黃巖：織密代表履職“保障網“

第四十五條縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會應當加強同本行政區域內的代表的聯系，為代表依法履職提供必要的條件。

縣級以上的各級人民代表大會常務委員會可以運用現代信息技術，建立健全代表履職網絡平臺，為代表依法履職、加強履職學習培訓等提供便利和服務。

——《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》

臺州市黃巖區人大常委會以省人大代表聯絡站績效評價指引為總牽引，創新創建“永寧360”全方位代表工作法，以創新代表履職機制為抓手，以增強代表履職實效為目標，優化“選”“育”“管”“用”“評”“愛\"六項機制，為代表提供“全流程”服務，讓代表從“能為\"變“善為”從“善為\"變“愿為”。

學習園地：全覆蓋提升“能為”本領

2024年，黃巖區人大把加強代表履職能力建設納入實施基層人大工作水平整體提質計劃，出臺了《黃巖區人大代表履職能力提升工程實施意見》。以制度為綱，黃巖開啟了一場全面的代表履職能力提升行動。

“代表缺什么就補什么。”黃巖區人大為全區四級人大代表量身定制了“成長計劃”，推出“永寧大講堂”這一人大培訓品牌，全方位增強代表的履職素養。

“有部分代表反映，區里組織的培訓往往市、區人大代表參與得多，鄉鎮人大代表參與的機會少。而日常的許多工作往往離不開鄉鎮人大代表和街道議事員。黃巖區人大常委會代表工委主任吳彬說。

瞄準鄉鎮人大代表培訓這一“真空地帶”，2024年，黃巖區人大率先將全區860名鄉鎮人大代表、街道議事員納入履職培訓范圍，分兩年進行輪訓。2024年7月份已安排第一期400多名代表完成培訓，代表們反饋良好。

“能夠參加區里的培訓，我們感到非常光榮。課程很有用，讓我感到街道議事員也能發揮大作用。”參與第一期培訓的西城街道議事員李衛東說。

各鄉鎮也根據自身需求，因地制宜開展培訓。比如位于黃巖西部山區的上垟鄉，外出務工的人大代表較多，常規培訓難以參加。“為解決這一問題，我們在年底特設鄉鎮代表培訓班，既保證代表學習不掉隊，又能吸收‘外來經驗’。”上垟鄉人大主席韓曉慶說。此外，上垟鄉針對外出種瓜的人大代表多而集中的現狀，在甘肅、廣東設立兩處“瓜田”微課堂，組織代表利用碎片化時間開展學習交流、探討履職方法，在相互學習、取長補短中提高代表學習效果。

線上平臺：全閉環暢通“善為”渠道

近年來，黃巖區人大先后開發了黃巖人大“回音必”、政府重大投資項目e監督等人大監督應用場景。如今，“回音必\"數字化應用場景儼然成為黃巖人大代表履職的\"線上平臺”。

“回音必”，諧音“回音壁”，也是黃巖區人大對民情民意“必回音”的承諾。黃巖區人大以“回音必”為管理端，駕駛艙系統為展示端，搭建“浙政釘\"黃巖人大條線數智工作臺，集民情民意收集、交辦、處理、評估、監督于一體，一網通聯、一屏通覽、一鍵直達、一站統籌。

依托人大“回音必\"系統，2024年黃巖區人大共收集民情民意12000余條，辦結率、滿意率均達 99% 。

“每位進站代表的手機背后都貼著自己的代表碼，群眾想反映問題，馬上就能我到我們。大部分反映到系統的問題都能在幾天內得到解決。代表們都說，這是家門口的‘接待神器’。\"黃巖區人大常委會江口街道工委主任楊康說。

為進一步規范代表履職評價工作，黃巖區人大制定出臺了《黃巖區人大代表履職評價辦法》。依托黃巖區人大“回音必\"系統，圍繞“督政、活力、解憂、表率”四個指數，開發履職評價指數模型，全景式自動生成代表履職實時畫像、年度畫像和屆期畫像，作為選優樹模、推薦連任的重要參考指標，全面激發了代表的履職動能。

履職陣地：全方位拓寬“愿為”平臺

為進一步密切代表與國家機關、人民群眾的聯系，黃巖區人大推出“局長·代表面對面\"“代表夜話”“周末有約·代表說事\"等平臺載體，邀請國家機關負責人和選民群眾進站，與代表“面對面”共謀發展務實良策。

“橘子從原來的1塊多賣到4塊多，村集體收益如何提高？”“如何使群眾更加認可蔡家洋本地柑橘品牌？”在南城街道“周末有約·代表說事”座談會現場，與會的區人大代表、南城街道議事員圍繞貢橘園的產業發展、品牌打造、區域規劃等方面內容開展頭腦風暴，讓南城街道的貢橘園農文旅發展脈絡愈發清晰起來。

黃巖區人大還根據“專業 + 區域”的靈活編組方式，根據代表專業特長和從事專業領域，編成7個區級代表專業小組。比如，為發揮農業農村代表專業小組作用，黃巖區人大利用全區各鄉鎮代表聯絡站和“田間課堂”，邀請24位專業型代表擔任授課教師，培訓新農人等600余名。

在助推營商環境優化工作中，黃巖區人大持續關注新生代企業家代表隊伍建設，推出“雄鷹計劃”主題活動，舉辦“唱響經濟光明論感恩奮進新征程”“逐夢新時代振翅任翱翔”等論壇，推動新生代企業家代表積極投身經濟建設主戰場，爭當新質生產力的引領者。

2024年，黃巖區人大共組織開展各類活動3308場次，四級代表參與36455人次，推動解決了天然氣管道鋪設進度慢、道路安全設施不足、園區供水泵站工程落地難等一大批關乎企業和群眾生產生活的熱點難點問題，代表履職成就感得到了進一步提升。

黃巖區人大常委會將鄉鎮人大代表、街道議事員納入履職培訓范圍。