人大代表是人民代表大會的主體，是國家權力機關的組成人員，職責神圣，使命莊嚴。與時俱進修改完善代表法，將更好地支持和保障人大代表依法履職、發揮作用，更充分地發揮人民代表大會制度的顯著優勢。

深化“兩個聯系”制度機制

“啟動廣東省代表法實施辦法修改工作、完善‘兩個聯系’工作機制、深化代表對立法監督工作的參與…”

2025年3月18日，新修改的代表法正式施行后不久，廣東省人大常委會召開省人大代表工作會議，通報省人大常委會2025年度代表工作計劃。其中提出，要完善“兩個聯系”工作機制，進一步健全和完善省人大常委會組成人員聯系省人大代表、專門委員會和工作委員會直接聯系代表及省人大代表密切聯系人民群眾的工作機制，實現常委會組成人員、專門委員會、工作委員會聯系基層省人大代表全覆蓋。

進一步拓展和深化“兩個聯系”制度機制，是此次代表法修改的亮點之一。綜觀全國，各地對此已有不少好做法、好經驗。

比如廣東省人大常委會，健全邀請人大代表列席常委會會議機制，統籌邀請全國、省人大代表特別是基層代表列席省人大常委會會議；建立常委會會議期間召開列席代表座談會機制，直接聽取代表意見建議。

湖北省人大常委會堅持主任會議成員下基層必訪代表制度，做到下基層必走訪代表、開展工作必邀請代表、辦理建議必聯系代表，在立法監督各環節擴大代表和人民群眾參與度，及時收集代表、基層群眾意見建議。

廣西壯族自治區人大常委會在2025年初的工作報告中提到，創新服務方式方法，設計、制作常委會組成人員聯系代表臺賬，以“一人一函”方式發函提醒做好經常性聯系等工作。

浙江省人大常委會于2003年制定并實施公民旁聽省人大常委會會議制度，并自2023年起，探索通過代表聯絡站，建立公民視頻旁聽省人大常委會會議機制。

嘉興市秀洲區人大常委會通過學習培訓、研討交流、實踐指導等舉措，提升代表履職能力。

值得注意的是，加強國家機關同代表的聯系，不僅是人大常委會要密切同代表的聯系，“一府一委兩院”同樣要密切同人大代表的聯系。

在浙江，2024年全省各級人大代表進站接待群眾58萬人次，“一府一委兩院\"進站開展協商活動3萬余次，收集處理民情民意82萬余條。“主任接待日”“局長·代表面對面”“代表有約”和代表旁聽庭審等舉措已制度化常態化。

完善閉會期間活動內容形式

讓“專業人\"說“專業話”，做“專業事”。

早在2023年，廣西壯族自治區人大常委會按照自治區人大專門委員會、常委會工作委員會機構設置情況，組建9個相關領域專業代表小組，由相應專門委員會、工作委員會負責聯系并組織開展活動。

同年，甘肅省人大常委會出臺關于加強新時代“兩聯系”工作的若干意見，其中也提到堅持和完善專業代表小組工作機制，把代表小組建在重要行業領域和產業鏈上。

“縣級以上的各級人民代表大會代表，在本級或者下級人民代表大會常務委員會協助下，可以按照便于組織和開展活動的原則，根據地域、領域等組成代表小組。”

新修改的代表法，將這些經驗做法通過法律形式固定下來，對代表在閉會期間的活動作了進一步規范。人大代表聯系人民群眾的內容和形式不斷豐富。

浙江是全過程人民民主重大理念的重要實踐地。“民有所呼、我有所應，民有所呼、我有所為”“村里的事情大家商量著辦”“民主懇談”“后陳經驗\"等基層民主創新發源于此，并持續煥發蓬勃生機和磅礴偉力。

浙江省人大常委會2025年代表工作的重點，就是認真貫徹新修改的代表法，落實“四建設兩提高”代表工作體系，加強人大工作主體保障；認真貫徹浙江省人大常委會關于深化全過程人民民主人大基層實踐的決定，指導推動基層人大“四主八好\"規范化建設，厚植人大工作基層基礎。

圍繞黨委中心工作，浙江省人大2025年還組織開展“三推兩助雙崗建功服務加快建設創新浙江\"五級人大代表主題活動，助力產業結構進一步優化、經濟發展質效進一步提升。

完善議案建議辦理機制

人大代表和常委會組成人員對工作報告等議題提出審議意見，是憲法和法律賦予人大代表和常委會組成人員的權利。此次代表法修改，完善了代表議案和建議的辦理制度，進一步突出了代表的主體地位。

“新修改的代表法總結了近年來各級人大代表工作的實踐經驗和創新成果，對代表議案建議的提出、交辦、辦理、督促等工作制度都作了優化完善，保障代表依法提出議案和建議，提高議案和建議辦理工作質量，更好發揮代表作用。”全國人大常委會代表工委議案建議辦理局局長余洋如此表示。

全國人大層面，2024年，十四屆全國人大常委會第二十三次委員長會議審議通過了十四屆全國人大二次會議重點督辦建議選題。這是重點督辦建議工作機制建立并運行以來，首次提請委員長會議審議并確定選題，表明這項工作朝著規范化、程序化、制度化邁出一大步。

各省（市）層面，北京、浙江等地人大常委會近年來一直強化代表建議的重點督辦工作，積極回應代表關切、推動解決實際問題。

“委員長會議或者主任會議可以圍繞經濟社會發展和關系人民群眾切身利益、社會普遍關注的問題，確定重點督促辦理的代表建議、批評和意見。”此次新修改代表法中的規定，為做好重點督辦建議工作提供了法律依據。

此外，福建、山東、湖南等地人大常委會還對人民代表大會會議期間代表審議意見建議的答復作出規范，讓民情民意不止停留在“口頭”。

加強代表履職保障和監督

新修改的代表法，“新”在哪里？如何學習好貫徹好新修改的代表法？2025年4月21日，嘉興市秀洲區人大常委會舉行新修改代表法專題講座，轄區內省、市、區、鎮四級人大代表和市民議事員共600余人參加學習。參與培訓的學員們表示，將以此次系統化學習為契機，進一步提升履職能力，積極踐行全過程人民民主。

這是連日來浙江全省各級人大組織學習代表法的一個縮影，也是浙江各級人大常委會為代表依法履職、加強履職學習培訓等提供便利和服務的實際舉措。

此次代表法修改，新增了不少便利代表、保障代表履職的規定，比如“代表依法執行代表職務，國家根據需要給予往返的旅費和必要的物質上的便利或者補貼”，“可以運用現代信息技術，建立健全代表履職網絡平臺”。

“縣級以上的各級人民代表大會常務委員會和鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會主席團應當通過多種方式宣傳代表依法履職、發揮作用的典型事跡，展現代表踐行全過程人民民主的生動實踐。”

2024年，浙江省人大常委會代表工委會同研究室，開辟“六個60”代表風采專欄，對全省各級人大代表中履職好、主體作用發揮好、雙崗建功好的代表進行專題宣傳報道。截至2024年12月底，共發布推文350多篇，全網總瀏覽量超過8000萬。掀起代表風采宣傳浪潮的同時，這一做法也被代表法所吸收。

今年，浙江“六個60”代表風采的欄目進行了“升級”。人大代表依法高效履職的故事，仍在繼續。

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龍游：建議辦理“不滿意”局長上會“表個態

每年11月份，衢州市龍游縣的人大常委會會議上都有一個“規定議題”，就是聽取和審議年初縣人代會建議辦理情況的報告。和往年不同的是，2024年11月的縣人大常委會會議多了一項環節——建議辦理不滿意單位的“一把手”上臺作情況說明和表態發言。這在龍游縣還是首次。

“建議辦理不滿意的第一個原因是溝通協調不夠，我局作為《關于加大農村桿線凌亂整治的建議》的主辦單位，與相關部門及屬地鎮村協調溝通不足….”

會議當天，縣委書記、縣人大常委會組成人員、各鄉鎮人大主席、縣人大街道工委主任、縣政府組成部門負責人和人大代表共100余人參加。針對3件不滿意件，3位承辦單位局長上常委會會議先后進行了表態說明。

據了解，龍游縣人大在此次代表建議辦理滿意度測評環節，從以往承辦單位上門“面對面”測評，改為由縣人大常委會代表工委牽頭開展“一對一”“背靠背”二維碼問卷調查。經測評，龍游縣十四屆人大三次會議上的181件建議，滿意120件，較滿意10件，基本滿意8件，不滿意3件。

“督辦好代表建議，怎么樣都不為過。”龍游縣人大常委會主任舒暢說，局長們上臺表態，就是為了達到“紅紅臉、出出汗”的目的，引起大家對辦理代表建議的足夠重視，進一步增強代表建議辦理實效。

（黃麗芬 夏曉軼）