張掖市中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題及其對策

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.12.043

黨的二十大以來，黨和國家高度重視中醫(yī)藥工作，把中醫(yī)藥發(fā)展擺在突出、重要位置，多次對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展作出重要批示，指出要加快促進中醫(yī)藥傳承、創(chuàng)新發(fā)展，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。2023年6月，國家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布《〈中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范gt;監(jiān)督實施示范建設(shè)方案》，確定將安徽省、廣東省、四川省、甘肅省作為試點省份，充分發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。張掖市是甘肅省中藥材主產(chǎn)區(qū)之一，不僅有著悠久的中藥材種植歷史，而且民樂縣、山丹縣等地具有獨特的沿祁連山“冷涼”氣候條件和集中連片的土地資源，適合開展中藥材規(guī)模化種植。中藥材產(chǎn)業(yè)已成為張掖市帶動當?shù)剞r(nóng)民致富增收、促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。然而，張掖市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚存在一些問題，嚴重阻礙了張掖市中藥材產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。在此背景下，如何有效推動中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)振興，成為行業(yè)工作者重點關(guān)注的問題。

1中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

張掖市地處甘肅省西北部、河西走廊中段，境內(nèi)地勢平坦，土壤肥沃，灌溉便利。張掖市屬溫帶大陸性氣候，太陽輻射強，光能豐富，年均日照時間 2890h 晝夜溫差大，年均氣溫 8.3^°C ，年均降水量 146.7mm 無霜期 138～149d_? ，張掖市擁有獨特的氣候條件和優(yōu)越的地理位置，適宜種植中藥材，現(xiàn)已成為全國知名中藥材產(chǎn)區(qū)之一，所生產(chǎn)的中藥材品質(zhì)上乘。據(jù)統(tǒng)計，目前張掖市中藥材種植面積超266.67萬 hm² ，涉及黃芪、板藍根、紅花、益母草及甘草等30多個品種，年產(chǎn)值近15億元，中藥材產(chǎn)業(yè)成為促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)[]。近年來，隨著生活質(zhì)量的不斷提升，人們越來越重視中醫(yī)藥養(yǎng)生，中藥材市場需求不斷增長，賦予張掖市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利的機遇;黨和國家也高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對中藥材產(chǎn)業(yè)給予政策扶持、資金補貼等。在良好的市場及政策背景下，張掖市積極推動中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為當?shù)亟?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

2張掖市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1種植技術(shù)滯后

張掖市中藥材產(chǎn)業(yè)尚未形成統(tǒng)一的種植、采收、產(chǎn)地初加工和貯存技術(shù)規(guī)程，憑經(jīng)驗種植的情況較為普遍。種植企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員、設(shè)施與設(shè)備配備不足，田間管理粗放，施肥與施藥不規(guī)范，嚴重制約著中藥材品質(zhì)的提升[2]。同時，張掖市中藥材產(chǎn)業(yè)重產(chǎn)量輕質(zhì)量問題突出，片面追求產(chǎn)量，種植過程中濫用化肥、農(nóng)藥的現(xiàn)象較為普遍，不僅造成中藥材品質(zhì)下降，而且對環(huán)境造成破壞，不利于中藥材產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。例如，由于缺乏精細的種植及管理規(guī)劃，部分地塊連作障礙嚴重，影響后續(xù)中藥材生長。

2.2 資金支持不足

近年來，張掖市重視中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了相應政策指導中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但資金支持力度不夠。中藥材生產(chǎn)周期較長，而且各環(huán)節(jié)的投資均較大。中藥材種植過程中的水電路等各項基礎(chǔ)設(shè)施的配套難度較大、成本較高，中藥材保鮮庫和烘干室等貯藏設(shè)施、初加工設(shè)施的建設(shè)或購置更是需要較多資金，如果相關(guān)資金支持不足，中藥材加工企業(yè)、合作社、種植戶易產(chǎn)生畏難情緒，不利于中藥材種植及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)水平的提高。此外，針對中藥材種植的金融服務匱乏，貸款融資難度大，而且缺少保險等風險保障機制，導致種植戶缺少參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心，影響了張掖市中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 人才培養(yǎng)不足

1）人才結(jié)構(gòu)不合理。高層次、專業(yè)化的技術(shù)人才短缺，而基層、操作型的技術(shù)人才過剩，導致整體技術(shù)水平偏低，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。特別是在中藥材育種、種植、加工、病蟲害防治等領(lǐng)域，缺乏足夠的專家和技術(shù)人員，種植戶大部分依靠經(jīng)驗和習慣進行種植及簡單加工，致使中藥材產(chǎn)量低、效益差。2）教育體系不完善。目前，張掖市中藥材生產(chǎn)技能人才培養(yǎng)主要依靠職業(yè)院校和中專學校。這些學校的教育資源有限，培訓內(nèi)容與實際需求脫節(jié)，難以培養(yǎng)出具備創(chuàng)新精神和實踐能力的復合型人才[3]。

2.4產(chǎn)業(yè)鏈不完善

目前，張掖市中藥材產(chǎn)業(yè)尚未構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，上游和下游之間的銜接性、協(xié)調(diào)性、互動性不強，不僅無法保障中藥材生產(chǎn)質(zhì)量，還增加了中藥材生產(chǎn)成本，加大了中藥材產(chǎn)品的推廣難度，降低了張掖市中藥材產(chǎn)業(yè)的市場核心競爭力與影響力[4-5]。例如，中藥材種植戶和加工企業(yè)之間沒有建立利益聯(lián)結(jié)機制，導致當?shù)胤N植的中藥材銷往全國各地，而當?shù)刂兴幉纳a(chǎn)加工企業(yè)卻需要從全國各地收購中藥材，未實現(xiàn)資源的充分利用。同時，張掖市中藥材產(chǎn)業(yè)尚未構(gòu)建完善的服務體系，沒有成立市級的專門中藥材行業(yè)協(xié)會，沒有充分發(fā)揮出龍頭企業(yè)的帶動作用。大部分的中藥材企業(yè)處于單打獨斗、無序競爭的狀態(tài)，彼此之間的技術(shù)、信息交流少，降低了資源整合能力。例如，中藥材企業(yè)各自購買加工設(shè)備，但加工產(chǎn)能并不高，導致加工設(shè)備長時間處于閑置狀態(tài)，造成資源浪費。中藥材種植、加工與銷售主體也未形成良好對接，導致市場信息滯后、市場導向不明，易出現(xiàn)盲目種植等問題，不利于張掖市中藥材形成良好的市場競爭力[6-7]。

3 對策建議

3.1優(yōu)化中藥材種植技術(shù)

標準化種植管理可以有效提高產(chǎn)業(yè)效益。張掖市應制定統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)程，細化種植過程中的管理要點，明確選種、整地、水肥管理、病蟲害防治等環(huán)節(jié)的具體措施，指導種植戶采取科學的種植方法。同時，張掖市應加強對先進技術(shù)、設(shè)施，如水肥一體化技術(shù)、智能監(jiān)控系統(tǒng)等的推廣。政府可出臺補貼政策，降低種植戶使用數(shù)字化技術(shù)的門檻；相關(guān)部門需要選派技術(shù)人員進行實地指導，幫助種植戶掌握設(shè)施使用方法，優(yōu)化中藥材種植過程[8]。此外，重視對中藥材種植過程中的環(huán)境管理，嚴格控制化肥、化學農(nóng)藥使用量和施用方式，減少種植過程對土壤、水源的破壞，確保張掖市中藥材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[9-10]。

3.2 加大資金支持力度

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，資金是基礎(chǔ)保障。政府可放寬金融政策，提供產(chǎn)業(yè)貸、金融貸，增加中藥材企業(yè)流動資金，促進產(chǎn)業(yè)向精深加工及一二三產(chǎn)深度融合方向發(fā)展[]。同時，加大公共財政專項資金投入力度，重點支持良種繁育、標準化種植基地建設(shè)、生態(tài)種養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌多渠道資金支持中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策集成。金融機構(gòu)可結(jié)合張掖市中藥產(chǎn)業(yè)特點創(chuàng)新金融服務，豐富信貸產(chǎn)品供給，優(yōu)化貸款審批流程，提高金融服務質(zhì)效；加大對張掖市中藥材種植、新藥研發(fā)等重點環(huán)節(jié)的保險保障力度，增強種植戶、企業(yè)等參與中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心[12-13]。

3.3 重視人才培養(yǎng)

中藥材產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開專業(yè)技術(shù)人才的支持，為推動張掖市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要高度重視專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。張掖市應加快中藥材種植、質(zhì)量檢測、品種鑒定、資源普查、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營等方面的人才培養(yǎng)，實現(xiàn)中藥材產(chǎn)業(yè)全鏈條人才培養(yǎng)。鼓勵中藥材企業(yè)與高校合作培養(yǎng)應用型人才，根據(jù)企業(yè)和市場需求，優(yōu)化課程設(shè)置，豐富教學內(nèi)容。同時，加強企業(yè)與科研院所的合作，實現(xiàn)先進成果的轉(zhuǎn)化，為中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供智力支持[14]。

3.4完善產(chǎn)業(yè)鏈條

要緊抓機遇，做好中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導與鼓勵工作，加快中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈布局與建設(shè)步伐。加大對中藥材龍頭企業(yè)的扶持力度，通過政策引導，聚集優(yōu)勢資源，鼓勵企業(yè)做大做強，提高企業(yè)競爭力。同時，積極引進行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，主動對重點區(qū)域積極開展精準招商對接，引進一批附加值高、帶動力強的重大項目，推廣應用先進生產(chǎn)技術(shù)與理念，推動產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展[15-16]。中藥材重點企業(yè)之間可通過全產(chǎn)業(yè)鏈資源整合（如自建種植基地、并購藥材產(chǎn)區(qū)）提升品質(zhì)管控能力，依托經(jīng)典名方與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合推動產(chǎn)品創(chuàng)新，并拓展大健康與國際化市場。企業(yè)戰(zhàn)略方向可集中在強化核心品類競爭力、布局高附加值衍生品及響應政策導向的產(chǎn)業(yè)升級，以應對行業(yè)集中度提升與市場多元化需求。同時，打造以銷定產(chǎn)的產(chǎn)銷模式，建立企業(yè)與種植戶之間的交易渠道，穩(wěn)定中藥材市場價格，保護種植戶經(jīng)濟利益。構(gòu)建信息交流平臺，匯集種植生產(chǎn)、銷售各方信息，加強信息溝通，避免盲目生產(chǎn)[7]。此外，加強產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，推動中藥材加工產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)化升級；鼓勵創(chuàng)新，推動生產(chǎn)工藝標準化、現(xiàn)代化。還可以促進中藥產(chǎn)業(yè)跨領(lǐng)域發(fā)展，加強藥食同源食品和以中藥材為原料的保健食品、日化產(chǎn)品的研發(fā)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，為張掖市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新動能[18]

4結(jié)語

張掖市是我國重要的中藥材產(chǎn)地，近年來依托國家的大力扶持，中藥材產(chǎn)業(yè)得到了良好發(fā)展。針對當前中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題，張掖市應給予足夠重視，對其根本原因進行深入分析，并遵循因地制宜的原則，創(chuàng)新中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，推動張掖市中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，帶動種植戶致富增收，促進實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

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（責任編輯：劉寧寧）