以服務之“變”換辦事之“便”

“有了這個證明，就可以辦理后面的手續，項目開工指日可待。”近日，信陽某實業有限公司工作人員，在領取到頒發的全省首份土地使用權預告登記證明后，高興地說。

2024年12月，該公司通過出讓方式取得一宗住宅、商業用地，根據國有建設用地使用權出讓合同約定，需要分兩期繳納土地出讓金。但是，在后續辦理報件等手續過程中因無法提供權屬證明，影響項目進度。得知情況后，該局依據政策，確定以土地使用權預告登記方式為企業先行辦理了預告登記證明。

近年來，該局以“發現企業群眾需求，滿足企業群眾期許”為服務理念，以全力打造“審批效率高、辦事流程簡、服務感受好、政務環境優”的政務服務為目標，持續提高政務服務標準化、規范化、便利化水平，用政務服務之“變”換企業發展之“便”。

應保盡保用地

“申報用地總面積1.5萬畝，批準建設用地總面積3.9萬畝，各產業集聚區保有1000畝以上的備用建設用地，真正做到了‘熟地等項目’?！闭劦浇衲曜匀毁Y源要素保障工作，該局相關負責人表示。

為做好項目要素保障，該局堅持提前介入、主動服務，積極與轄區政府、產業集聚區溝通對接，將已納入國土空間規劃、符合申報條件的用地提前報批，確保不因用地問題影響項目建設。同時，該局堅持“三同時”（用地預審、先行用地、用地報批同時推進）、“五個到位”（領導重視到位、責任落實到位、溝通協調到位、保障服務到位、督促指導到位），采取容缺受理、并聯辦理方式，解決用地手續辦理環節具體問題，合力推進項目建設，最大限度壓縮用地保障時限。

推進“多測合一”

“過去，工程測繪項目多、效率低、周期長，再加上不同部門之間數據不共享，重復測繪、重復收費問題比較突出?！闭f起工程測繪工作，一直從事工程測繪的馬先生表示，變化得益于“多測合一”政策的實施。

為徹底改變以往狀況，該局制定印發《關于積極推進“多測合一”改革的實施辦法（試行）》，在局門戶網站對“多測合一”測繪項目清單、操作流程及入駐中介超市的測繪機構進行公示。對測繪機構進入中介超市的審核遵從“非禁即入”“應進則進”原則，著力營造公開、公平、公正的測繪市場環境，嚴禁任何單位和個人分割、封鎖、壟斷測繪市場，各審批、監管部門不得拒絕承認具備合法資質測繪機構完成的測繪成果。

按照“統一標準、一次委托、成果共享”原則，該局推動工程建設項目“聯合測繪”改革落地，在辦理涉及中介服務事項時，積極引導委托和中介單位申請人通過中介超市選取中介機構，實行“多測合一”，使中介服務在陽光下運行。2024年，該局共接收96家單位提交的測繪資質申請。同時，對正常業務委托不再審查，74個項目在“聯合測繪”系統上傳了全部或者部分測繪成果，提高了中介服務的效率和透明度。

“如今，工程測繪實現一次委托、聯合測繪、成果共享，大大提升了工程進度?！瘪R先生高興地說。

下放審批權限

為繼續深化工程建設項目審批制度改革，支持信陽高新區、經開區更快更好發展，近日，該局在已下放工業項目規劃審批權限的基礎上，進一步將倉儲項目建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、建設工程驗線、土地規劃核實及規劃批后監管等多項審批權限下放。

“這一舉措可有效減少審批環節，加速項目推進，企業可以花更少的時間跑審批，有更多的時間跑市場。”該局相關負責人表示。

權限放得下，更要接得住、用得好。為此，該局要求相關科（室）、局屬單位配合做好下放權限的移交、銜接，加強對兩區行使權限的指導和監管。兩區自然資源主管部門、建設審批部門依法依規承接、履行好下放的權限，在項目審批服務過程中，按照工程建設項目審批制度改革要求，積極落實“多規合一”“用地清單制”“工業標準地”“拿地即開工”“聯合測繪”“一件事一次辦”等工作機制。

目前，兩個區已獨立完成41個工業倉儲項目的審批，切實推動項目早落地、早開工、早投產、早見效，不僅為企業節省了時間，更為信陽市經濟社會發展注入了新的活力。

單方輕松辦 群眾連聲贊

焦作市實行新建商品房轉移登記“單方申請”模式

□焦冬晨

“再也不用眼巴巴等開發商安排，自己就能辦，全程輕松又省心?！苯?，談及辦理新建商品房轉移登記的經歷，焦作市桂語江南項目業主李先生高興地說。

以前，新建商品房轉移登記煩瑣的辦證流程、漫長的等待周期，讓購房者與開發企業苦不堪言。變化來自焦作市率先推行的“單方申請”政策，即業主可選擇線上網辦或線下窗口辦理“單方申請”新購商品房轉移登記，不再需要開發企業一并申請。

“目前，全市符合‘單方申請’條件的36個項目已公示21個批次，涵蓋280幢樓，讓21176戶家庭受益?！苯棺魇胁粍赢a登記中心負責人說。

從“雙方困局”到“單邊突圍”

長期以來，商品房轉移登記需買賣雙方共同申請，這本是為規范流程、保障雙方權益，但是在實際執行中卻變成“馬拉松式”辦證。

面對困局，焦作市主動作為，一邊解放思想，一邊全力尋求破局良方。

“改革必須構建起清晰、堅實的制度框架，創新舉措才能真正落地生根，開花結果?！苯棺魇凶匀毁Y源和規劃局黨組書記、局長劉曉軍說。

為從根本上解決辦證難，焦作市自然資源和規劃局印發《關于推行購房人自行申請辦理新建商品房轉移登記的通知》，明確規定開發企業在樓盤首次登記時，必須提供購房人可“單方申請”新建商品房轉移登記的書面承諾材料，給購房者吃下“定心丸”。同時，焦作市不動產登記中心深度融合預購商品房預告登記與預抵登記、首次登記與轉移登記、預抵轉現抵登記流程，購房人自己申請辦證時，系統自動完成期轉現抵押，無須金融機構和開發企業參與。

從“效率提速”到“數智賦能”

在提升不動產登記服務水平的賽道上，焦作市不動產登記中心巧妙運用“互聯網 + ”思維，多管齊下，全力打造指尖上的便捷服務。

焦作市不動產登記中心在“焦作市不動產”微信公眾號定期公示符合購房人自行申請辦理條件的商品房項目，且持續更新，并將不動產轉移登記申請表同步上網，群眾動動手指就能查詢，足不出戶便能掌握辦證動態，真正實現便民服務“零距離”。

為讓“單方申請”政策家喻戶曉、深入人心，焦作市不動產登記中心開啟“直播送策”線上活動，將復雜晦澀的不動產登記政策和辦理流程精心編制成包含業務知識、辦理指南等內容的政策解答和趣味小視頻，讓群眾一看就懂、一學就會。

從“辦事窗口”到“營商品牌”

“實施‘單方申請'以來，已累計化解13個項目的辦證難題，處理歷史遺留問題房屋1.54萬套，助力1.1萬戶家庭順利完成抵押登記?！苯棺魇胁粍赢a登記中心相關負責人說。

通過“單方申請”模式，焦作市新建商品房轉移登記辦理時限從原來的15個工作日壓縮至即時辦結，申請材料從12項精簡至3項。2024年，通過該模式辦理轉移登記1.2萬件，全市不動產登記指標在全省營商環境評價中躍升6個位次。

“‘單方申請'不僅解決了當下難題，而且構建起新型信用生態。目前，已將全市96家開發企業納入信用管理體系，形成‘誠信辦證一市場活躍一經濟發展’的良性循環?！苯棺魇凶匀毁Y源和規劃局有關負責人說。（作者單位：焦作市不動產登記中心）