為國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供高質(zhì)量法治保障

建設(shè)具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心是以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予上海的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是上海服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心使命，也是上海“五個(gè)中心\"建設(shè)的重要組成部分。2025年4月，習(xí)近平總書記在上海考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“上海承擔(dān)著建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的歷史使命，要搶抓機(jī)遇，以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為牽引，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源功能和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，加快建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地”。市委書記陳吉寧在近日召開的十二屆市委七次全會(huì)上對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記講話精神、深化上海國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)提出了明確要求，要求全市上下進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的使命感、責(zé)任感、緊迫感。

近年來(lái)，上海市人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和考察上海重要講話精神，緊緊圍繞市委決策部署，充分發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，以高質(zhì)量立法為國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

構(gòu)建科技創(chuàng)新中心建設(shè)的法治“四梁八柱”。2020年1月，市十五屆人大三次會(huì)議審議通過(guò)《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》，這是全國(guó)首部以科技創(chuàng)新中心建設(shè)為主題的地方性法規(guī)。條例作為本市科創(chuàng)中心建設(shè)的基本法、保障法和促進(jìn)法，按照國(guó)家戰(zhàn)略部署，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，以提升創(chuàng)新策源能力為目標(biāo)，對(duì)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新作出系統(tǒng)性、體系化制度安排，著力構(gòu)建本市科創(chuàng)中心建設(shè)的法治“四梁八柱”。

激活科技創(chuàng)新發(fā)展的“制度動(dòng)能”。2024年5月，市十六屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議通過(guò)新修訂的《上海市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》。修訂后的條例為強(qiáng)化本市科技創(chuàng)新策源功能、推進(jìn)具有全球影響力的科創(chuàng)中心建設(shè)從“建框架”向“強(qiáng)功能”躍升、構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新體系提供有力法治保障。

打造區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的“制度紐帶”。根據(jù)《長(zhǎng)三角地區(qū)人大常委會(huì)協(xié)同立法三年工作計(jì)劃 （2025—2027）》的相關(guān)工作安排，近期，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省人大常委會(huì)開展區(qū)域協(xié)同立法，將同步審議、同步表決《關(guān)于促進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》。《決定》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持推進(jìn)全過(guò)程融通、全要素融合，堅(jiān)持“有效市場(chǎng)”和“有為政府\"相結(jié)合，兼顧三省一市科技創(chuàng)新實(shí)際，尋求最大“公約數(shù)”，為提升長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新能力提供基礎(chǔ)性制度保障。《決定》明確建立長(zhǎng)三角基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金，重點(diǎn)支持長(zhǎng)三角創(chuàng)新主體跨區(qū)域、跨學(xué)科協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)目標(biāo)導(dǎo)向明確的應(yīng)用基礎(chǔ)研究；發(fā)揮長(zhǎng)三角一體化科創(chuàng)云平臺(tái)作用，開展聯(lián)合攻關(guān)等項(xiàng)目的協(xié)同管理和數(shù)據(jù)共享；加強(qiáng)政策與改革舉措的協(xié)同，共同推動(dòng)相關(guān)改革措施和成果經(jīng)驗(yàn)在長(zhǎng)三角范圍內(nèi)復(fù)制推廣。

近年來(lái)，市人大常委會(huì)還陸續(xù)制定、修改了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例、科學(xué)技術(shù)普及條例、促進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)施共享規(guī)定等地方性法規(guī)以及促進(jìn)張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建設(shè)規(guī)定、優(yōu)化揭榜掛帥機(jī)制促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展若干規(guī)定等浦東新區(qū)法規(guī)。這些法規(guī)共同構(gòu)建起支撐國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的制度保障體系，為推動(dòng)本市形成創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新能力突出、創(chuàng)新生態(tài)局面優(yōu)良提供了堅(jiān)實(shí)的法治支撐。

站在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的歷史起點(diǎn)上，市人大常委會(huì)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和考察上海重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)十二屆市委七次全會(huì)精神，牢牢把握“四個(gè)面向”戰(zhàn)略方向，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，以更高站位謀劃科技創(chuàng)新法治建設(shè)，以更實(shí)舉措完善科技創(chuàng)新制度體系，聚焦科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大法治供給力度，扎實(shí)做好科技成果轉(zhuǎn)化條例、推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例等法規(guī)的制定或者修改工作，充分發(fā)揮法治對(duì)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，為上海加快建設(shè)具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心提供堅(jiān)實(shí)法治支撐，努力在實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)中展現(xiàn)上海擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)上海智慧。