放開(kāi)政策，抓住吸引全球人才的大好時(shí)機(jī)

百年未有之大變局是具有關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的，現(xiàn)在看來(lái)關(guān)稅戰(zhàn)是一個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)。特朗普正在顛覆現(xiàn)有的國(guó)際秩序，特別是二戰(zhàn)以后建立的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序、金融秩序、貿(mào)易秩序，全世界正陷入多領(lǐng)域失序的不確定風(fēng)險(xiǎn)中。對(duì)于中國(guó)來(lái)講，這正是建立國(guó)際新秩序的千載難逢的機(jī)會(huì)。

要重視美國(guó)制造業(yè)回歸趨勢(shì)

美國(guó)最近抓住了人工智能發(fā)展的機(jī)遇，它要求制造業(yè)回歸，并非回歸傳統(tǒng)的制造業(yè)模式及生產(chǎn)方式，實(shí)際上是建立在人工智能基礎(chǔ)上，跟傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型的制造業(yè)有根本的不同。盡管現(xiàn)在國(guó)際上有各種輿論認(rèn)為由于美國(guó)的勞動(dòng)力問(wèn)題，很難讓制造業(yè)重返美國(guó)，這是傳統(tǒng)理念。現(xiàn)在智能化自動(dòng)化工廠(chǎng)正在全世界各地興起，美國(guó)依靠它的人工智能技術(shù)、智能化制造這樣的優(yōu)勢(shì)，很有可能快速建立起現(xiàn)代的制造業(yè)和未來(lái)的高端制造業(yè)，這一點(diǎn)我們不能不加以重視和關(guān)注，圍繞著制造業(yè)開(kāi)展的各類(lèi)制造服務(wù)業(yè)也會(huì)在根本上進(jìn)行顛覆。

人工智能作為美國(guó)現(xiàn)在最關(guān)注最重要的命題，同時(shí)作為對(duì)中國(guó)打壓最強(qiáng)烈的一個(gè)領(lǐng)域，很可能在這一輪的新科技革命當(dāng)中，美國(guó)希望再次占據(jù)領(lǐng)先地位，我們應(yīng)真正知己知彼，全面深入判斷問(wèn)題，不能人云亦云，單純地認(rèn)為制造業(yè)發(fā)展是勞動(dòng)力問(wèn)題。如果我們忽視了這個(gè)問(wèn)題，可能會(huì)貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)，犯下重大的戰(zhàn)略錯(cuò)誤。

貿(mào)易戰(zhàn)背后是科技戰(zhàn)

在百年未有之大變局中，世界經(jīng)貿(mào)體系、世界秩序的大變革已經(jīng)來(lái)臨了，我們和美國(guó)的博弈，貿(mào)易戰(zhàn)也好，關(guān)稅戰(zhàn)也好，實(shí)際上背后都是科技戰(zhàn)。而美國(guó)之所以對(duì)中國(guó)有巨大的貿(mào)易逆差，是因?yàn)槊绹?guó)對(duì)我國(guó)一直進(jìn)行出口管制。美國(guó)一直不允許對(duì)我們放開(kāi)中高端的、我們需要的技術(shù)和高端設(shè)備出口。我們現(xiàn)在在一些領(lǐng)域確實(shí)還需要人家的高科技，需要人家的高端產(chǎn)品。我們減少一些低端的商品進(jìn)口之后，他反而放開(kāi)貿(mào)易平衡了。在加入WTO后，中國(guó)迅速融入全球化

貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，服務(wù)貿(mào)易是美國(guó)的強(qiáng)項(xiàng)，服務(wù)貿(mào)易方面美國(guó)處于巨大的順差，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)比例更大，我們現(xiàn)在每年知識(shí)產(chǎn)權(quán)的逆差350多億美元，其中美國(guó)占了1/3數(shù)額。改革開(kāi)放以后，我們有4次重大機(jī)遇把中美科技差距縮小。第一次是中美建交以后，中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放，里根政府時(shí)期也進(jìn)行大規(guī)模的開(kāi)放，可以說(shuō)那是美國(guó)歷史上最大程度、最大范圍對(duì)中國(guó)的科技開(kāi)放。當(dāng)然，我們?cè)谀莻€(gè)階段引進(jìn)了美國(guó)的一些軍工技術(shù)和民用的技術(shù)，我們也抓緊建立了自己的一些包括國(guó)家自然科學(xué)基金的科技管理體系。第二次是蘇聯(lián)解體，我們利用這個(gè)機(jī)會(huì)大量引進(jìn)了前蘇聯(lián)、中亞一些國(guó)家的技術(shù)，這也是一個(gè)重大的機(jī)遇。第三次就是21世紀(jì)初，我國(guó)加入WTO之后，同美國(guó)克林頓政府進(jìn)行較廣泛合作，被人們譽(yù)為黃金10年。這時(shí)我國(guó)通過(guò)改革開(kāi)放也建立良好的基礎(chǔ)，我們抓住融入全球化的機(jī)遇，全方位地學(xué)習(xí)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。第四次就是2008年全球金融危機(jī)。我們抓住了這次機(jī)遇，加快在全球深化投資貿(mào)易格局的步伐，我們的企業(yè)大規(guī)模地“走出去”并“引進(jìn)來(lái)”。

把握科技發(fā)展方向，加強(qiáng)系統(tǒng)集成的能力

在抓住重大的機(jī)遇中，我們實(shí)現(xiàn)了科技的飛躍。現(xiàn)在我國(guó)的科技發(fā)展已經(jīng)具有了一個(gè)良好的基礎(chǔ)，但是我們現(xiàn)在還有兩點(diǎn)不足。在美國(guó)發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)中，我們將通過(guò)努力很好地解決這個(gè)問(wèn)題。

第一，我們把握科技發(fā)展方向的能力相對(duì)薄弱。無(wú)論是人工智能也好，大模型也好，都是別的國(guó)家先搞出來(lái)了，我們才一擁而上。這表明我們把握方向的能力，或者說(shuō)系統(tǒng)集成的能力還比較薄弱。我們已經(jīng)具備各類(lèi)技術(shù)，有了多層次的科技人才，怎么把這些人才、這些技術(shù)融合起來(lái)，這是我們的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

第二，底層技術(shù)、基座技術(shù)、根基技術(shù)、顛覆性的技術(shù)、突破性的技術(shù)等，這些都是我們需要加強(qiáng)的弱項(xiàng)。美國(guó)企圖以關(guān)稅戰(zhàn)限制我們發(fā)展，反而讓我們更加堅(jiān)定，集中精力搞科研創(chuàng)新，科研企業(yè)和部門(mén)需要踏踏實(shí)實(shí)地搞技術(shù)，不要再陷入低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、不要再搞偷工減料傾銷(xiāo)產(chǎn)品、打價(jià)格戰(zhàn)那一套低質(zhì)量發(fā)展模式。只要產(chǎn)品好價(jià)格就會(huì)高。價(jià)格高才能有資金投入進(jìn)行研發(fā)，國(guó)內(nèi)也可以提高消費(fèi)水平。因此，我們要走高質(zhì)量發(fā)展道路，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，就要加大自主研發(fā)力度，踏踏實(shí)實(shí)搞科研技術(shù)，就像當(dāng)年我們搞“兩彈一星”，那時(shí)候?yàn)槭裁茨芨愫茫垮X(qián)學(xué)森領(lǐng)導(dǎo)的我國(guó)科研機(jī)構(gòu)天天加班加點(diǎn)，自己琢磨試錯(cuò)，一次不行兩次、兩次不行一萬(wàn)次；袁隆平的雜交水稻、屠呦呦的青蒿素，這些都是在那個(gè)年代我們研究出來(lái)的。因此，我認(rèn)為這是一個(gè)好事，逼迫我們能沉下心來(lái)鉆研技術(shù)，加強(qiáng)底層的基礎(chǔ)研究能力，這反而對(duì)我們是一個(gè)機(jī)遇。

加大四個(gè)方面工作

第一，要加大對(duì)外開(kāi)放引進(jìn)人才力度。我們要為特別海外人才開(kāi)通綠色通道，利用現(xiàn)在美國(guó)削減科研經(jīng)費(fèi)的契機(jī)，我們要快速引進(jìn)國(guó)外的科技人才。現(xiàn)在我們的規(guī)定比較死板、人才綠卡發(fā)放太少。按照我們現(xiàn)有的規(guī)定，比如60歲以上、70歲以上就不給發(fā)了，而這個(gè)年紀(jì)的人才中有大量專(zhuān)家學(xué)者都是水平很高的，吸引他們可以立即發(fā)揮重大作用。因此，我們需按實(shí)際情況放寬尺度，可以大幅度地開(kāi)放人才綠卡、開(kāi)放居住權(quán)。

第二，我們要開(kāi)放市場(chǎng)和應(yīng)用場(chǎng)景。我們現(xiàn)在的市場(chǎng)和應(yīng)用場(chǎng)景大部分沒(méi)有吸納民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)被平等對(duì)待。例如投標(biāo)，建樓修路，民企也可以做到效率高、投入低。除了向民企開(kāi)放之外，我們還要向外企開(kāi)放。外企在中國(guó)注冊(cè)，在法律上就應(yīng)把它視作中國(guó)的企業(yè)；外國(guó)人只要在中國(guó)工作生活，就應(yīng)把他作為中國(guó)人看待，鼓勵(lì)他們雇中國(guó)人、買(mǎi)中國(guó)貨。

第三，廣泛開(kāi)展科技外交。我們要同“全球南方”國(guó)家、“一帶一路”國(guó)家，以及歐洲各國(guó)、日本、韓國(guó)這些國(guó)家建立密切的聯(lián)系。同時(shí)，和這些國(guó)家共同成立國(guó)際組織、建立國(guó)際論壇、制定國(guó)際規(guī)則。

第四，要大力投資于人才培養(yǎng)。我們要重視和構(gòu)建各級(jí)各類(lèi)人才培養(yǎng)機(jī)制。首先，要推動(dòng)各類(lèi)人才的就業(yè)，政府和市場(chǎng)要結(jié)合起來(lái)，通過(guò)各種方式解決。最近幾年，我們也在利用全球創(chuàng)新中心、國(guó)際科技合作平臺(tái)，把世界500強(qiáng)公司亞太區(qū)的首席科學(xué)家和一些技術(shù)人員引到中國(guó)來(lái)，在需要資金支持的時(shí)候，政府盡快投入風(fēng)險(xiǎn)投資。我們應(yīng)發(fā)揮有為政府和有效市場(chǎng)的功能，大力推動(dòng)高校擴(kuò)招，增加教職崗位、學(xué)生數(shù)量，著力培養(yǎng)更多人才。其次，發(fā)揮政府和企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，大力擴(kuò)大科研院所研發(fā)崗位數(shù)量，企業(yè)大力建設(shè)研發(fā)中心。我們從中能夠大量地吸納科技人才，增加我們的技術(shù)儲(chǔ)備、人才儲(chǔ)備。

（編輯季節(jié)）