蒼南：“積分制”激發代表履職活力

新修訂的代表法，進一步完善了代表履職監督機制，明確縣級以上地方各級人大常委會和鄉鎮人大主席團“應當記錄代表履職情況”，“定期組織本級人民代表大會代表向原選區選民或者原選舉單位報告履職情況，并公示代表基本信息和履職信息”。

在溫州市蒼南縣，這些條款有了現實映照。通過探索代表履職量化管理機制，以“履職記錄 + 積分管理”的方式，讓代表履職“可量化”，選民監督“可視化”。這一創新舉措不僅激發了基層人大代表的履職熱情，更有效提升了代表履職成效，讓全過程人民民主在蒼南的實踐更具活力。

量化打分：讓代表履職一目了然

山海相接，風景如畫。浙南（馬站）濱海旅游集散中心，是蒼南168黃金海岸線上的地標性建筑。就坐落在旅游集散中心內。

一進站，來往行人便可看到一面電子大屏“駕駛艙”。與常見駕駛艙不同的是，它有一個特別的模塊一“代表積分”，滾動播放著全鎮人大代表的履職積分及排名。

“公開代表履職積分，讓代表們在選民面前亮亮相！”馬站鎮人大主席錢輝向記者介紹，將代表履職行為轉化為可量化的指標，讓代表履職情況一目了然，履職的規范性和實效性顯著提升了。

翻開《馬站鎮人大代表履職登記及量化評價辦法（試行）》，計分標準清晰明了。出席全體會議，全勤得20分、請假1次扣1分、缺席1次扣2分馬站鎮人大將代表履職細化為2個大類13個量化項目，正向加分與負向扣分結合，明確代表履職方向。

馬站鎮的做法，是探索實施代表履職量化管理機制的一個縮影。

時間回到2022年。為了使新一屆人大代表盡快進入角色，切實擔負起依法履職的神圣職責，人大常委會以“可量化、能落地、好檢驗\"為原則，出臺了《人大代表履職登記及量化評價辦法（試行）》，探索“履職記錄 + 積分管理\"代表履職量化管理機制。

兩年后，這一做法又延伸至鄉鎮一級。在2024年的《鄉鎮人大工作指引》中，“制度范本”里有一份《鄉（鎮）人大代表履職登記量化評價辦法（參考樣本）》，要求各鄉鎮人大因地制宜制定評價辦法，詳細登記、量化評價鄉鎮人大代表在人代會期間、閉會期間的履職情況。

“這相當于為我們基層人大代表提供了一張履職清單，人大代表該干什么、怎么干，簡明扼要。\"馬站鎮人大代表，教育局馬站學區黨委書記、主任朱武新說。

動態管理：讓履職監督“嚴”在日常

在馬站鎮的人大代表履職登記量化評價辦法中，規定“與原選區選民和人民群眾保持密切聯系，深入收集社情民意，每年走訪聯系10戶以上\"計得20分。

“這是最低標準。”錢輝笑著說，自從有了“量化評價計分標準”，當地的人大代表已經將聯系選民變成一種習慣，“茶余飯后到選民家中走一走、看一看，代表們每年走訪的選民數量遠超10戶。”

“積極性更高了，使命感更強了，履職也更有底氣了！”這是當地人大代表對履職量化管理的切身感受。

溫州市人大代表、蘭山村黨總支書記殷興朗是一位敢于為民發聲的代表。高速公路馬站段遲遲未通車、高速公路收費定價不合理、南部港口開發滯后他一次次跑政府部門，鍥而不舍推動問題解決。他說，正是縣、鎮人大創新代表履職管理方式，賦予了他履職的底氣，讓代表們敢于、善于監督。

“過去，代表履職好壞更多憑印象、靠感覺，現在有了量化標準，一切用數據說話。”代表們也坦言，面對這份動態更新的“履職成績單”，不斷增強的履職動力背后，自然是不言而喻的壓力。

據了解，履職積分以一年為統計周期，在代表的每屆任期內累計計算積分并動態公布。這份代表履職量化評價結果，是當地人大評先評優、推薦代表連任人選的重要依據，但履職積分低于70分的縣鄉人大代表，會被同級人大進行提醒談話。

探索深化：激發基層治理新動能

漫步蒼南中魁村，來到山腳下的一座木制小屋一“柚”聽民意人大代表聯絡點。

在那里，記者看到了當地人大代表用心傾聽民情民意，助力推動地方特色產業發展的印記：“建議做大做強中魁水果品牌。\"\"建議在道路兩側打造農產品交易平臺。”……

量化管理機制的推行，通過量化考核、陽光公示、動態管理等方式，不僅讓代表履職有了“硬指標”，還實現從積分“量變\"到成效“質變”的轉變，也讓全過程人民民主在基層的實踐更加充滿活力。

2024年的十一屆人大四次會議期間，縣人大代表共提出建議395件，比上一年同比增長 7.92% 。同時，結合“代表碼\"“代表活動碼\"等應用，2024年各代表聯絡站共收集民情民意1976條。以馬站鎮為例，鎮人大代表履職評價實施以來，代表年均接待選民278次，收集意見120余件，轉化為民生實事10余項。2024年，馬站鎮人大代表建議數量同比增加 24% ，辦結率提升至 91% 。

代表履職量化評價工作的扎實推進，還催生出靈溪鎮“五事空間”、馬站鎮“兩專督政”、營溪鎮“稻田e事”、炎亭鎮“代表 + 網格”等民意通道和監督機制，豐富了全過程人民民主在蒼南的生動實踐，讓代表履職“熱量”更足、“質量”更高，讓群眾真切感受到民主就在身邊。

“以量化手段破解‘形式化履職’難題，最終實現民意表達、政策監督與基層治理的深度融合。\"人大常委會相關負責人表示，代表履職量化管理機制的意義不僅在于為縣鄉人大代表提供“履職說明書”，更在于通過系統化、標準化的制度設計，推動人大規范化建設從“零散探索\"邁向“體系構建”。

蒼南縣馬站鎮人大代表正在中魁村“柚”聽民意代表聯絡點聽取群眾意見。