甘肅省中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀與建議

中圖分類號：F326.12 文獻標志碼：A 文章編號：2096-9902（2025）12-0101-05

Abstract：Inrecentyears，GansuProvincehascontinuouslyadjustedtheplantingstructureofmedicinalherbs，supportedthe developmentof medicinalherbenterprises，andadvancedmechanizedculivationandprocessingtechologies，achievingrearkable resultsilargescaleecologicalcultivation.However，practicalchallngespersistinproduction，processing，circulatioand supervision.Aceleratingtheigh-qualitydevelopmentoftheentiremedicinalherbindustrychainhasbecomeanurgentpriority. ThisstudyoutlinesthecurentstatusofGansu’smedicinalherbindustrychain，identifiesexistingchalenges，andproposes recommendations，including：establishingagovemment-industryacademia-researchconsortiumtoprovidetechnologicalsuportfor theentireindustrychain；creatinganiteligentcomprehensiveserviceplatformforthemedicinalherbindustryndconstructinga multi-prongedsupervisionsystemfortheindustrychain.Thesesuggestionsaimtoserveasareferenceforfurtherdevelopment.

Keywords： Gansu; medicinal herb; entire industry chain; development status; suggestion

發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體是黨和國家大力推進中國式現(xiàn)代化背景下，保障人民健康的必由之路1-2]。黨的二十屆三中全會高度重視健康產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展，《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定》專門提到中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。中醫(yī)藥的傳承、創(chuàng)新和發(fā)展需要以中藥材為基礎(chǔ)3。中藥材是我國中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)4。近年來，中藥材接續(xù)助力鄉(xiāng)村振興，其需求、藥食同源類持續(xù)增強，道地藥材發(fā)展提速，生產(chǎn)方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)種植，信息技術(shù)等人工智能開始應(yīng)用于追溯體系建設(shè)，整體呈現(xiàn)繁榮昌盛的良好局面。

中藥材產(chǎn)業(yè)是近年來社會各界廣泛關(guān)注的重要領(lǐng)域，目前學(xué)術(shù)界圍繞中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開展了不少研究，主要研究圍繞中藥材種植[6-7機械化生產(chǎn)[8-9]產(chǎn)業(yè)政策[、監(jiān)管政策[]、價格影響因素[12-13]和產(chǎn)業(yè)競爭力[14-15]等方面，為促進整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有益借鑒。還有部分學(xué)者從縣域尺度[、市域尺度或者省域尺度8等不同的區(qū)域視角開展了研究，就產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[19-20]、產(chǎn)業(yè)競爭力[2]綠色品牌建設(shè)[22]產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來展望[23]、種植專業(yè)合作社[24]和新型產(chǎn)業(yè)模式[25]等產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題和對策建議方面的探究2，為當?shù)刂兴幉漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了發(fā)展思路。然后，針對中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈的研究不多，僅有少數(shù)學(xué)者就中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展開展了相關(guān)研究，主要關(guān)注了省域中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系建設(shè)[2、中藥材產(chǎn)業(yè)流通體系優(yōu)化轉(zhuǎn)型[28供應(yīng)鏈金融背景下甘肅中藥材核心企業(yè)評價2和產(chǎn)業(yè)鏈運行績效30等。研究綜述表明，盡管已有學(xué)者關(guān)注了甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題3，但是針對甘肅中藥材產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的研究仍舊匱乏。為此，本文主要研究甘肅中藥材產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在的問題并提出相應(yīng)建議，對甘肅中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要理論與實踐意義。

1甘肅省中藥材發(fā)展的優(yōu)勢

1.1地理區(qū)位和資源優(yōu)勢

甘肅省位于西北地區(qū)，黃土高原、青藏高原、內(nèi)蒙古高原三大高原的交匯處，地形復(fù)雜，氣候差異大，中藥材生產(chǎn)條件得天獨厚，資源豐富，覆蓋區(qū)域廣泛，是我國重要的中藥材原產(chǎn)地和主產(chǎn)地，在歷史、地理演變、氣候適應(yīng)性及人工篩選等因素的綜合作用下，逐步形成了道地藥材\"隴藥\"[32]。甘肅省中藥材品種資源豐富，據(jù)統(tǒng)計，甘肅省87個縣（區(qū)）共有藥用植物3135種，其中動物藥214種，礦物藥43種[3]。當前，甘肅省有18種藥材獲國家地理標志（原產(chǎn)地保護）認證[33]，276種中藥材資源被列入全國重點品種，占全國363個重點品種的 76%^[34]

1.2生態(tài)種植優(yōu)勢顯著

中藥材生產(chǎn)受生物自身特性、自然生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟因素的交互影響，表現(xiàn)出強烈的地域性。甘肅道地大宗藥材當歸、白條黨參、紋黨、黃（紅）芪、大黃、甘草、柴胡和板藍根的主要產(chǎn)地岷縣、渭源縣、隴西縣，2012年被列人全國14個集中連片特困區(qū)涉及縣名單，這些位于高寒陰濕、干旱半干旱的邊遠貧困山區(qū)遠離城市污染，具有天然的生態(tài)種植優(yōu)勢。甘肅道地大宗藥材特有的生境符合生態(tài)種植模式及技術(shù)的核心要求，當前生產(chǎn)實踐中已經(jīng)形成了一些行之有效的中藥材生態(tài)種植模式和技術(shù)。2022年甘肅省中藥材生態(tài)種植面積約270萬畝（1畝約等于 667m² ，占種植總面積的 55% 以上，生態(tài)化種植面積穩(wěn)步上升[35]。

1.3中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展格局已初步形成

近年來，甘肅省委、省政府把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈確定為全省14條重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈之一，錨定千億級產(chǎn)業(yè)集群的目標3。通過推進健全中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制、強化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策保障體系、創(chuàng)新中藥材綠色標準化生產(chǎn)模式、提升中藥制造業(yè)現(xiàn)代化水平、打造中藥材線下線上融合的交易網(wǎng)絡(luò)、培育隴藥大品種大品牌、搭建中醫(yī)藥合作交流和科技支撐平臺、提升中醫(yī)藥服務(wù)體系和服務(wù)能力等中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體措施3，使中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模快速提升。全省中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈總規(guī)模已超過800億元，全省中藥材年產(chǎn)量達156萬t，全省規(guī)模以上中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)106戶，中藥材年交易額達350億元，中藥產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展格局已初步形成。

1.4中藥材銷售市場體系逐步完善

中藥材加工已成為工農(nóng)互補互促的結(jié)合點和區(qū)域經(jīng)濟的重要增長點[38]。當前，甘肅已初步建成以蘭州為中心的醫(yī)藥商貿(mào)物流配送網(wǎng)絡(luò)，例如國藥控股甘肅公司、蘭州九州通醫(yī)藥有限公司建立了全省覆蓋的營銷網(wǎng)絡(luò)，保障了省內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)中藥品的供應(yīng)。圍繞隴西建立了6個專業(yè)市場和15個產(chǎn)地市場，已建成靜態(tài)倉儲能力達80萬t、年周轉(zhuǎn)量達到100萬t以上的中藥材物流倉儲系統(tǒng)。建立“西部中藥材網(wǎng)\"等專業(yè)網(wǎng)站15個，開啟了“互聯(lián)網(wǎng) + 中藥材\"等現(xiàn)代化營銷模式，中藥材市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)快速發(fā)展。

2 甘肅中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展面臨的困難和問題2.1 生產(chǎn)環(huán)節(jié)

首先，中藥材品種混雜、種性退化現(xiàn)象較為嚴重，造成部分中藥材質(zhì)量差。其次，藥農(nóng)為了提高中藥材產(chǎn)量在種植過程中濫用化肥和農(nóng)藥，導(dǎo)致部分中藥材重金屬殘留超標。最后，藥農(nóng)、合作社工作人員等從事中藥材產(chǎn)業(yè)鏈前端的生產(chǎn)人員科學(xué)文化素質(zhì)偏低，大部分難以掌握科學(xué)的選育種植、科學(xué)施肥、蟲害防治等現(xiàn)代中藥材生產(chǎn)知識，致使所生產(chǎn)的道地中藥材質(zhì)量不穩(wěn)定。

2.2 加工環(huán)節(jié)

首先是產(chǎn)地加工基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)地初加工能力不能滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要，表現(xiàn)為產(chǎn)地加工缺乏現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)及技術(shù)體系支撐，如中藥材加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱等。其次，產(chǎn)地初加工標準化程度低，藥材質(zhì)量不穩(wěn)定、商品性欠佳，部分產(chǎn)品質(zhì)量無保障、產(chǎn)品附加值較低，導(dǎo)致大多數(shù)地方仍在“賣原料”“賣農(nóng)產(chǎn)品”，高附加值道地藥材的收益無法留在當?shù)亍Ｗ詈螅跫庸I(yè)技術(shù)人才短缺，科技支撐不足，在加工層次上以清洗、分選、飲片等中藥材初加工為主，精深加工比例很少，加工環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈短，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)增收空間狹窄。

2.3 流通環(huán)節(jié)

首先，中藥材物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，比如藥材貯藏設(shè)施原始落后，倉儲容量不足、標準不高。其次，流通模式較為傳統(tǒng)，交易成本較高，當前銷售仍然是傳統(tǒng)的“農(nóng)戶到藥販，藥販到藥商，藥商到市場\"交易方式，導(dǎo)致交易成本較高。最后，缺乏與中藥材相關(guān)的社會服務(wù)平臺，中藥材產(chǎn)銷對接信息不對稱造成中藥材結(jié)構(gòu)性過剩等問題。

2.4監(jiān)管環(huán)節(jié)

首先，甘肅省中藥材質(zhì)量標準不完善，缺乏健全統(tǒng)一的質(zhì)量標準。其次，中藥材種植過程監(jiān)管機制不完善，扶持性政策不足，中藥材質(zhì)量安全前端監(jiān)管法律法規(guī)尚不完善。再次，在監(jiān)管措施方面，存在監(jiān)管責任主體與監(jiān)管對象之間的聯(lián)動性不足，缺乏多樣化的監(jiān)管措施;中藥材質(zhì)量控制要求劃分不夠精細，中藥材質(zhì)量安全后端監(jiān)管措施實施力度不足；中藥材種植關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏完善的監(jiān)管依據(jù)及技術(shù)支撐，缺乏先進的監(jiān)管技術(shù)；中藥材質(zhì)量安全知識的宣傳貫徹普及重視程度不足。最后，在監(jiān)管機構(gòu)方面，現(xiàn)有基層監(jiān)管人員工作量較大，基層監(jiān)管隊伍人員數(shù)量不足；中藥材質(zhì)量安全監(jiān)管責任部門之間存在責任交叉，多監(jiān)管主體間溝通協(xié)作性不強；監(jiān)管覆蓋面不足。

3甘肅中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的建議

3.1構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研共同體，為全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供全面支撐

一是加強優(yōu)良品種選育，建設(shè)規(guī)?；挤N基地，有計劃地在中藥材種植期推行種子種苗良種化、標準化，盡快淘汰混雜、種性退化的中藥材品種。二是逐步宣傳引導(dǎo)藥農(nóng)、中藥材專業(yè)合作社在種植過程中使用綠肥替代化肥，通過綠肥對土壤板結(jié)、病蟲害的調(diào)節(jié)與抑制來進一步優(yōu)化生態(tài)種植模式。三是農(nóng)業(yè)部門要在中藥材生產(chǎn)過程中加強對藥農(nóng)等生產(chǎn)人員的生產(chǎn)知識培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)從業(yè)機構(gòu)要與科研院所形成幫扶機制，通過人才幫扶逐步提高生產(chǎn)人員的科技文化水平，大力推進中藥材生產(chǎn)現(xiàn)代化。四是加快建設(shè)中藥材產(chǎn)地深加工基地，著力培育壯大深加工經(jīng)營主體，扶持和引導(dǎo)生產(chǎn)基地的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展中藥材深加工，推進產(chǎn)地初加工與中藥炮制一體化發(fā)展，延長加工環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈，增加中藥材商品附加值，進而獲得更多利潤。五是充分發(fā)揮國家開放大學(xué)“一村一名大學(xué)生計劃\"等終身教育項目的培訓(xùn)優(yōu)勢，加快培養(yǎng)中藥材生產(chǎn)加工一線專業(yè)技術(shù)人才，全面提升中藥材種植、生產(chǎn)和初加工技術(shù)水平。六是采用技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、項目合作等多種形式引進專業(yè)技術(shù)人才參與種植、加工企業(yè)建設(shè)和產(chǎn)品研發(fā)與銷售，強化科技支撐。

3.2打造智慧化中藥產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺

一是通過打造智慧化中藥產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺實現(xiàn)全省中藥材行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息共享，通過產(chǎn)、供、銷市場信息管理和信息引導(dǎo)，及時解決供需矛盾，減少中藥材市場的不良競爭，杜絕不正當經(jīng)營。二是打造智慧化中藥產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺完善現(xiàn)代化信息物流體系和質(zhì)量追溯保障體系，通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能及區(qū)塊鏈等新技術(shù)整合中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈的資源，實現(xiàn)管理者、生產(chǎn)者、消費者之間的互通，提升中藥材行業(yè)的治理能力。三是通過打造智慧化中藥產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)線上招投標、議價、補貨、競價、交易和藥品倉儲等功能，通過電子商務(wù)改變中藥材傳統(tǒng)的交易方式，降低交易成本，滿足多層次顧客需求，提升全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)社會的效能。四是通過打造智慧化中藥產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，例如通過服務(wù)平臺協(xié)調(diào)和銜接選培、種植、采收、加工炮制、儲藏、物流和市場銷售等過程和環(huán)節(jié)。五是建設(shè)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)平臺，讓科研院所的科學(xué)家能夠在線適時關(guān)注和監(jiān)督中藥材生產(chǎn)農(nóng)田中的種植、施肥、蟲害防治工作，在線給出指導(dǎo)意見和問題解決方案，以保證中藥材在田間地頭茁壯成長。

3.3構(gòu)建多措并舉的全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)督體系

一是強化中藥材質(zhì)量安全監(jiān)管依據(jù)，建議結(jié)合甘肅省道地藥材的分布、中藥材產(chǎn)業(yè)鏈中涉及的中藥材明細、藥典及其他標準的收錄情況，制定待完善的甘肅省中藥材質(zhì)量標準；建議從質(zhì)量管理體系、機構(gòu)與人員要求、設(shè)施設(shè)備配置、生產(chǎn)地址的選擇、種子種苗的質(zhì)量要求、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、檢驗、儲存與發(fā)運等板塊建立標準化監(jiān)管檢查體系，進一步完善中藥材質(zhì)量安全監(jiān)管法規(guī)實施細則；要求中藥材銷售企業(yè)將不同用途的中藥材分類管理，用于中藥飲片、中成藥生產(chǎn)等的藥用中藥材，必須按照國家公布的相關(guān)中藥材質(zhì)量標準完成檢驗并符合要求，讓藥用中藥材脫去“農(nóng)副產(chǎn)品\"外衣;建議通過加強日常監(jiān)督檢查的頻率、加大抽檢批次、加大中藥材質(zhì)量安全專項檢查力度等措施加強中藥材質(zhì)量安全監(jiān)管的力度。二是優(yōu)化中藥材質(zhì)量安全監(jiān)管主體結(jié)構(gòu)，建議通過配備足夠數(shù)量的具備專業(yè)知識的技術(shù)人才和優(yōu)化基層監(jiān)管隊伍的資源配置加強基層監(jiān)管隊伍力量與資源配置；建議通過提升中藥材質(zhì)量檢測能力上限和開展檢測技術(shù)優(yōu)化工作加強中藥材質(zhì)量安全監(jiān)管檢測實力；建議進一步細化明確農(nóng)業(yè)局、土地資源管理部門、食品藥品監(jiān)督管理局在日常監(jiān)管中的責任范圍，消除監(jiān)管空白與監(jiān)管交叉，完善多監(jiān)管主體間的協(xié)同監(jiān)管機制。三是豐富中藥材質(zhì)量安全監(jiān)管的措施，建議通過健全中藥材質(zhì)量安全監(jiān)管績效考核體系和強化監(jiān)管隊伍的培訓(xùn)意識優(yōu)化中藥材質(zhì)量安全監(jiān)管工作機制；建議通過進一步完善GAP的認證體系、加強農(nóng)村個體種植的中藥材質(zhì)量安全監(jiān)管、不斷完善農(nóng)村的“兩網(wǎng)\"建設(shè)來加大中藥材監(jiān)管的覆蓋面;建議通過建立中藥材質(zhì)量信息追溯系統(tǒng)、強化中藥材生產(chǎn)經(jīng)營主體與監(jiān)管機構(gòu)的聯(lián)動機制、相關(guān)社會組織發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用、合理利用媒體工具來優(yōu)化中藥材質(zhì)量安全監(jiān)管手段；建議通過電視等傳統(tǒng)媒體和抖音等新媒體進行相關(guān)法規(guī)、質(zhì)量安全知識的普及，提高公眾對中藥材質(zhì)量安全的識別能力，通過進一步加大相關(guān)法規(guī)在中藥材生產(chǎn)經(jīng)營主體中的宣傳力度，通過會議、培訓(xùn)等形式進行專項法規(guī)解讀、案例分享，讓中藥材生產(chǎn)經(jīng)營主體充分認識到違法成本，從而對法律有更高程度上的敬畏來加大中藥材質(zhì)量安全的宣傳貫徹普及力度。

4結(jié)束語

健全和完善甘肅道地中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈，促進區(qū)域鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下甘肅省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)踐行中國式現(xiàn)代化甘肅實踐的題中要義。這需要在智慧化中藥材服務(wù)平臺上，從中藥材的種子入手進行培育和監(jiān)管，堅持施用綠肥實施生態(tài)種植，建立標準化人工種植基地，在深加工和科研發(fā)展環(huán)節(jié)將中藥材變?yōu)橹谐伤幓蚴秤卯a(chǎn)品，最后安全抵達患者、消費者手中。建立健全甘肅中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈，加強全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)督監(jiān)管，控制和保障中藥材產(chǎn)品質(zhì)量，是發(fā)展壯大中藥材市場的現(xiàn)實需求；通過中藥材精深加工增加中藥材產(chǎn)品附加值，通過智慧化服務(wù)平臺使銷售有保障，進而增加整個產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節(jié)的利潤，實現(xiàn)中藥材種植戶持續(xù)增收，加工企業(yè)增效增利，流通企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，是甘肅中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

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