黃巖：織密代表履職“保障網(wǎng)“

第四十五條縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同本行政區(qū)域內(nèi)的代表的聯(lián)系，為代表依法履職提供必要的條件。

縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立健全代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為代表依法履職、加強(qiáng)履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)等提供便利和服務(wù)。

——《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》

臺(tái)州市黃巖區(qū)人大常委會(huì)以省人大代表聯(lián)絡(luò)站績(jī)效評(píng)價(jià)指引為總牽引，創(chuàng)新創(chuàng)建“永寧360”全方位代表工作法，以創(chuàng)新代表履職機(jī)制為抓手，以增強(qiáng)代表履職實(shí)效為目標(biāo)，優(yōu)化“選”“育”“管”“用”“評(píng)”“愛\"六項(xiàng)機(jī)制，為代表提供“全流程”服務(wù)，讓代表從“能為\"變“善為”從“善為\"變“愿為”。

學(xué)習(xí)園地：全覆蓋提升“能為”本領(lǐng)

2024年，黃巖區(qū)人大把加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)納入實(shí)施基層人大工作水平整體提質(zhì)計(jì)劃，出臺(tái)了《黃巖區(qū)人大代表履職能力提升工程實(shí)施意見》。以制度為綱，黃巖開啟了一場(chǎng)全面的代表履職能力提升行動(dòng)。

“代表缺什么就補(bǔ)什么。”黃巖區(qū)人大為全區(qū)四級(jí)人大代表量身定制了“成長(zhǎng)計(jì)劃”，推出“永寧大講堂”這一人大培訓(xùn)品牌，全方位增強(qiáng)代表的履職素養(yǎng)。

“有部分代表反映，區(qū)里組織的培訓(xùn)往往市、區(qū)人大代表參與得多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表參與的機(jī)會(huì)少。而日常的許多工作往往離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和街道議事員。黃巖區(qū)人大常委會(huì)代表工委主任吳彬說(shuō)。

瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表培訓(xùn)這一“真空地帶”，2024年，黃巖區(qū)人大率先將全區(qū)860名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、街道議事員納入履職培訓(xùn)范圍，分兩年進(jìn)行輪訓(xùn)。2024年7月份已安排第一期400多名代表完成培訓(xùn)，代表們反饋良好。

“能夠參加區(qū)里的培訓(xùn)，我們感到非常光榮。課程很有用，讓我感到街道議事員也能發(fā)揮大作用。”參與第一期培訓(xùn)的西城街道議事員李衛(wèi)東說(shuō)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)自身需求，因地制宜開展培訓(xùn)。比如位于黃巖西部山區(qū)的上垟鄉(xiāng)，外出務(wù)工的人大代表較多，常規(guī)培訓(xùn)難以參加。“為解決這一問(wèn)題，我們?cè)谀甑滋卦O(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表培訓(xùn)班，既保證代表學(xué)習(xí)不掉隊(duì)，又能吸收‘外來(lái)經(jīng)驗(yàn)’。”上垟鄉(xiāng)人大主席韓曉慶說(shuō)。此外，上垟鄉(xiāng)針對(duì)外出種瓜的人大代表多而集中的現(xiàn)狀，在甘肅、廣東設(shè)立兩處“瓜田”微課堂，組織代表利用碎片化時(shí)間開展學(xué)習(xí)交流、探討履職方法，在相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短中提高代表學(xué)習(xí)效果。

線上平臺(tái)：全閉環(huán)暢通“善為”渠道

近年來(lái)，黃巖區(qū)人大先后開發(fā)了黃巖人大“回音必”、政府重大投資項(xiàng)目e監(jiān)督等人大監(jiān)督應(yīng)用場(chǎng)景。如今，“回音必\"數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景儼然成為黃巖人大代表履職的\"線上平臺(tái)”。

“回音必”，諧音“回音壁”，也是黃巖區(qū)人大對(duì)民情民意“必回音”的承諾。黃巖區(qū)人大以“回音必”為管理端，駕駛艙系統(tǒng)為展示端，搭建“浙政釘\"黃巖人大條線數(shù)智工作臺(tái)，集民情民意收集、交辦、處理、評(píng)估、監(jiān)督于一體，一網(wǎng)通聯(lián)、一屏通覽、一鍵直達(dá)、一站統(tǒng)籌。

依托人大“回音必\"系統(tǒng)，2024年黃巖區(qū)人大共收集民情民意12000余條，辦結(jié)率、滿意率均達(dá) 99% 。

“每位進(jìn)站代表的手機(jī)背后都貼著自己的代表碼，群眾想反映問(wèn)題，馬上就能我到我們。大部分反映到系統(tǒng)的問(wèn)題都能在幾天內(nèi)得到解決。代表們都說(shuō)，這是家門口的‘接待神器’。\"黃巖區(qū)人大常委會(huì)江口街道工委主任楊康說(shuō)。

為進(jìn)一步規(guī)范代表履職評(píng)價(jià)工作，黃巖區(qū)人大制定出臺(tái)了《黃巖區(qū)人大代表履職評(píng)價(jià)辦法》。依托黃巖區(qū)人大“回音必\"系統(tǒng)，圍繞“督政、活力、解憂、表率”四個(gè)指數(shù)，開發(fā)履職評(píng)價(jià)指數(shù)模型，全景式自動(dòng)生成代表履職實(shí)時(shí)畫像、年度畫像和屆期畫像，作為選優(yōu)樹模、推薦連任的重要參考指標(biāo)，全面激發(fā)了代表的履職動(dòng)能。

履職陣地：全方位拓寬“愿為”平臺(tái)

為進(jìn)一步密切代表與國(guó)家機(jī)關(guān)、人民群眾的聯(lián)系，黃巖區(qū)人大推出“局長(zhǎng)·代表面對(duì)面\"“代表夜話”“周末有約·代表說(shuō)事\"等平臺(tái)載體，邀請(qǐng)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和選民群眾進(jìn)站，與代表“面對(duì)面”共謀發(fā)展務(wù)實(shí)良策。

“橘子從原來(lái)的1塊多賣到4塊多，村集體收益如何提高？”“如何使群眾更加認(rèn)可蔡家洋本地柑橘品牌？”在南城街道“周末有約·代表說(shuō)事”座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，與會(huì)的區(qū)人大代表、南城街道議事員圍繞貢橘園的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌打造、區(qū)域規(guī)劃等方面內(nèi)容開展頭腦風(fēng)暴，讓南城街道的貢橘園農(nóng)文旅發(fā)展脈絡(luò)愈發(fā)清晰起來(lái)。

黃巖區(qū)人大還根據(jù)“專業(yè) + 區(qū)域”的靈活編組方式，根據(jù)代表專業(yè)特長(zhǎng)和從事專業(yè)領(lǐng)域，編成7個(gè)區(qū)級(jí)代表專業(yè)小組。比如，為發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村代表專業(yè)小組作用，黃巖區(qū)人大利用全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站和“田間課堂”，邀請(qǐng)24位專業(yè)型代表?yè)?dān)任授課教師，培訓(xùn)新農(nóng)人等600余名。

在助推營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作中，黃巖區(qū)人大持續(xù)關(guān)注新生代企業(yè)家代表隊(duì)伍建設(shè)，推出“雄鷹計(jì)劃”主題活動(dòng)，舉辦“唱響經(jīng)濟(jì)光明論感恩奮進(jìn)新征程”“逐夢(mèng)新時(shí)代振翅任翱翔”等論壇，推動(dòng)新生代企業(yè)家代表積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，爭(zhēng)當(dāng)新質(zhì)生產(chǎn)力的引領(lǐng)者。

2024年，黃巖區(qū)人大共組織開展各類活動(dòng)3308場(chǎng)次，四級(jí)代表參與36455人次，推動(dòng)解決了天然氣管道鋪設(shè)進(jìn)度慢、道路安全設(shè)施不足、園區(qū)供水泵站工程落地難等一大批關(guān)乎企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，代表履職成就感得到了進(jìn)一步提升。

黃巖區(qū)人大常委會(huì)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、街道議事員納入履職培訓(xùn)范圍。