國企改革深化提升譜新篇

按照黨中央部署，廣大國有企業聚焦發揮“三大作用”、增強“四大核心功能”，以改革礪劍鍛鐵軍，強鏈固本筑國基，扎實開展“國有企業改革深化提升行動”，在深化體制機制改革、推動科技創新和產業創新融合方面主動作為，科技創新成果亮點紛呈，戰略性新興產業和未來產業方興未艾，現代化產業體系加快構建，新質生產力加速培育，充分彰顯出國有企業在中國式現代化進程中推進器、壓艙石的關鍵作用。截至2025年一季度末，各國有企業改革深化提升行動重點改革任務平均完成率已超過 80% 。

頂層謀劃部署推動，國資國企整體實力躍升

習近平總書記對深化國企改革親自謀劃、親自部署、親自推動。在黨的二十大報告中要求：“深化國資國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，提升企業核心競爭力。”在2022年中央經濟工作會議上進一步強調要根據形勢變化，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，謀劃新一輪深化國有企業改革行動方案。在中央政治局會議、中央深改委會議以及到地方考察等，都對國企改革發展導航定向、提出明確要求。

2023年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發了《國有企業改革深化提升行動（2023年一2025年）方案》，明確了“強化國企在能源、資源、糧食等領域布局”“優化國有經濟布局結構”等八項重點任務。

2023年7月18日，全國國有企業改革深化提升行動動員部署電視電話會議在京召開。會議強調，要全面貫徹習近平總書記關于國企改革發展和黨的建設的重要論述，以服務國家戰略為導向，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，扎實推進國企改革深化提升行動。

2024年7月，黨的二十屆三中全會召開，把國有企業改革放在全面深化改革、推進中國式現代化的宏大場景中進行部署，再次強調“推進國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，增強核心功能，提升核心競爭力。”

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各級國資委和國有企業深化改革全面發力、多點突破、縱深推進，在重要環節和關鍵領域取得重要進展，有力推動國有企業發展方式深刻轉變，高質量發展邁出堅實步伐。全國國資系統監管企業資產總額從2012年的71.4萬億元增長到2023年的317.1萬億元，利潤總額從2012年的2.0萬億元增長到2023年的4.5萬億元，規模實力和質量效益明顯提升。2024年，中央企業的資產規模突破了90萬億，同比增長 5.9% ；實現增加值10.6萬億元，完成利潤總額2.6萬億元，上繳稅費2.6萬億元，均實現了高質量的穩定增長。同時，改革也積蓄了創新的勢能和潛能，增強了未來發展的后勁和潛力，凸顯國有企業的功能價值。

提升戰略安全支撐，

保障新發展格局

在當今復雜多變的國內外形勢下，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是我國經濟高質量發展的重大戰略抉擇。國有企業作為國民經濟的重要支柱，在提升戰略安全支撐、保障新發展格局方面，肩負著義不容辭的責任與使命，在做強國內大循環中發揮了支撐引領作用。

在保障國家戰略安全方面，國有企業發揮著中流砥柱的作用。在產業鏈供應鏈方面，國有企業加快打造自主可控的產業鏈供應鏈，努力突破關鍵核心技術瓶頸，降低對外部的依賴，鞏固了我國“全世界唯一工業門類齊全”的優勢。與此同時，國有企業通過加強自主創新和產業協同，提高了產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力，為構建新發展格局奠定了堅實基礎。比如眾多央企加力布局關鍵領域、薄弱環節，發布了國內最大規模的“天衍”量子計算云平臺，自主研發生產世界首片8.6代OLED玻璃基板，在集成電路、生物技術等領域加大布局力度。在產業鏈補短鍛長方面，國有企業尤其注重加強同各類企業的協同合作。國家電投協同“國和一號”產業鏈近60家民營企業完成整機設備的國產化研制，中國中車集團帶動軌道交通產業鏈500多家地方企業共同打造株洲、青島雙產業集群，為我國高端裝備制造業的發展樹立了標桿。

在能源糧食保障領域，國有企業展現出強大的實力和擔當。中石化、中石油、中海油加大勘探開發力度，提高能源生產效率，保障了國家能源的穩定供應。中國華電、華能集團等電力央企紛紛將清潔能源電力提升到戰略高度，積極布局項目。中國華電在酒泉市大力推進“風光離網制氫 + 風電全額上網”項目。華能集團則在陽光充裕的西部地區“捕捉”著每一縷陽光，將其轉化為強大的電能。國有企業在糧食儲備、流通等環節發揮重要作用，確保了糧食安全，為國家的穩定發展提供了有力的物質保障，精心守護著國家的“米袋子”和“油罐子”

在網絡安全方面，國有企業已成為中流砥柱。在數字化浪潮席卷全球的今天，網絡安全已成為國家發展和社會穩定的關鍵支撐，其重要性不言而喻。國有企業特別是央企憑借強大的科研實力和雄厚的資金支持，持續加大在網絡安全技術研發上的投入，積極開展前沿技術研究，如人工智能、區塊鏈、量子加密等，將這些先進技術應用于網絡安全防護體系中，打造出一道道堅不可摧的數字防線。在筑牢網絡安全防線的同時，提升信號覆蓋廣度，電信企業落實“信號升格”專項行動，移動網絡連續覆蓋了4.7萬公里的鐵路、37萬公里的公路、240余條地鐵。

引領現代化產業體系，

著力發展新質生產力

國有企業一直是我國建設創新型國家的骨干力量，在改革深化提升行動中，通過戰略重組、轉型升級、布局戰新和未來產業，充當了我國現代化產業體系的基礎構建者、產業體系升級發展的引領者。

戰略性重組專業化整合加速。戰略性重組是國有企業引領現代化產業體系建設的重要舉措，國有企業加大對關系國家戰略安全、未來發展等領域的資源整合力度，推動資源持續向主業企業、優勢企業、“鏈長”企業集中。比如，2023年10月，在“中央企業深化專業化整合加快推進戰略性新興產業發展專題會”上，就有14組23家單位分兩批進行了重點項目簽約。2024年，國務院國資委聚焦人工智能、量子信息等重要領域，又組織推動了12組重點項目集中簽約，整合央地優勢資源，組建成立中國數聯物流信息有限公司，有效提高國有資本配置效率。國有企業內部也在持續推進專業化整合。比如，中遠海運相繼完成上海重工和上海船務、南通遠配和威海科技等下屬企業戰略性重組和專業化整合，造船產能集約化、修船業務高端化、船舶研制專業化水平顯著提升。

傳統產業煥發出新的生機。在當今時代浪潮中，國有企業傳統產業加快轉型升級步伐已成為勢在必行之舉，正以破釜沉舟的決心和披荊斬棘的勇氣，踏上轉型升級的征程。人工智能、大數據、物聯網等新興技術被廣泛應用于生產、管理和銷售等各個環節。在生產車間，智能化的生產線取代了相對繁瑣的人工操作，不僅提高了生產效率，還大大提升了產品質量的穩定性。通過大數據分析，企業能夠精準把握市場需求的脈搏，及時調整產品結構，生產出更符合消費者口味的產品。通過轉型升級，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化發展，中央企業不斷向高技術、高附加值的領域拓展延伸，76家中央企業所屬的108戶企業開展數字化轉型試點。

積極布局戰略性新產業和未來產業。戰略性新興產業作為經濟發展的新引擎，蘊含著巨大的潛力和無限的可能。在改革深化提升中，中央企業深入實施產業煥新、未來產業啟航和“ ”專項行動，2024年中央企業戰新產業營業收入占總營收的比重提升了4.2個百分點，推動戰新產業發展厚積成勢，發展理念、增長動能、產業格局煥然一新。比如，在新能源產業方面，國有企業大力投資建設風力發電、太陽能發電等項目，不僅為國家的能源結構調整貢獻了重要力量，還推動了新能源技術的創新和發展。而未來產業則代表著科技和產業發展的前沿方向，是搶占未來競爭制高點的關鍵領域。國有企業敏銳地捕捉到了這一發展趨勢，提前布局量子信息、虛擬現實、空天技術等未來產業。如南方電網公司攻關量子技術，開辟了電力設備創新賽道，搶占具身智能前沿領域，拓展了機器代人作業新場景，破局新型儲能，發展鈉離子儲能產業集群。

聚焦科技強國戰略，打造原創技術策源地

國有企業聚焦科技強國戰略，加大研發投入，匯聚了一批頂尖的科研人才，建立了高水平的科研平臺，通過自主創新，在一些關鍵領域取得了重要突破，產生了一批具有自主知識產權的核心技術，在提升原創技術供給能力方面取得了顯著成效，充當了科技強國建設的骨干力量。

以組織力提升創新力。各級國資監管機構在業績考核、薪酬分配、國有資本經營預算中充分體現對科技創新的強有力支持，加強戰略規劃、重大任務、科研力量、資源平臺等方面的統籌，推動科技創新整體實力躍升。中央企業2022—2024年研發投入連續三年突破萬億元，2024年研發投入強度達到 2.79% ，其中基礎研究與應用基礎研究占研發投入比重達到 8.8% ；截至2024年底，擁有國家級研發平臺474個，科研人員144.3萬人、同比提高 5.5% 0

以硬舉措提升科技供給力。通過強化科技攻關統籌組織、高質量打造創新聯合體、牽頭承擔重大科技任務、著力建設原創技術策源地等措施，提高了原創技術供給能力，如中交集團積極承擔國家重大科技任務，在深中通道工程中攻克多項關鍵核心技術，創下10項世界之最。中央企業首批45個原創技術策源地已形成121項標志性成果，牽頭

3個、參與19個國家科技重大專項，在國家級攻關任務和科技創新重大項目中發揮了重要作用，取得一批世界級科技成果。神舟系列飛船叩問蒼穹，嫦娥探月工程接力探索太空，“奮斗者”號、“夢想”號、深地塔科1井等高端裝備研制實現重大突破。

以新機制提升成果轉化力。在政府及相關部門大力支持下，健全產學研成果對接和產業化機制，積極推進首臺（套）首批次、首版次首試首用，中央企業累計建設中試驗證平臺205個、成果轉化機構76個，2024年實現1232項自主攻關成果應用推廣，合同金額達758.4億元，幫助一大批真正符合市場需求的原創技術脫穎而出。

堅持以人民為中心，

扛牢民生社會責任

國有企業在改革深化提升行動中，經濟屬性、政治屬性、社會屬性三方面屬性一起彰顯，只要國家有需要、人民有期盼，國有企業都是義無反顧、挺身而出、沖鋒在前。

國有企業在國計民生中始終彰顯著責任擔當。在基礎設施建設、公共服務提供等領域，國有企業發揮著主導作用，積極加大對交通、能源、通信等基礎設施的投資建設力度，改善了人民群眾的生活條件；在教育、醫療、文化等公共服務領域，國有企業積極參與，提供了優質的公共產品和服務，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。如新時代集團，以國企改革深化提升行動為契機，牢牢把握以人民為中心的發展思想，聚焦服務健康中國戰略、保障民生需求，構建起“黨建引領、創新驅動、服務下沉”的全鏈條健康服務體系，為健康中國交出了一份滿意答卷。

在公共服務提質增效方面，國有企業不斷創新服務模式，提高服務質量。運用信息化手段，優化服務流程，提高服務效率，為人民群眾提供更加便捷、高效、優質的服務。如天津聯通依托數智化的服務AI運營平臺，1800余名前后臺員工可在線傾聽當期熱點投訴，實現工信部滿意度連續五年行業領先。無論是在城市供水供電供氣，還是在公共交通、環境衛生等方面，國有企業都在努力提升服務水平，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。

在脫貧攻堅和鄉村振興的征程中，國有企業更是不遺余力。許多國有企業積極投身產業扶貧，為貧困地區帶去先進的技術和管理經驗，幫助當地群眾發展特色產業，實現脫貧致富。從偏遠的山區到廣袤的農村，國有企業的身影無處不在，用實際行動詮釋著“共同富裕與鄉村振興”的使命，讓鄉村煥發出勃勃生機。

國有企業改革深化提升行動頂層謀劃的指引下，國有企業在保障戰略安全、引領產業發展、推動科技創新和履行社會責任等方面，都發揮著不可替代的作用。未來，國有企業將繼續深化改革，不斷增強核心功能、提升核心競爭力，為實現第二個百年奮斗目標、推進中國式現代化建設譜寫更加壯麗的篇章。