摘要:發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,積極踐行“兩山”理念,是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要手段。本文以嵐皋縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展為研究對(duì)象,利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),對(duì)嵐皋縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行深入分析。在此基礎(chǔ)上,筆者就如何發(fā)展嵐皋縣林下經(jīng)濟(jì)提出了對(duì)策和建議,以供討論。
關(guān)鍵詞:嵐皋縣;林下經(jīng)濟(jì);發(fā)展對(duì)策
嵐皋縣是生態(tài)資源極為豐富的地區(qū),林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展成了推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。通過(guò)林下種植淫羊藿、發(fā)展經(jīng)濟(jì)林等措施,該縣不僅有效運(yùn)用了土地資源,還帶動(dòng)了村民就業(yè)增收。嵐皋縣林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,更是鄉(xiāng)村振興的重要戰(zhàn)略實(shí)踐。通過(guò)合理布局、科學(xué)規(guī)劃,嵐皋縣已將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。但是林下經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中,也面臨著品種改良、技術(shù)提升等問題。所以文章對(duì)嵐皋縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行全方位分析,針對(duì)所存在的問題提出具有可行性的對(duì)策,助力該縣林下經(jīng)濟(jì)更上一層樓。
1 研究概況
1.1 研究的背景和意義
嵐皋縣位于陜西省南部大巴山區(qū),緊鄰安康市平利縣、紫陽(yáng)縣、漢濱區(qū)和重慶市城口縣,總面積達(dá)
1 957 km2,是國(guó)家南水北調(diào)項(xiàng)目的重要水源涵養(yǎng)區(qū)和生物多樣性保護(hù)區(qū),也是全省林業(yè)重點(diǎn)縣之一,全縣目前擁有17.33萬(wàn)hm2林地,森林覆蓋率高達(dá)80.5%,其中可供利用的林地約有10.67萬(wàn)hm2,林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊[1]。
近年來(lái),嵐皋縣通過(guò)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,充分發(fā)揮自然條件和資源優(yōu)勢(shì),在培育和發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)方面取得了非常好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益,并先后榮獲了國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地、陜西省山林經(jīng)濟(jì)示范縣、全國(guó)綠化模范縣、陜西省森林城市等多個(gè)榮譽(yù)稱號(hào),走出了一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
目前嵐皋縣的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)雖然取得了一定的成就,但是整個(gè)產(chǎn)業(yè)仍還存在諸多問題,為推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,并解決當(dāng)前發(fā)展面臨的制約,現(xiàn)對(duì)嵐皋縣的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)和分析,并提出具有針對(duì)性的建議和意見。希望這些建議能為嵐皋縣或類似地區(qū)的林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。
1.2 研究方法和技術(shù)路線
(1)文獻(xiàn)研究法。利用互聯(lián)網(wǎng)查找相關(guān)的研究文獻(xiàn)和資料,以便全面了解國(guó)內(nèi)外林下經(jīng)濟(jì)的研究進(jìn)展。分析嵐皋縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀,通過(guò)對(duì)比分析收集整理資料,以便確認(rèn)本研究的目的、理論和實(shí)踐價(jià)值,并確定研究的技術(shù)路線(如圖1所示)。
(2)實(shí)地調(diào)查法。通過(guò)調(diào)研和訪談林下經(jīng)濟(jì)行業(yè)從業(yè)人員和經(jīng)營(yíng)戶,根據(jù)嵐皋縣林業(yè)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),我們深入了解了他們對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題和看法,以及對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。通過(guò)這些調(diào)研數(shù)據(jù),我們可以為問題成因和對(duì)策建議提供基礎(chǔ)。
(3)SWOT分析法。對(duì)嵐皋縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的SWOT分析,以確定其優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅,并據(jù)此提出當(dāng)前助力嵐皋縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議。
1.3 研究目標(biāo)和內(nèi)容
通過(guò)調(diào)查研究等方式,本文對(duì)嵐皋縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,在此基礎(chǔ)上剖析了存在的問題,并提出了有針對(duì)性的對(duì)策建議,旨在為嵐皋縣以及類似區(qū)域的林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。通過(guò)對(duì)嵐皋縣林下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有模式的分析,并結(jié)合相關(guān)資料、實(shí)地調(diào)研訪談的結(jié)果,得出了目前嵐皋縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況總結(jié)。
目前,對(duì)嵐皋縣林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題和制約因素進(jìn)行了調(diào)查,通過(guò)調(diào)研和訪談來(lái)了解存在的問題,并對(duì)其制約因素進(jìn)行了深入分析,為提出林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)對(duì)策提供了基礎(chǔ)資料。為解決嵐皋縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題和制約因素,我們需要提出有針對(duì)性的對(duì)策和建議,探索如何將生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益,提升森林資源的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)水平。希望這些對(duì)策和建議能夠?yàn)閸垢蘅h或者其他相似地區(qū)的林下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供參考[2]。
2 嵐皋縣基本情況
2.1 嵐皋縣簡(jiǎn)介
(1)自然環(huán)境。嵐皋縣隸屬于陜西省安康市,位于陜西省南部、大巴山北麓、漢江之濱,東與平利縣毗鄰,西與紫陽(yáng)縣接壤,南與重慶市城口縣為鄰,北連安康市漢濱區(qū),全縣東西長(zhǎng)51.24 km,南北寬65.45 km,最高海拔2 641 m,最低海拔268 m,總面積為1 957.27 km2。
嵐皋縣位于巴山弧形構(gòu)造帶,地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜而獨(dú)特,地貌被山脈、河流和溝壑切割成碎片狀。漢江從北部向東流經(jīng),嵐河從中部向北流過(guò),以漢江為分界線,北面是秦嶺山地,南面是巴山的余脈。該地區(qū)的地勢(shì)自南向北傾斜,除了少數(shù)河谷階地,大部分區(qū)域都是山地地貌。地形崎嶇不平,山巒重疊,溝壑縱橫。嵐皋縣水資源和水力資源豐富,是陜西省流域密度較高的縣區(qū)之一,也是國(guó)家南水北調(diào)工程中線的水源地。嵐皋是全國(guó)第二大富硒區(qū)域,土壤豐富含有鋅硒。嵐皋屬于北亞熱帶的大陸季風(fēng)氣候,氣候溫?zé)岫睗瘢邓湓#骄磕暧? 489.17 h的日照時(shí)間,其中最高紀(jì)錄為1 870.8 h,最低紀(jì)錄為1 289.7 h。氣溫多年來(lái)保持在15.53℃左右,最高氣溫曾達(dá)到40.9℃,而最低氣溫則低于-10.4℃,全年無(wú)霜期平均247 d[3]。
(2)自然資源。嵐皋縣位于南北植物交匯分布區(qū),植物區(qū)系十分復(fù)雜,種類繁多,被譽(yù)為“生物基因庫(kù)”。分布著一系列保護(hù)級(jí)別較高的植物,如珙桐、紅豆杉等國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物,鵝掌楸、紅豆樹等國(guó)家二級(jí)保護(hù)植物,以及白辛樹、紫薇、青錢柳等
50余種的陜西省重點(diǎn)保護(hù)野生植物,這里還擁有多達(dá)400余種的中草藥植物資源,僅掛牌收購(gòu)的藥材就有100余種。嵐皋縣所屬的野生動(dòng)物區(qū)系是屬于東洋界的,其物種豐富且種類復(fù)雜多樣。哺乳動(dòng)物大約有6個(gè)目、22個(gè)科、71種動(dòng)物,鳥類包括15個(gè)目、42個(gè)科、166種鳥。本地區(qū)有多種野生動(dòng)物受到國(guó)家一級(jí)和二級(jí)保護(hù),其中包括金錢豹、金雕、黑鸛、林麝、云豹、朱鹮等。此外,還有鬣羚、獼猴、黃喉貂、鷹、隼、鸮等30多種國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物,以及30多種陜西省重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物。
(3)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。嵐皋縣下轄12個(gè)鎮(zhèn)和136個(gè)行政村(社區(qū)),總共有16.5萬(wàn)人口,其中農(nóng)村人口為9.95萬(wàn)人。經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng),各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市中排名第一,而且在全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展排名中上升了18位。2022年,該地區(qū)的生產(chǎn)總值為60.29億元,第一產(chǎn)業(yè)的增加值為11.67億元,第二產(chǎn)業(yè)的增加值為24.35億元,第三產(chǎn)業(yè)的增加值為24.27億元。全年非公經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到了36.46億元,農(nóng)林牧漁業(yè)增加值為12.12億元,全年糧食播種面積達(dá)到了14 673.33 hm2,糧食總產(chǎn)量為4.24萬(wàn)t。公司的附加值增加了22.39億元,社會(huì)消費(fèi)品的零售總額達(dá)到了19.07億元,而年度的外貿(mào)出口總額為1.13億元。全縣居民人均可支配收入為20 669元,其中城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入為32 162元,農(nóng)村居民的人均可支配收入為13 452元。
全縣大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè),以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為契機(jī),各行各業(yè)圍繞旅游聚合力,現(xiàn)已建成國(guó)家地質(zhì)公園和國(guó)家森林公園4A級(jí)景區(qū)南宮山,3A級(jí)景區(qū)神河源、千層河和巴山珍稀植物園,楊家院子省級(jí)旅游度假區(qū)以及230多處各種景觀和景點(diǎn)。嵐皋是中國(guó)第二富含硒資源的地區(qū),被譽(yù)為“硒谷中的硒谷”,依靠富硒資源已發(fā)展有魔芋、茶葉、獼猴桃、包裝飲用水等特色富硒產(chǎn)業(yè),嵐皋魔芋已經(jīng)獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證,并在國(guó)家商標(biāo)局注冊(cè)了商標(biāo)。G69銀百高速安康至嵐皋段已經(jīng)建成通車,西渝高鐵經(jīng)過(guò)嵐皋并設(shè)置了站點(diǎn),現(xiàn)已全線開工建設(shè),隨著交通瓶頸的不斷改善,高效便捷交通路網(wǎng)體系的構(gòu)建,抓住新的機(jī)遇和市場(chǎng),縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展將更好更快。
2.2 嵐皋縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基本指標(biāo)情況
當(dāng)前,全縣的林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到8.43億元,林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面積1.3萬(wàn)hm2,有超過(guò)1.5萬(wàn)戶的林農(nóng)參與了林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。其中發(fā)展林下魔芋7 800 hm2,林下藥材4 533.33 hm2、林菜666.67 hm2、林下養(yǎng)雞208萬(wàn)羽、林下養(yǎng)羊13萬(wàn)只、林下養(yǎng)牛2萬(wàn)頭、林下養(yǎng)蜂8萬(wàn)箱。已建成2個(gè)國(guó)家級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地、3個(gè)省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地、4個(gè)市級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地,已建成1個(gè)省級(jí)龍頭企業(yè)和4個(gè)市級(jí)龍頭企業(yè),以及220個(gè)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社。
3 嵐皋縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策
3.1 強(qiáng)化政策支撐引領(lǐng),激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,抓住國(guó)家高度重視林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的機(jī)遇,通過(guò)全面推行林長(zhǎng)制來(lái)實(shí)施,使得林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為考核的一部分,從而形成協(xié)同效應(yīng),推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。二是在支持林下經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的過(guò)程中,我們還需要整合優(yōu)化現(xiàn)有政策。這些政策需要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林地流轉(zhuǎn)、稅收金融、科技支撐和市場(chǎng)營(yíng)銷等多個(gè)方面來(lái)完善,以建立長(zhǎng)效的支持機(jī)制。三是結(jié)合嵐皋縣實(shí)際情況,我們將因地制宜、合理布局、突出特色,科學(xué)編制全縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。在不影響林下魔芋產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提下,要重點(diǎn)發(fā)展具有區(qū)域特色的林下中藥材、森林蔬菜、林下養(yǎng)殖以及森林旅游業(yè),圍繞旅游出產(chǎn)品。
3.2 加快經(jīng)營(yíng)主體培育,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)
一是健全政策支持體系,促進(jìn)多樣化的新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的成立和發(fā)展,積極扶持有實(shí)力的專業(yè)大戶、家庭林場(chǎng)以及林業(yè)專業(yè)合作社。二是建立健全林地流轉(zhuǎn)機(jī)制和利益分享機(jī)制,增加林下經(jīng)濟(jì)政策性保險(xiǎn),推行“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等聯(lián)合體,以實(shí)現(xiàn)林地經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化和集約化。三是引導(dǎo)因地制宜開展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),注重林地生態(tài)環(huán)境保護(hù),積極探索多種復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式,鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)種植與養(yǎng)殖的有機(jī)結(jié)合,采取多種措施推動(dòng)循環(huán)利用,穩(wěn)定推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。
3.3 持續(xù)推進(jìn)示范創(chuàng)建,扶持壯大龍頭企業(yè)
一是繼續(xù)按照“園區(qū)承載、產(chǎn)業(yè)支撐、要素集約、示范引領(lǐng)”的發(fā)展思路,“優(yōu)基地、強(qiáng)龍頭”,大力培育林業(yè)龍頭企業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,助力龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。二是圍繞以林下魔芋、林菜、林下中藥材、林下養(yǎng)蜂為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè),培育和創(chuàng)建一批規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的林下經(jīng)濟(jì)示范基地,通過(guò)建設(shè)典范,擴(kuò)大示范效應(yīng),積極引導(dǎo)周邊農(nóng)戶積極參與林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是積極爭(zhēng)取政策和項(xiàng)目支持,加大林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門將其納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并優(yōu)先安排[4]。
3.4 大力培育特色品牌,加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管
一是鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè),利用資源優(yōu)勢(shì),積極開發(fā)富硒產(chǎn)品,創(chuàng)新開發(fā)產(chǎn)品,做優(yōu)做強(qiáng)本土特色,鼓勵(lì)開展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證和森林食品認(rèn)證。二是引導(dǎo)企業(yè)積極參加國(guó)內(nèi)各級(jí)博覽會(huì)和展銷會(huì),拓寬產(chǎn)品銷售渠道,提升產(chǎn)品知名度和影響力。三是強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,加強(qiáng)食用林產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管體系,強(qiáng)化源頭管理,落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任,推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。
3.5 強(qiáng)化林業(yè)科技支撐,提升技術(shù)服務(wù)水平
一是積極與科研院所和高校開展對(duì)接合作,推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展,邀請(qǐng)專家和教授來(lái)嵐皋縣開展教研活動(dòng),建立專家工作站。二是持續(xù)開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)服務(wù),引進(jìn)和推廣適宜林下種植、養(yǎng)殖的新品種、新技術(shù),組織專業(yè)技術(shù)人員深入一線,進(jìn)村入戶送政策、送技術(shù)、送服務(wù)、送信息。三是加快新型職業(yè)農(nóng)民培育,重點(diǎn)對(duì)種養(yǎng)大戶、合作社負(fù)責(zé)人、村組干部等產(chǎn)業(yè)帶頭人進(jìn)行輪訓(xùn),發(fā)展和培育一批適應(yīng)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民。
4 結(jié)論
(1)嵐皋縣具有較好的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。嵐皋縣所處地理位置優(yōu)越,自然氣候宜人,社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展較好,具有豐富的森林資源,尤其是生態(tài)旅游資源,有很好的發(fā)展?jié)摿Γ?dāng)前嵐皋縣應(yīng)將生態(tài)旅游作為首位產(chǎn)業(yè)打造,做足山水文章,推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)旅游融合發(fā)展,全面助推鄉(xiāng)村振興。
(2)嵐皋縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。嵐皋縣作為全省林業(yè)大縣,林下經(jīng)濟(jì)已初具規(guī)模,但是當(dāng)前嵐皋縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)類型比較單一,發(fā)展不均衡,競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不夠明顯,林下種植中的林下魔芋產(chǎn)業(yè)所占比重過(guò)大,還需科學(xué)規(guī)劃、因地制宜,培育特色產(chǎn)品,提高林下中藥材種植規(guī)模。
5 討論
筆者使用文獻(xiàn)分析、實(shí)地調(diào)查和訪談等方法對(duì)嵐皋縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了研究,并針對(duì)研究結(jié)果提出了對(duì)策和建議。由于時(shí)間、技術(shù)等原因限制,本文存在許多不足之處。因此,對(duì)提出的對(duì)策和建議需要進(jìn)一步完善,并在實(shí)踐中進(jìn)行進(jìn)一步探索和檢驗(yàn)。筆者的見解只是一種觀點(diǎn),希望能起到激發(fā)更多討論的作用。歡迎對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究熱衷的人士一起參與討論,并提出寶貴的意見。
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