淪進了過分的陶醉里去了。進了北京以后，自成便進了皇宮紛紛然，昏昏然，大家都像以為天下就已經太平了的一樣。近在肘腋的關外大敵，他們似乎全不在意。\"[16]延安整風時期，毛澤東同志帶領全黨同志認真學習《甲申三百年祭》，“我黨歷史上曾經有過幾次表現了大的驕傲，都是吃了虧的……全黨同志對于這幾次驕傲，幾次錯誤，都要引為鑒戒。近日我們印了郭沫若論李自成的文章，也是叫同志們引為鑒戒，不要重犯勝利時驕傲的錯誤”[17]947-948，對黨員干部進行了一次不忘初心、艱苦奮斗的思想教育，強調要時刻保持警醒的頭腦和艱苦奮斗的優良傳統。1941年至1945年的延安整風運動，不僅是推動黨的高級干部深化學習的里程碑，更是打造學習型政黨的關鍵節點。1945年，毛澤東同志在黨的七大報告中指出，“我們應該謙虛、謹慎、戒驕、戒躁，全心全意地為中國人民服務”，這一總結和要求為“兩個務必\"的形成提供了借鑒和參考。

“兩個務必\"深刻體現了革命斗爭經驗豐富的老一輩中國共產黨人在締造新中國時對黨的建設和國家前途命運的考量。1949年3月，在中國革命即將吹響勝利號角的前夕，毛澤東同志綜合對歷史實踐的總結、革命情形的研判和對未來發展的預見，在河北省石家莊市平山縣西柏坡村組織召開了黨的七屆二中全會，擲地有聲地提出了“兩個務必”：“中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦。這一點現在就必須向黨內講明白，務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風。\"[18]“兩個務必”成為我們黨優秀的“傳家寶”。在“新趕考”路上，面對“考場\"更大、“考卷”復雜、“考試\"細化的新變化，“兩個務必”在提高黨員素養、加強黨的建設、實施勤儉立國等方面具有承前啟后、繼古開今的作用，也為“三個務必\"的形成奠定了基礎。

三、“三個務必\"的實踐理路

（一）加強思想建設，鍛造踐行“三個務必”的思想基石

毛澤東同志指出：“掌握思想教育，是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環節。\"重視理論武裝，能夠為黨的自我革命高舉方向之旗、提供思想指引、傾注精神之力，對廣大黨員抵制腐敗誘惑、保持頭腦清醒、保持政治本色具有很強的指導意義。習近平總書記在黨的二十大上提出“三個務必”，為我們黨在新時代不斷迎接新的勝利奠定了堅實的思想基礎。思想政治教育和理論學習對增強黨員干部的價值認同和規矩意識具有基礎性作用。夯實理想信念之基、踐行“三個務必”，需要構筑起常態化的學習體系。

首先，要加強理想信念教育。扎實推進廣大黨員干部對馬克思主義基本原理的深人探究和學習，品味經典原著并領悟其內在的人民性真諦，堅守“三個務必\"中的人民至上立場，筑牢信念之基、強化宗旨意識、踐行初心使命。

其次，要重視黨紀學習教育。習近平總書記多次強調，要將黨的紀律和規矩自覺內化于心、外化于行。全黨于2024年4月至7月開展黨紀學習教育，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，聚焦現實中存在的各種問題，引導黨員干部學紀、知紀、守紀，使自覺遵規守紀成為日常行為準則，通過強化紀律意識提升黨員干部的自我約束能力和防腐拒變能力，不斷提升黨性修養，始終保持忠誠、干凈、擔當的政治本色。黨紀學習教育不是短期行為，必須持之以恒、久久為功，將黨紀學習教育常態化，真正讓鐵的紀律成為黨員干部的自覺遵循。結合個人自學與集體研討方式，持續推進黨紀學習教育；用典型案例讓警鐘長鳴，使黨員干部明底線、知敬畏；做好黨紀黨規的解讀和黨員干部培訓工作，特別針對重點對象和高危人群經常性開展紀律教育，讓鐵的紀律成為廣大黨員干部自覺遵守的行動準則和干事創業的“護身符”。

最后，要鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。加強政治理論學習是黨員干部的必修課，要在學通弄懂的基礎上將其融入日常工作，不斷加強思想建設和政治歷練。領導干部要沖鋒在前、做好表率，通過自我革命深人推動黨的建設各項工作。廣大黨員要對照黨章要求進行自我反思和糾偏，不斷淬煉思想、增強黨性，使個人追求與初心使命相契合，清晰回答“我是誰，為了誰，依靠誰”之問，補足精神之鈣，保持政治清醒，為踐行“三個務必\"提供堅實的思想支撐。

（二）錘煉優良作風，培塑踐行“三個務必\"的內生動力

作風問題涉及個人的政治立場、認知水平、價值選擇和生活偏好。黨風一詞最早是由毛澤東同志在《整頓黨的作風》中提出的，指出“學風和文風也都是黨的作風\"[17]812。作風建設關乎政黨的生死存亡。習近平總書記指出：“中國共產黨是全心全意為人民服務的政黨，必須始終保持同人民群眾的血肉聯系，所以治國必先治黨、治黨務必從嚴。對黨內的不正之風和腐敗現象，必須堅決處理，堅持‘老虎’、‘蒼蠅一起打，受到人民群眾歡迎。我們將繼續加強依法反腐、制度反腐，大力營造不敢腐、不能腐、不想腐的法治環境和政治氛圍?！盵19]

一方面，以農村調查研究為切入點，抓好作風建設。中共中央《關于在全黨大興調查研究的工作方案》指出：“世界百年未有之大變局加速演進，不確定、難預料因素增多，國內改革發展穩定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，各種風險挑戰、困難問題比以往更加嚴峻復雜，迫切需要通過調查研究把握事物的本質和規律，找到破解難題的辦法和路徑?！苯鉀Q好“三農\"問題是全黨工作的重中之重，農村至今依然是任務最艱巨、最繁重的戰場，也是考驗干部能力和作風的試煉場。廣大黨員干部應深入基層、深入實際、深入群眾，在解決基層實際問題中砥礪品質、提升本領?；鶎痈刹恳M一步轉變工作作風，扎實開展調查研究，切實發揮好黨聯系群眾的橋梁紐帶作用，為黨和人民的事業發展貢獻力量。

另一方面，以良法善治為基石，推進作風建設。作風建設要常抓不懈，充分運用系統性、結構性思維深入剖析作風問題，不斷完善作風建設常態化長效化制度機制。良法雖重要，但善治更為關鍵。善治是指良好的治理，促進政府與公民、國家與社會之間的良好合作，具體應聚焦以下四個方面。

第一，加強黨的領導。深化作風建設必須堅持黨的領導。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上提出“六個如何始終”，對解決大黨獨有難題作出指示。其中，“如何始終具有強大的執政能力和領導水平\"為深化黨的作風建設提供了明確指示。作風主要是黨員的黨性修養、價值觀認同、政績看法以及行為判斷的綜合體現，作風情況的好壞是工作效率高低、能力發揮強弱的標尺?！八娘L”問題是當前人民群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，要持續糾治“四風”，充分落實中央八項規定精神，以徹底的自我革命精神將作風建設不斷引向深入。

第二，加強人民監督。讓人民當作風建設工作的“閱卷人”，確保作風建設扎實有效。1929年，古田會議明確規定紅軍不僅是為了打仗而打仗，同時也要幫助群眾、組織群眾、發揮群眾主體作用，通過不斷增強黨同人民群眾的血肉聯系，夯實共產黨執政的群眾基礎?；春鹨鄣膭倮恰袄习傩沼眯⊥栖囃瞥鰜淼摹保夥艆^人民積極開展“耕戰互助”運動，僅在魯西南等地就為前線戰士做了700余萬雙鞋、200余萬雙軍襪；渡江戰役中，民工們用當地百姓支援的將近2500余艘木帆船制作了10余座浮橋以供渡江作戰使用；在建設中國特色社會主義的過程中，勤勞智慧的人民群眾在共產黨的帶領下創造出令人矚目的豐功偉績。歷史充分證明，人民始終是我們前進道路上不斷取得成功的最大依靠，民心向背對國家治理具有至關重要的作用。群眾的眼睛是雪亮的，作風建設中不能忽視群眾的力量。要讓人民群眾成為作風建設工作的監督員，擦亮人民監督的“探照燈”，進一步整治群眾身邊出現的不正之風和影響惡劣的事件。一方面，要將作風建設與發揮人民主體作用相聯系，傾聽人民群眾的呼聲，解決人民群眾最關心最迫切的現實問題，增強人民群眾的安全感和幸福感；另一方面，要加強黨內監督與人民監督，充分發揮法院、檢察院、無黨派人士和民主黨派的監督作用，擴大并暢通人民監督的范圍和渠道，真正讓人民監督黨員領導干部都做了什么、成效如何，助力黨的各項事業順利推進。

第三，理論與實踐相結合。既重理論學習、紀律建設，又重實踐培育、榜樣引領，特別是要充分發揮黨員領導干部的模范帶頭作用，胸懷“國之大者”，做廉潔奉公的典范，也要虛心向身邊優秀的共產黨員、行業標兵、先進工作者學習。廣大黨員干部要在堅持理論學習的同時將作風建設落到實處，發揮實干精神，用滿腔熱忱為群眾排憂解難，切實做到眼中有問題、心中有思路、手上有招數、腳下有路子，以優良黨風政風引領社風民風持續向好。

第四，堅持問題導向。要查找作風建設中的短板和不足，特別是要大力整治“四風”及其隱形變異問題，將作風建設落實到位。問題導向強調發現并及時解決問題的自覺主動和勇敢擔當。黨的作風建設必須常抓不懈，針對黨內存在的各種作風問題，既不能“前快后慢、前緊后松”“走過場”“裝樣子”，又不能“用形式主義來反對形式主義”，遇到小問題、小矛盾要及時匡正，不能因精神懈怠或淺嘗輒止而使作風問題出現反復甚至釀成大患。2022年12月6日，中共中央政治局召開會議研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作，要求“持之以恒加固中央八項規定堤壩，對享樂奢靡之風露頭就打，對頂風違紀行為從嚴查處，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰\"[20]。黨的十八大以來，我們黨從中央政治局立規矩開始，從落實中央八項規定精神破題，從徙木立信到化風成俗，解決了新形勢下作風建設抓什么、怎么抓的問題。要堅持問題導向，靶向糾治“四風”頑疾，聚焦“舌尖上的浪費\"“會所中的歪風\"“車輪上的鋪張”節日中的腐敗”和困擾基層的形式主義等突出問題，不斷將作風建設引向深入，持續營造真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的高壓震慢氛圍[21]

（三）增強制度執行力，打造踐行“三個務必”的強勁引擎

黨的十八大以來，黨中央以前所未有的政治勇氣和定力推進全面從嚴治黨，先后制定和修訂了多部黨內法規，出臺了一批標志性、關鍵性、基礎性法規制度，黨內法規制度體系的“四梁八柱\"基本建立?！吨袊伯a黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》《中國共產黨黨內法規執行責任制規定（試行）》等法規制度也日益完善?！疤煜轮拢浑y于立法，而難于法之必行。\"提升執行力是加強黨內法規制度的剛性和韌性的關鍵所在。推進黨的紀律建設必須在全鏈條、全周期、全覆蓋上持續用力，充分發揮黨紀黨規的震懾力，切忌做“稻草人”“橡皮筋”，做到抓“長”抓“常”，以永遠在路上的韌勁推進作風建設。

首先，健全考評體系是破解機械、煩瑣、選擇性執行黨紀黨規問題的“藥方”。各級黨組織要提高政治站位，從真抓和嚴管兩方面入手搞好黨的紀律建設，結合實際做好統籌謀劃，杜絕喊口號、做樣子。將黨紀執行情況與現有黨建工作考核、績效考核、年度綜合考核掛鉤，與干部考核選拔任用貫穿起來，避免重復考核、多頭考核。同時，要制定科學完備、嚴謹細致的量化考評制度，注重將責任細化并落實到人，使廣大黨員干部時刻自重自省自警自勵、做到慎獨慎初慎微慎友。要進一步加強不能腐的約束力，倒逼廣大黨員干部強化執紀意識、壓實執紀責任，推進黨的作風建設工作提質升級。

其次，重視“關鍵少數\"是提升黨內法規執行力的關鍵一環?！瓣P鍵少數\"是指黨的領導機關和黨員領導干部，特別是主要領導干部。管好“關鍵少數”能夠發揮“頭雁效應”，使全面從嚴治黨更有威慢力和說服力。領導干部是興黨強黨的中堅力量，應切實發揮示范帶頭作用，成為遵規守紀的模范，以良好黨風帶動政風民風，全面營造風清氣正的政治生態。

要一以貫之地抓住領導干部這一“關鍵少數”，并將抓住“關鍵少數”與動員絕大多數結合起來，特別重視發揮“關鍵少數\"的標桿作用，在整體要求上嚴于一般黨員、執行標準上高于一般黨員、具體行動上先于一般黨員，勇于自我革命，以身作則、以上率下。扎緊制度的籠子，通過健全法律法規等制度體系為反腐敗斗爭保駕護航，不斷提高黨的紀律的執行力。

最后，強化規矩意識是事業發展的重要保證。沒有規矩，不成方圓，紀律嚴明是我們黨的光榮傳統和獨特優勢。要綜合運用正向激勵和負向激勵方式，增強黨員干部的規矩意識和自我約束力，以嚴的基調強化正風肅紀。正向激勵是引導黨員干部積極作為的重要方法，是推進黨的建設新的偉大工程的有效手段；因此，要褒獎對經濟社會發展作出卓越責獻的黨員干部，更好發揮其作為黨建工作的帶頭人、集體發展的明白人、共同致富的引路人、心系百姓的貼心人的示范帶動作用。負向激勵是糾正黨內“四風\"問題的有力武器，對作風建設和反腐敗斗爭具有推動作用；因此，要深化運用監督執紀的“四種形態”，及時談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉有關黨員，對違反黨規黨紀的黨員要根據具體情況給予警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看甚至開除黨籍的紀律處分。要把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，使廣大黨員干部在遵規守紀的前提下大膽干事創業，以作風建設的新成效贏得人民群眾的信任和擁護。

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責任編輯·連剛