加拿大輕微犯罪治理機制Governance Mechanisms forMinor Offenses in Canada

近年來，隨著社會的發展和變遷，輕微犯罪在加拿大犯罪結構中的占比逐漸增大，對社會秩序和公眾安全感產生了不容忽視的影響。據加拿大統計局數據顯示，在過去十年間，輕微犯罪案件數量呈現出穩步上升的趨勢，其在全部犯罪案件中的占比上升 7% 。這些輕微犯罪行為，如擾亂公共秩序、輕微傷害、盜竊少量財物等，雖然單個案件的危害程度相對較低，但數量眾多，對社會的負面影響不容小。它們不僅耗費了大量的司法資源，增加了司法系統的負擔，還在一定程度上破壞了社區的和諧與安寧，影響了公眾對社會安全的信心。

一、加拿大輕微犯罪司法界定

在加拿大的法律體系中，輕微犯罪主要通過《刑法典》以及相關的聯邦和省級法律來界定。加拿大《刑法典》是其刑事法律的核心，對各類犯罪行為進行了詳細的規定。其中，對于輕微犯罪的定義和分類標準具有明確的法律依據。

加拿大法律將犯罪分為可訴罪（Indictable Offences）和簡易罪（Summary Conviction Offences），簡易罪在很大程度上對應著輕微犯罪的范疇。根據加拿大《刑法典》的規定，簡易罪是指那些情節相對較輕、社會危害性較小的犯罪行為。這些犯罪通常具有以下特點：一是犯罪行為的性質相對較輕，對社會秩序和公共安全的破壞程度有限。二是犯罪情節較為簡單，通常不涉及復雜的犯罪手段和過程。三是法定刑相對較輕，簡易罪的刑罰一般包括罰款、短期監禁（通常不超過6個月）、緩刑、社區服務等。具體而言，加拿大《刑法典》中規定了眾多屬于輕微犯罪的具體罪名。在侵犯財產類案件中，小額盜竊案就屬于輕微犯罪。如盜竊財物的價值不超過5000加元，通常會被認定為簡易罪。在危害公共安全類犯罪中，公共場所激烈駕駛但未造成嚴重后果的行為屬于輕微犯罪范疇。例如，駕駛員在停車場內為了尋求刺激，高速行駛并做出一系列危險動作，但未撞到其他車輛或行人，這種行為就可能被認定為輕微的危害公共安全犯罪。在擾亂社會秩序類犯罪中，在公共場合大聲喧嘩、擾亂會議秩序等行為也屬于輕微犯罪。例如，在公共會議中故意大聲喊叫、打斷演講者發言，嚴重影響會議正常進行的行為，會被認定為擾亂社會秩序的輕微犯罪。

二、加拿大輕微犯罪勢態剖析

近年來，加拿大的輕微犯罪呈現出較為復雜的態勢。根據加拿大統計局發布的數據，在過去的10年里，輕微犯罪案件的數量總體上呈波動上升趨勢。以2015一2020 年為例，簡易罪案件的年增長率約為 3% 。在類型分布方面，盜竊類輕微犯罪在所有輕微犯罪中占比最高。在城市的商業區，小額盜竊案件尤為突出，如多倫多的伊頓中心，每年都會發生多起盜竊行人背包或店內商品的案件，這些盜竊行為的涉案金額通常較小，但由于發生頻繁，嚴重影響了當地的商業秩序和居民的安全感。

在地區差異上，不同省份和城市的輕微犯罪發生率和類型分布存在顯著差異。在安大略省的渥太華，雖然犯罪率相對較低，但盜竊和輕微傷害案件在輕微犯罪中占比較大。渥太華的阿爾塔維斯塔社區，入室盜竊案件時有發生，犯罪嫌疑人主要盜竊現金、珠寶等小型貴重物品。而在魁北克省的蒙特利爾，擾亂公共秩序和輕微交通類犯罪較為突出。蒙特利爾的交通擁堵狀況較為嚴重，部分駕駛員因不遵守交通規則，如闖紅燈、違規變道等，引發了許多輕微的交通犯罪案件。

三、加拿大輕微犯罪司法處置程序與機制

加拿大針對輕微犯罪構建了一套專門的司法程序與處理機制，旨在提高司法效率，合理分配司法資源，同時實現對輕微犯罪的有效治理。其中，快速審理程序是其核心組成部分。

快速審理程序是加拿大應對輕微犯罪的重要舉措之一。從案件受理階段開始，警方和檢察機關會優先處理輕微犯罪案件，縮短案件在各個環節的停留時間。偵查階段，警方對于輕微犯罪案件的調查更為迅速和高效，重點收集關鍵證據，避免過度調查導致時間浪費。起訴階段，檢察機關會簡化起訴程序，對于事實清楚、證據確鑿的輕微犯罪案件，盡快向法院提起公訴。庭審階段，法庭會減少不必要的庭審環節。例如，審理輕微擾亂公共秩序案件時，法官會省略一些煩瑣的證據質證環節，直接根據警方提供的證據和犯罪嫌疑人的認罪情況進行裁決。這種快速審理程序大大縮短了案件的審理周期，使得輕微犯罪案件能夠得到及時處理。據統計，采用快速審理程序的輕微犯罪案件，平均審理周期比普通程序縮短了 20% ，有效提高了司法效率，減少了犯罪嫌疑人在司法程序中的等待時間，降低了其對社會秩序的潛在影響。

四、加拿大輕微犯罪刑罰舉措與替代方案

（一）傳統刑罰方式

罰金是加拿大對于輕微犯罪的一種常見刑罰方式。犯罪嫌疑人實施輕微的盜竊行為且涉案金額較小時，法院會根據犯罪的具體情況（如盜竊物品的價值、犯罪人的經濟狀況等）判處一定數額的罰金。對于盜竊價值500加元以下物品的初犯者，法院可以判處 500～1000 加元的罰金。這種刑罰方式在起到懲戒作用的同時，避免耗費大量的司法資源用于對罪犯的監管，在一定程度上減輕了司法系統的負擔。

短期監禁也是加拿大針對輕微犯罪的一種傳統刑罰方式。若犯罪嫌疑人的行為構成輕微犯罪但情節相對較重，或者具有一定的社會危險性時，法院可能會判處短期監禁。例如，多次實施輕微盜竊行為或者盜竊過程中存在暴力威脅的情形，犯罪嫌疑人會被判處3＼～6個月的短期監禁。

（二）替代刑罰措施

為了彌補傳統刑罰方式的不足，加拿大在輕微犯罪治理中積極推行多種替代刑罰措施。社區服務是其中一種重要的方式，它要求罪犯在社區內完成一定時長的無償勞動，以彌補其犯罪行為對社會造成的損害。在安大略省，擾亂公共秩序的罪犯會被安排參與社區公園的清潔工作，每周工作時長約12小時，持續10周。通過參與社區服務，罪犯能夠直接為社區做出貢獻，增強其社會責任感和歸屬感。同時，社區服務也有助于其更好地融入社會，避免因監禁而與社會脫節。

電子監控作為一種現代化的替代刑罰措施，在加拿大也得到了廣泛應用。對于罪行較輕、社會危險性較小的犯罪嫌疑人會被判處在家中接受電子監控，限制其活動范圍，同時要求其定期向監管人員匯報情況。這種方式既能夠在一定程度上限制自由，起到懲罰作用，又能讓罪犯在相對自由的環境中生活和工作，減少對其正常生活的影響。電子監控還能夠降低監管成本，提高監管效率，使司法資源得到更合理的利用。

五、加拿大青少年輕微犯罪治理策略

加拿大針對青少年輕微犯罪制定了一系列專門的法律與政策，其中《青少年刑事司法法》（YouthCriminalJusticeAct）是核心法律依據。該法于2002年通過，2003年4月1日生效，適用于12歲至18歲的青少年，旨在構建更加公平、有效的青少年司法制度?！肚嗌倌晷淌滤痉ǚā返脑瓌t宣言明確了青少年司法制度的目的和原則，致力于預防犯罪，引導受到刑罰的青少年再融入社會，為社會的長治久安保駕護航，進一步呼呼社會關注青少年的發展和需求，社區和家庭攜手合作防止青少年犯罪。在處理青少年輕微犯罪時，該法規定了一系列特殊的程序和措施。在逮捕和拘留環節，警方應盡量避免對青少年進行不必要的逮捕和拘留。如果必須采取逮捕措施，應盡快通知其父母或監護人，并確保青少年的基本權利得到保障。在審前階段建立社會調查報告制度，要求對青少年的背景、家庭環境、犯罪原因等進行全面調查，作為法庭量刑參考依據。在審判過程中，注重保護青少年的隱私，通常不公開審理，以減少對青少年的負面影響。

六、加拿大輕微犯罪治理的第三方協治范式

非政府組織在加拿大輕微犯罪治理中發揮著不可或缺的作用，它們在提供法律援助、心理輔導、社會救助等方面開展了大量工作，為輕微犯罪治理作出了重要貢獻。在法律援助方面，許多非政府組織為輕微犯罪嫌疑人、被告人提供免費的法律咨詢和代理服務。在多倫多，法律援助中心會安排專業律師為經濟困難的輕微犯罪嫌疑人提供法律援助，幫助他們了解自己的權利和義務，為他們制定合理的辯護策略。例如，一起輕微盜竊案件，犯罪嫌疑人是一名貧困的外來務工人員，對法律程序一無所知。法律援助中心的律師接到案件后，詳細了解了案件情況，為犯罪嫌疑人提供了專業的法律建議，并在庭審中為其進行了有力的辯護，最終犯罪嫌疑人獲得了較輕的處罰。這些非政府組織的工作，不僅為輕微犯罪人員提供了實際的幫助和支持，也有助于促進社會的和諧與穩定。它們的存在和發展彌補了政府在輕微犯罪治理中的不足，為加拿大的輕微犯罪治理體系注入了新的活力。

【作者簡介】張承先，男，江西余干人，南昌鐵路公安局教育訓練中心副主任，美國佐治亞大學訪問學者，中國人民公安大學兼職碩士生導師，江西警察學院公共安全中心特約研究員，江西省刑法學會理事，江西省證據法學會常務理事，2016年被評為“最受歡迎的中央國家機關法治人物”，研究方向：刑事法律、行政法律、公安管理、公安教育。

吳瀚，男，江西余干人，南昌鐵路公安局鷹潭公安處余干車站派出所民警，研究方向：行政法、公安管理。

張虎，男，江西余干人，南昌市公安局青山湖區公安分局輔警，研究方向：治安管理。

（責任編輯：古靜）