以“人大代表主題活動” 為抓手提升閉會期間代表履職質(zhì)效

“這個意見收集箱是移動的民意‘接收器’。河北省晉州市102路公交車途經(jīng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋30多個村莊，單程20多公里，設(shè)置了30多個站點，乘客比較多。在公交車上設(shè)置民情民意收集箱，方便收集群眾意見建議。”晉州市人大代表、石家莊新干線旅游集團晉州區(qū)總經(jīng)理蘇亞信說，“在晉深路上加開路口、設(shè)置紅綠燈的建議曾經(jīng)就‘藏’在這個箱子里。交通局接到我們轉(zhuǎn)交的建議以后，組織專業(yè)技術(shù)人員進行了現(xiàn)場調(diào)研，并對多個路口進行了改造。如今晉深路口由原來的15米拓寬成現(xiàn)在的35米。大型貨車掉頭一把過，大大提高了行車效率。”這是人大代表主題活動期間，晉州市新干線客運站人大代表聯(lián)絡(luò)站關(guān)于征集人民群眾意見建議的新做法。如今，晉州市人大常委會大力支持并推廣了此做法。

精心籌劃，讓“人大代表主題活動”的主基調(diào)更加鮮明

人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，代表人民的利益和意志，依法行使代表權(quán)力，履行代表義務(wù)。近年來，晉州市人大常委會依托代表服務(wù)中心、代表家站室、優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)測點、代表小組及主題實踐活動“五位一體”總體布局，深入推進人大代表主題活動。此舉既是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅實抓手，又是堅持、完善和優(yōu)化人民代表大會制度的實踐創(chuàng)新，同時也是強化閉會期間代表履職、充分發(fā)揮代表作用的關(guān)鍵載體。

在活動選題方面，精心研究、科學(xué)謀劃，把好“精準(zhǔn)關(guān)”。晉州市人大常委會緊密結(jié)合上級人大工作安排“大框架”，科學(xué)分析研判晉州市當(dāng)前形勢確定的“小主題”，按照“圍繞中心、服務(wù)大局，解放思想，大膽實踐”的總基調(diào)，遵循“選擇好角度、掌握好尺度、把握好力度”的原則確定活動主題，確保活動主題特點鮮明、征集建議切實可行、監(jiān)督方式務(wù)實有效。選題確定以后，晉州市人大常委會第一時間向市委匯報，取得市委支持，確保黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。在晉州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會圍繞中心、服務(wù)大局，依法保障和促進全市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的人大工作定位，著力推動市委重大決策部署的貫徹落實，自覺維護人民群眾的根本利益，從而使人大工作有位有為、扎實推進。目前，晉州市人大常委會先后組織開展了“喜迎黨的二十大，代表聚力促發(fā)展”“深調(diào)研、解難題、促履職、助發(fā)展一人大代表在行動”“堅定制度自信、發(fā)揮代表作用、講好人大故事”和“履職盡責(zé)書寫時代答卷”四次人大代表主題活動。

在活動開展階段，廣泛動員，全員參與，把好“組織關(guān)”。晉州市人大常委會主任會議把人大代表主題活動開展作為政治任務(wù)，研究部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量組成活動辦公室，制定實施方案，明確職責(zé)分工，組建代表小組，細化各階段工作目標(biāo)和任務(wù)。活動開展期間，定期調(diào)度、認真督導(dǎo)、扎實推進，保障活動的順利進行。晉州市人大常委會主任、副主任帶頭分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片實地下沉，晉州市級領(lǐng)導(dǎo)干部以人大代表身份進家入站參加活動。人大代表“家站室”立足自身實際，對活動作出具體安排，可謂“八仙過海，各顯其能”。

暢通渠道，代表活動線下 + 線上同步進行

人間四月芳菲盡，白色的梨花、黃色的油菜花和紫色的二月蘭組成了斑斕的花海，如油畫般的春色讓來到梨家晉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的游客們不停地拍照打卡。在梨家晉特色農(nóng)業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站，5名農(nóng)業(yè)領(lǐng)域駐站人大代表，采用踏青春游的方式開展聯(lián)系選民活動。駐站人大代表與群眾一起暢游花海，聽鳥語蟲鳴，賞藍天白云，邊走邊聊。駐站人大代表說，這次活動不僅拉近了他們和大家的距離，還幫助他們及時掌握了大家關(guān)心的民生問題，幫助他們找準(zhǔn)了履職的方向。

“問題碼上見，代表馬上辦”實現(xiàn)代表履職數(shù)智賦能，進一步暢通、延伸了代表與群眾的信息溝通渠道，豐富了人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，打通了民意表達“最后一公里”。

馬于鎮(zhèn)西隊村人大代表聯(lián)絡(luò)站旁邊有一個美麗的荷花池。池畔建有涼亭、走廊和休閑小廣場，每到晚上村民們?nèi)齼蓛傻氐竭@里散步聊家常。聯(lián)絡(luò)站的幾位駐站人大代表商量，與其在聯(lián)絡(luò)站里等著大家來反映問題，不如在這里搭建“荷花夜談”平臺，組織村民參與開展議事活動。人大代表可以現(xiàn)場聽取建議，宣講各種惠民政策。實踐表明，“荷花夜談”既促進了人大代表履職向村、組、戶的深度延伸，還拓展了人大代表服務(wù)群眾的“空間半徑”。如今，“荷花夜談”不僅吸引了本村村民邊休閑邊議事，還引來了附近北凍光村、東隊村的村民。東隊村村民在參加“荷花夜談”時反映，東隊村通往西隊村的道路破損，出行很不方便。“咱們聯(lián)絡(luò)站能不能提建議，把這條路修一修？”很快，駐站人大代表聯(lián)名提交了對兩村銜接處道路進行硬化的建議。馬于鎮(zhèn)政府將其納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)2024年度民生實事項目，將村銜接處進行了硬化修筑，兩村群眾出行方便多了。駐站人大代表深有感觸地說，傾聽群眾的心聲，為群眾辦實事，不僅擦亮了“來自人民、為了人民”的代表本色，暢通了民意渠道，還讓群眾獲得感、幸福感和滿意度持續(xù)攀升。

人大代表主題活動期間，晉州市人大常委會根據(jù)地域、專業(yè)、行業(yè)，按照便于組織和開展活動的原則組建代表小組，把執(zhí)行代表職務(wù)和做好代表本職工作有機結(jié)合起來，提出的意見建議更加具有針對性。例如，晉州市人大常委會代表工委組織農(nóng)業(yè)領(lǐng)域代表召開經(jīng)驗交流座談會，邀請農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負責(zé)人、農(nóng)技專家、種糧大戶、果農(nóng)、村黨支部書記、農(nóng)村文旅從業(yè)人員和農(nóng)產(chǎn)品直播電商參加。座談會上，大家直面農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)村旅游康養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)招商引資等問題，求解破題之策。

與此同時，晉州市人大常委會主動順應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，堅持線上線下同步發(fā)力、雙輪驅(qū)動，打造具有學(xué)習(xí)、宣傳、聯(lián)系、履職、管理五大功能于一體的信息化綜合平臺。一是將理論宣講納入人大代表主題活動的第一議程，聚焦新時期的新形勢、新任務(wù)、新要求，學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論與重要會議精神，找準(zhǔn)推動改革的切入點、著力點，將其轉(zhuǎn)化為推動工作的強大動力。宣傳推廣“晉州人大”微信公眾號，提高關(guān)注覆蓋面，及時轉(zhuǎn)載主流媒體關(guān)于堅持好完善好運行好人民代表大會制度的研究成果，努力做到全面客觀、與時俱進。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)網(wǎng)上代表之家，實現(xiàn)學(xué)習(xí)交流、調(diào)研視察、履職記錄和建議跟蹤全覆蓋，助力人大代表學(xué)習(xí)履職更加方便快捷。代表服務(wù)中心和家站室張貼“智慧人大”和“晉州人大”兩個二維碼，群眾隨時都可以通過掃碼的方式給人大代表留言。“問題碼上見，代表馬上辦”實現(xiàn)代表履職數(shù)智賦能，進一步暢通、延伸了代表與群眾的信息溝通渠道，豐富了人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，打通了民意表達“最后一公里”。

傾聽民聲，代表建議及時回應(yīng)群眾訴求

“現(xiàn)在中小學(xué)校、幼兒園門口，每到上學(xué)放學(xué)時，接送小孩的車輛亂停亂放、隨意掉頭。有的孩子和家長橫穿道路、隨意通行，交通秩序非常混亂。特別是在雨天，學(xué)校周圍接送孩子的車輛、人員密集，存在極大安全隱患。”

“進入夏季以后，市區(qū)夜市攤點明顯增多，而且人流量和車流量較大，希望能加強對夜市攤位的管理力度。”

人大代表主題活動期間，人大代表通過走訪選民、聯(lián)系群眾，了解到群眾的所思所盼，意見建議涵蓋了交通、文化、社會治理等各個方面，有不少是群眾關(guān)注的操心事、煩心事、揪心事。

“在人口較密集的地方要適當(dāng)增加臨時停車區(qū)域，加強交通管制力度，在放學(xué)高峰時段增派警力執(zhí)勤，為校園周邊的交通安全保駕護航。”

“夜市經(jīng)濟的發(fā)展讓晉州有了人間煙火氣。與此同時，要加強夜市管理規(guī)范，加強對環(huán)境衛(wèi)生的整治，杜絕店外經(jīng)營擾民等現(xiàn)象，營造‘干凈、整潔、文明、有序的夜市環(huán)境。”

群眾的呼聲，轉(zhuǎn)化成了一條條滿含期待的代表建議。這些代表建議承載著人民群眾對美好生活的向往和對人大代表的期盼。為了讓暖民心的代表建議盡快落地，晉州市人大常委會對這些代表建議進行梳理匯總后，以《人民心聲》的方式，報送市委，交市政府具體分解落實。對于《人民心聲》中反映的問題，晉州市人大常委會從辦理工作流程、格式規(guī)范、辦結(jié)時限、答復(fù)反饋、責(zé)任落實等方面提出明確要求。一是成立督辦組。采取調(diào)研、視察、檢查等方式，對代表建議推進情況分組分片分項目進行全覆蓋全方位全過程跟蹤督辦，明確工作責(zé)任、完善工作流程、加強溝通協(xié)調(diào)、解決實際問題。二是以無記名投票的方式組織開展?jié)M意度測評，測評結(jié)果當(dāng)場公布，并作為年度評選先進承辦部門的重要依據(jù)。三是建章立制。將主題活動實踐經(jīng)驗固化納入晉州市人大常委會“雙上站”“雙下沉”活動制度規(guī)范，深化充實了代表與選民聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成、建立、組織和運作模式，豐富完善了閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，以更科學(xué)嚴密的工作機制、更扎實細致的工作作風(fēng)、更靈活高效的工作方法，著力推動主題活動成果常態(tài)化、長效化，不斷提高工作制度化和規(guī)范化水平。四是扎實做好做實辦理工作“后半篇文章”。持續(xù)關(guān)注項目后期管護，確保辦理效果的長久保持，以行動力度提升民生溫度，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、滿意度。

如今，晉州市針對上下學(xué)時段學(xué)校周邊交通擁堵的問題，每個學(xué)校每天都有警察維護交通秩序，保障社會治安。針對周邊商鋪侵占公共停車位的問題，交警和城管加強巡邏，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。為改善集市及夜市的治安安全管理狀況，在經(jīng)營高峰時段，增加巡邏管控力度和著裝民警巡邏頻度…

人大代表主題活動拓展了人大工作特別是代表工作的領(lǐng)域和內(nèi)容，密切了人大代表與人民群眾的聯(lián)系，增強了一線意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，增強了人大工作的針對性、實效性、權(quán)威性和公信力，深化了對人民代表大會制度性質(zhì)、地位和作用的認識。人大代表主題活動氛圍濃厚，參與熱情很高，研究問題深入，提出辦法管用，達到了預(yù)期目的，取得了明顯成效。

（作者單位：河北省晉州市人大常委會）