岱山縣：四舉措推動海島生態(tài)文明建設(shè)等（7則）

自2024年岱山縣入選省人大常委會生態(tài)文明建設(shè)情況報告制度試點單位以來，岱山縣人大常委會高效落實，強組織、建制度、設(shè)指標(biāo)、展特色，以“縣級 + 鄉(xiāng)鎮(zhèn)”雙試點同步推進，聚焦靶向監(jiān)督，強化載體運用，匯聚代表合力，全力推動海島生態(tài)文明建設(shè)見行見效。

面上拓展，加快推動生態(tài)文明建設(shè)情況報告制度全面覆蓋。2月，岱山縣第十七屆人民代表大會第四次會議聽取和審議了縣2024年生態(tài)文明建設(shè)情況報告。大會期間，代表們熱議生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)展綠色低碳生態(tài)經(jīng)濟，提升生態(tài)文明建設(shè)治理效能等意見建議被有效吸納，并提請主席團通過，形成大會決議。3月中旬，全縣七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會上聽取和審查了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府2024年生態(tài)文明建設(shè)情況的報告。至此，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級報告制度實現(xiàn)全面覆蓋，生態(tài)文明建設(shè)情況報告制度體系得到有效構(gòu)建。

線上延伸，因地制宜推進海洋特色監(jiān)督指標(biāo)體系落實落細(xì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全面體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)主要指標(biāo)的基礎(chǔ)上，因地制宜設(shè)置了更多的海洋特色指標(biāo)。如2025年長涂鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)重點指標(biāo)中有一項明確\"海上垃圾回收50噸”?！氨毯Ｊ盎暮Ｉ侠诸惢厥罩驹阜?wù)項目\"萌芽于長涂鎮(zhèn)，目前，長涂鎮(zhèn)漁業(yè)生產(chǎn)垃圾和漁船生活垃圾的到岸回收率已從 30% 提高至 80% 。

岱山縣衢山鎮(zhèn)人大代表積極參與“船用廢舊電池回收”宣傳活動。

點上發(fā)力，以精準(zhǔn)監(jiān)督匯集更廣泛意見建議促進重點突破。常委會多次組織人大代表圍繞生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)項目開展專項監(jiān)督視察。針對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的海洋海灣污染等問題，《關(guān)于加強海洋港口環(huán)境保護助力美麗海灣建設(shè)的建議》等建議被提交至政府辦理。2024年底，岱山縣的“海洋云倉”綜合體正式運行，實現(xiàn)船舶污染物收集處置一站式、全流程智慧數(shù)字化治理?！昂Ｑ笤苽}\"將對進入岱山高亭中心漁港、長涂一級漁港、大衢一級漁港以及萬良二級漁港等的岱山籍及外地籍漁船的污染物進行全流程閉環(huán)治理，年收集漁船1500艘次，在收集運力范圍內(nèi)實現(xiàn)入港船舶污染物應(yīng)收盡收。

貫通聯(lián)動，強化監(jiān)督協(xié)作雙向發(fā)力共同守護海洋生態(tài)安全。常委會持續(xù)推進“人大監(jiān)督 + 檢察監(jiān)督\"雙促雙融，積極發(fā)揮“基層單元 + 檢察末梢”工作機制成效，重點聚焦海島海洋特色、生態(tài)文明建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域開展監(jiān)督，通過定期舉行人大代表與檢察官聯(lián)席會議，進一步強化信息互通和協(xié)作配合，不斷加大“護海、護漁、護島\"力度。今年全國兩會，來自岱山縣的全國人大代表夏永祥帶去了《關(guān)于進一步加強船（漁）用廢舊電池等垃圾回收的建議》，而這份建議便是岱山人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督深度融合，將檢察公益訴訟制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為守護海洋生態(tài)效能，推動船用廢舊電池“微循環(huán)”，共同助力生態(tài)文明建設(shè)的工作縮影。

陳巧巧徐華

嘉興市：為基層減負(fù)賦能

近年來，嘉興市人大圍繞基層治理痛點難點，以“立法一實施一審查一修正\"法治閉環(huán)為基層減負(fù)賦能。

堅持問題導(dǎo)向，以立法破解減負(fù)難點。出臺《嘉興市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理條例》，針對網(wǎng)格員職責(zé)泛化、事務(wù)性負(fù)擔(dān)過重等問題，明確“網(wǎng)格化服務(wù)管理事項實行準(zhǔn)入和退出的動態(tài)調(diào)整機制”，以立法明晰邊界，為基層松綁減負(fù)。制定《嘉興市綜合查一次若干規(guī)定》，在全國首次以法規(guī)形式固化“進一次門、查多項事”機制，破解多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查等問題。

聚焦備案審查，以制度保障減負(fù)實效。創(chuàng)新建立鎮(zhèn)（街）規(guī)范性文件\"三單三審\"備案審查機制，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）對規(guī)范性文件的內(nèi)容進行合法性、合理性、可行性審查，形成現(xiàn)行有效、修改、廢止三張清單，強化基層“紅頭文件\"管理。

強化平臺整合，以科技助力減負(fù)提質(zhì)。強化立法聯(lián)系點與代表聯(lián)絡(luò)站陣地共建、功能共融，借助代表聯(lián)絡(luò)站開展立法調(diào)研、座談等活動，推動立法意見建議和代表議案建議雙向轉(zhuǎn)化，提升“開門立法\"效果。用立法數(shù)智化破解基層治理“碎片化”難題，構(gòu)建“問法于民”應(yīng)用場景，整合開發(fā)“基層單元 + 基層立法聯(lián)系點\"綜合板塊，開設(shè)涵蓋地方性法規(guī)全生命周期應(yīng)用模塊。 楊柳

余姚市：做好代表履職述職工作

近年來，余姚市人大常委會精心組織，周密部署，全面推進市、鎮(zhèn)兩級人大代表的履職述職工作，進一步增強人大代表履職意識。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。在年初制定的常委會工作要點、代表工作要點以及人大代表主題活動中，將市人大代表每年一次履職述職和一屆一次履職述職列入工作安排，要求接受選民或選民代表評議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也成立了人大代表述職工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

納入星級考評，推進規(guī)范履職。依托數(shù)智賦能代表履職，推進代表履職全生命周期服務(wù)管理。組織代表學(xué)習(xí)新修改的代表法等法律法規(guī)，增強代表對述職工作重要性的認(rèn)識。定期開展代表述職的積分統(tǒng)計，并與履職表現(xiàn)評價、星級代表評選掛鉤，推動代表履職管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，激發(fā)代表履職活力。

強化精準(zhǔn)指導(dǎo)，注重述職實效。依托市級人大代表聯(lián)絡(luò)站點設(shè)立“代表知行堂”，結(jié)合“部門進課堂，代表進部門\"“代表講給代表聽\"等活動，開展多樣化、靶向式的人大代表履職能力學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織召開述職報告撰寫專題會議，引導(dǎo)人大代表全面歸納總結(jié)履職活動以及聯(lián)系人民群眾等情況，形成高質(zhì)量述職報告。組織開展代表履職述職分享會，及時將優(yōu)秀人大代表述職報告、履職事跡轉(zhuǎn)化為可供學(xué)習(xí)、宣傳的實踐案例。 徐建鋒

桐鄉(xiāng)市：打造““桐'代表說”特色品牌

桐鄉(xiāng)市人大常委會打造“‘桐'代表說\"特色品牌，深入踐行和發(fā)展全過程人民民主。

以健全一套工作機制為支撐，優(yōu)化完善人大踐行全過程人民民主的制度體系。新制定或修訂常委會聯(lián)系代表等30多項制度，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）人大建立1張年度重點任務(wù)清單、修訂完善17項工作制度、繪制10張操作流程圖。

以打造一個民生品牌為牽引，依法保障公民民主權(quán)利。創(chuàng)新打造“民聲議事會\"模式，將“民意清單\"轉(zhuǎn)變?yōu)椤白h題清單”，分類交辦“民聲議事會”形成的議事共識，全鏈條督辦跟進。

以創(chuàng)新一種監(jiān)督模式為重點，增強人大踐行全過程人民民主的實效。通過一線調(diào)研、公開征集等方式，將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等納入監(jiān)督計劃。

以打造“一鎮(zhèn)一品”為載體，豐富發(fā)展基層民主實踐。迭代升級代表聯(lián)絡(luò)站，推動鎮(zhèn)（街）人大創(chuàng)特色、出亮點，形成了人大高橋街道工委“優(yōu)商助企·代表行”、洲泉鎮(zhèn)人大“民聲360\"等品牌。

以開展一場代表述職為抓手，充分發(fā)揮代表主體作用。以開展代表述職為著力點，加強代表全生命周期服務(wù)管理。組織代表進村、入企、下網(wǎng)格宣講政策、開展服務(wù)。全面落實市、縣、鎮(zhèn)三級人大代表向原選區(qū)或選舉單位報告履職情況制度，分年度開展代表述職工作。 李紅艷

蘭溪市：學(xué)習(xí)貫徹新修改的代表法

蘭溪市人大常委會學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修改的代表法，強化代表的法律素養(yǎng)與履職能力。

深學(xué)細(xì)悟求精度，筑牢法律根基。領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)。成立以常委會主任為組長的“學(xué)法小組”，開展“法規(guī)原文逐條解讀 + 案例解剖”。代表骨干深學(xué)。由30名履職經(jīng)驗豐富的代表成立“學(xué)法先鋒隊”，圍繞新修改的代表法中“代表權(quán)利義務(wù)”“履職監(jiān)督機制”等核心條款，開展“案例模擬 + 情景答辯”。全員覆蓋普學(xué)。依托微信小程序開發(fā)“學(xué)法闖關(guān)”模塊，并在鎮(zhèn)（街）代表聯(lián)絡(luò)站開設(shè)“學(xué)法課堂”。

宣傳力行拓廣度，打通基層末梢?！白叽迦霊簟睆V泛宣講。組建20名“法律明白人”代表組成“新法宣講隊”，以方言土話講解“代表如何反映民意”“群眾怎樣監(jiān)督代表”等知識?！霸贫司仃嘰"精準(zhǔn)推送。在新媒體平臺開辟“趕超崛起代表建功”“‘代’你去監(jiān)督\"宣傳專欄?！罢窕印彪p向賦能。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“代表法咨詢專窗”；微信小程序開展“我向代表提建議”活動。

創(chuàng)新轉(zhuǎn)化促深度，推動落地見效。清單明責(zé)，細(xì)化履職“施工圖”。系統(tǒng)梳理履職基礎(chǔ)、專項任務(wù)和負(fù)面警示三張清單，印制《代表履職任務(wù)包》等。圖表對照，打造法律“說明書”。推出新舊法條款對比圖、場景化流程圖兩類工具。案例成冊，提供實戰(zhàn)“工具包”。以“案例 + 模板\"形式編制《代表履職操作手冊》，每個案例配套“法律依據(jù) + 步驟拆解 + 易錯提示\"三欄對照表。周桃安

松陽縣：打造“企呼我應(yīng)”品牌

麗水市松陽縣人大常委會開發(fā)區(qū)工作委員會以“企呼我應(yīng)”品牌為抓手，聚焦企業(yè)關(guān)切重點，強化督辦閉環(huán)，推動“代表來督辦\"取得顯著成效。

靶向問需，構(gòu)建全覆蓋督辦網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)合赤壽鄉(xiāng)人大定期組織縣、鄉(xiāng)兩級人大代表及開發(fā)區(qū)議事員走訪企業(yè)，2024年累計走訪120余次，建立“一企一檔\"督辦清單。強化聯(lián)動協(xié)同，定期召開政企座談會，形成“人大統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動、企業(yè)參與、部門落實”的立體化督辦體系。通過開發(fā)區(qū)議事會年度會議、人大聯(lián)絡(luò)站月度活動等平臺，匯總各級代表意見。

精準(zhǔn)施策，破解園區(qū)發(fā)展難題。高度重視“代表來督辦”交辦建議，聚焦交通出行、物流服務(wù)等重點領(lǐng)域督辦，由主要負(fù)責(zé)人牽頭成立專項督辦組，實行“責(zé)任科室對接一一事一策制定一專題會議交辦\"推進機制，依托“部門服務(wù)日”人大專題會議現(xiàn)場交辦任務(wù)，限時1個月辦結(jié)。強化跟蹤問效，建立“代表回訪 + 企業(yè)評分\"機制，對已辦結(jié)項目開展?jié)M意度調(diào)查。

閉環(huán)管理，提升督辦質(zhì)效。深化為企業(yè)服務(wù)機制，健全責(zé)任鏈條，成立“企呼我應(yīng)\"辦理小組，明確“代表交辦一部門領(lǐng)辦一限時結(jié)辦一反饋評價”全流程。強化長效保障，將代表訴求納入開發(fā)區(qū)年度工作計劃，推出開發(fā)區(qū)“暖企助企十件事”。

洪燕波 婁彥

溫嶺市大溪鎮(zhèn)：深度賦能生態(tài)文明建設(shè)

溫嶺市大溪鎮(zhèn)人大創(chuàng)新構(gòu)建“閉環(huán) + 共治 + 數(shù)智”監(jiān)督模式，賦能生態(tài)文明建設(shè)。

閉環(huán)監(jiān)督強機制，壓實生態(tài)治理責(zé)任鏈。首創(chuàng)“一重六專\"監(jiān)督體系，“一重\"指每年選取一個鎮(zhèn)域生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)議題開展重點監(jiān)督，“六專\"即從生態(tài)文明建設(shè)六大方面分別選取一個專項工作開展監(jiān)督。創(chuàng)新實施“三審一評\"監(jiān)督模式，形成“年初審計劃、年中審進度、年末審結(jié)果、代表來評議”的閉環(huán)機制。構(gòu)建黨委統(tǒng)籌、人大監(jiān)督、政府落實、部門協(xié)同的聯(lián)動監(jiān)督模式，2025年共開展專項督查12次，推動解決生態(tài)治理難題36項。

全民共治聚合力，繪就生態(tài)保護同心圓。組建由18名市、鎮(zhèn)人大代表和村干部構(gòu)成的“芋溪和”紅杉林志愿保護隊，助力大溪鎮(zhèn)太湖水庫紅杉林網(wǎng)紅景點生態(tài)保護。建立并堅持“定期巡查 + 動態(tài)清理 + 常態(tài)宣傳”工作機制，2024年累計開展環(huán)境巡查58次，帶動1000余戶家庭參與環(huán)保行動。創(chuàng)新“代表駐點接待”制度，在旅游旺季設(shè)置流動服務(wù)崗，及時回應(yīng)并助力解決游客環(huán)保訴求。

數(shù)智賦能提質(zhì)效，織密生態(tài)監(jiān)督智慧網(wǎng)。在方山一南嵩巖4A級景區(qū)和太湖水庫區(qū)域，推行“景區(qū) + 庫區(qū) + 聯(lián)絡(luò)站碼\"融合治理模式。依托人大民情民意平臺大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)鎖定非法捕撈、農(nóng)業(yè)污染等群眾重點關(guān)切，組織代表開展“護水清源”專項監(jiān)督行動，助力形成生態(tài)修復(fù)、污染治理等38項治理清單。

蔣佳筱 張茹婷