青海省道路貨運行業運行現狀問題與對策

摘要：道路貨運業作為國民經濟的關鍵組成部分，承擔著實體經濟運行的動脈功能，在推動經濟社會發展、提升民眾生活便利性、解決城鄉就業問題以及維護社會穩定等方面發揮著至關重要的作用。近年來，青海省道路貨運業經歷了顯著的發展，貨物運輸市場的增長、客戶需求的提升以及技術進步的速度均顯著加快。準確掌握道路貨運經濟的運行狀況和發展趨勢，并研究促進行業高質量發展的策略，已成為青海省貨運行業亟待解決的關鍵問題。本研究通過文案調查、數據統計分析以及實地調研等方法，對青海省道路貨運行業的經濟運行現狀及其存在的問題進行了深入研究與分析，并針對建立和完善可持續的貨運發展機制提出了相應的策略建議。

關鍵詞：統計調查；道路貨運；運輸經濟

一、青海省道路貨運行業現狀

（一）業戶車輛基本情況

截至2024年底，青海省現有道路貨物運輸經營業戶15438戶（含企業2681戶），規模以上貨物運輸企業18家，占全省貨物運輸企業2681戶的0.7%，經營從業人員8.78萬人；營運性貨物運輸車輛4.59萬輛（含危貨3753輛）。全省擁有貨運車輛50輛及以上企業146家，其中西寧市83家、海東市12家、海南州5家、海西州46家。

（二）貨物運輸生產情況

截至2024年底，全省累計完成貨運量1.85億噸、周轉量255.67億噸公里，較上年同期分別上漲2.17%和3.8%，完成規上企業貨運量333.93萬噸、周轉量13.05億噸公里，較上年同期分別上漲43.01%和43.92%。石油、鉀肥、煤、焦炭、原鹽、純堿、粗鋼等運量占比大，“十四五”以來，全省金礦、工業鹽、化工、集裝箱四個品類運量年均分別增長0.69%、8.49%、33.75%、19.83%，工業品總運量完成13235.72萬噸，占社會總運量比重73.8%。其中，工業品公路運量10468.92萬噸，占公路總運量比重70.4%，大宗工業品運輸依然是支撐青海省貨運業發展的主要力量[1]。

（三）貨運站場基礎設施情況

青海省引導和支持主樞紐及地方貨運物流園區建設項目14個，實現了全省綜合物流園區和鄉鎮物流園區零的突破。目前，西寧多巴（雙寨）多式聯運國際物流園、國家級電子商務示范基地物流園、朝陽物流園區城市快速消費品倉儲分撥中心、格爾木昆侖物流園區、德令哈汽配物流園、貴南縣農村物流中心等項目已建成并投入使用，海東循化撒拉族自治縣清真產業園區物流集散中心項目正在建設中。

（四）貨物運輸網絡情況

目前，全省公路通車里程8.2萬公里，累計完成普通省道和農村公路建設項目投資34.91億元，實現16個鄉鎮通三級及以上公路和322個自然村通硬化路，全省快遞網點已覆蓋180個鄉鎮，鄉鎮快遞網點覆蓋率49.32%，縣鄉村三級農村物流體系建設加快。

（五）行業總體發展態勢

全省道路貨運總額穩中有升，運輸網絡持續優化，農村物流網絡建設明顯改善，冷鏈物流發展迅速，運行環境進一步改善。2023年全省物流業務總收入87.71億元，成本支出77.36億元，實現利潤10.35億元，平均利潤率11.8%，同比增長0.7個百分點，青海省物流業景氣指數（LPI）均值為52.2%，物流業發展態勢良好，行業向高質量發展階段轉型[2]。

二、統計調查范圍與方法概述

本研究采用“規模以上企業全面調查與規模以下業戶波動推算相結合”的統計策略，覆蓋全省所有處于運營狀態的營業性貨運車輛。

規模以下企業貨運量及周轉量的計算方法為：以變化率乘以上年9月的基期數值（變化率計算公式為：當月高速車貨總重除以上年9月基期數，再乘以高速公路權重85%，加上當月國省干線斷面交通量除以上年9月基期數，再乘以國省干線權重15%）。高速公路數據的處理采用車貨總重或貨車交通量、車貨總重與行駛里程的乘積之和或高速公路貨車收費總額作為貨運量和貨物周轉量波動系數的測算基礎。交通量觀測數據的處理采用平均斷面交通量作為貨運量和貨物周轉量波動系數的測算基礎。

在計算過程中，高速公路數據采用與基月一致的口徑進行計算，而交通量數據則采用與基月一致的口徑，并基于連續式觀測站點采集的數據進行計算。

三、青海省道路貨運行業存在的問題及原因分析

（一）貨運經濟運行總體趨于平緩

近年來，在青海省，煤炭、鹽等主要大宗商品的運輸需求呈現下降趨勢，導致貨運量相對減少。作為債務重組省份，青海省在交通基礎設施建設等領域的新增項目數量減少，進而導致工程作業車輛及原材料運輸車輛的通行量下降。此外，貨運企業的盈利水平普遍偏低。

（二）行業派生領域發展較慢

從企業性質分析，道路貨運企業共計983戶，占總體的66.5%；倉儲企業151戶，占10.2%；快遞企業344戶，占23.3%。此數據表明，目前行業仍以傳統運輸業務為主導。進一步從收入構成角度審視，物流總收入中，普通運輸收入占比為55.66%，普通倉儲為11.2%，配送運輸為26.09%，裝卸搬運為5.86%，流通加工為0.87%，貨運代理為0.32%。可見，流通加工與貨運代理等業務的收入比重相對較低。此外，第三、四方物流的發展尚顯不足，服務內容單一且服務半徑較小，顯示出貨運業務結構在優化調整方面存在較大的空間[3]。

（三）新業態新模式供應明顯不夠

隨著消費者對快速配送需求的日益增長，配送業務的收入增長了18.09個百分點；與此同時，傳統運輸業的收入占比下降了7.43個百分點。這一現象表明，市場對即時性物流的需求正在推動傳統運輸企業進行必要的轉型與升級，以適應新興的物流模式和業態。

（四）貨運企業標準化發展欠缺

截至2024年底，全省A級貨運物流企業總數16戶，其中5A級1戶，4A級6戶，3A級5戶，2A級4戶。A級物流企業的總數偏少，級別偏低，說明全省物流企業標準化管理和規范化發展意識還不濃厚，綜合性大型物流企業不多。

（五）冷鏈物流監管體系亟待提升

目前，冷鏈物流運輸安全監管體系尚未實現系統性治理，缺乏一個全面覆蓋、相互銜接的監管網絡。企業標準規范的執行力度不足，加之冷鏈物流專業人才的嚴重短缺，導致運輸環節中“斷鏈”現象頻繁發生，這不僅影響了冷鏈物流的整體服務質量，也削弱了其安全保障能力。

（六）區域發展不均衡現象顯著

人口密度、交通條件等客觀因素對貨運企業分布產生顯著影響，導致其在地理空間上的分布呈現東西向密度遠大于南北向密度的特點。具體而言，黃南州、果洛州及玉樹州的貨運業發展相對滯后。

四、當前青海貨運發展面臨的機遇分析

（一）物流重點項目大力推進

“十四五”以來，青海省交通運輸部門大力推進運輸站場基礎設施建設進度，有效提升了運輸服務保障能力[4]。西寧機場三期擴建、青海絲路國際商貿物流中心、青海瀚祥電商儲配中心等項目穩步實施。青海曹家堡保稅物流中心（B型）已封關運營，通過保稅物流中心報關貨值共計1170萬美元，進出口貨運量大幅增長，保稅、跨境電商等外向型經濟持續好轉。

（二）供給側結構性改革成效顯現

隨著物流運行環境改善，貨運量、周轉量穩步增長空間較大，行業逐步向高質量發展階段轉型。西寧、海東市新增和更新輕型物流配送車輛中，新能源車輛和達到國Ⅵ排放標準清潔能源車輛的比例超過50%；全省高速公路收費站入口稱重檢測設備覆蓋率達100%，平均超限超載率不超過0.5%。

（三）特色農產品物流需求穩步增加

青海省是全國五大牧區之一，全國牛羊肉主產區之一。目前，全省各類農產品交易市場145個，交易額超億元的有24個，其中青藏高原農副產品集散中心運營以來交易額達40多億元。2016年以來，培育成立了迅達冷鏈、優力冷鏈、朝陽城市快速消費品倉儲分撥中心冷庫等第三方專業冷鏈運輸公司，開通了西寧至西安、上海等地冷鏈專線；絲綢之路海東海吉星國際農產品交易中心開工建設，“青海省西寧市進口冷鏈食品監管總倉”——慧豐冷鏈物流股份有限公司已建成，擁有西北地區設計領先的全自動標準化冷庫，成為青海省三文魚的儲備庫。冷鏈物流運輸需求呈快速上升趨勢，物流企業盈利能力全面提升[5]。截至2024年末，全省物流業平均利潤率為11.8%，同比增長0.7個百分點。

（四）“雙循環”補鏈強鏈試點啟動

蘭州、西寧以蘭西城市群城市入選2023年國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市，《蘭州—西寧國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈三年實施方案（2023—2025）》明確將蘭州—西寧培育為“具有重大戰略意義的內陸開放型多式聯運樞紐”，重點建設“三中心一平臺”，即面向中亞南亞的西北部“一帶一路”國際運輸集結轉運中心、西北區域物流集散中心、進藏入疆戰略物資儲備中心、蘭西城市群多港聯動多式聯運信息平臺。2023年以來，西寧市已統籌投入專項資金27億元以上，落實大宗商品倉儲用地城鎮土地使用稅減半等物流減稅降費政策。

（五）配套保障政策不斷完善

青海省已成功構建并運行道路運輸電子證照系統，實現了貨運高頻事項的“跨省通辦”以及跨省大件運輸的并聯許可“掌上辦”。《青海省推動落實“互聯網+”高效物流專項行動方案》和《青海省物流業降本增效專項行動實施方案》等政策文件相繼發布，標志著全面取消政府還貸二級公路收費，撤銷了11個收費站點。同時，持續推動貨車ETC工程建設、差異化收費以及“綠色通道”政策的實施，自“十四五”規劃實施以來，累計優惠減免車輛通行費達10.47億元。此外，全面實施海關通關一體化，推進國際貿易“單一窗口”建設。檢驗檢疫部門開通了E-CIQ業務主干系統，實現了“進口直通、出口直放”的高效運作模式。

五、青海省道路貨運高質量發展的對策建議

（一）加速推進貨運基礎設施從“數量”向“質量”轉型

首先，加速構建物流通道的外聯內暢格局。致力于建設與全省物流流量規模相匹配的公路網絡基礎設施，推進國家級高速公路及省際通道的暢通無阻，完成盤坡至克圖、甘子河至天駿段、格爾木至老茫崖等關鍵公路項目的建設。同時，加快黃瓜梁至石棉礦（青新界）、茶卡至察汗諾等公路項目的建設進度，以打通綜合運輸大通道中的“瓶頸”。推動高速公路、普通國省道的待貫通路段建設以及擁堵路段的擴容改造，建成樂都至瞿曇、西寧至互助等高等級公路，加速構建多向聯通、立體綜合、物流暢通的通道體系。其次，加速推進蘭西城市群的產業鏈補強與強化。積極發展青海絲綢之路國際物流城、雙寨物流基地、慧豐冷鏈物流公司等關鍵貨運樞紐和企業，推動蘭西城市群交通網絡的共建共享、貨運樞紐的協同互補、多式聯運的一體化發展。在提升循環效率、增強循環動能、降低循環成本方面發揮關鍵作用，更好地服務于重點產業鏈供應鏈，促進區域經濟高質量發展。第三，穩定大宗商品供應鏈物流。結合全省產業空間布局，關注大宗商品物資，科學分析其流向特征，強化運力運能，全力確保省內重點企業生產物資的流通。最后，積極為企業提供紓困解難的方案。針對當前貨運企業面臨的融資難題，包括融資困難、融資速度緩慢、融資成本高昂等問題，交通主管部門應主動構建融資、對接、服務平臺，“政銀企”聯動加速交通物流專項再貸款的發放。

（二）加快推動貨運服務由“有”向“好”轉變

一是加快多式聯運推廣工程。交通運輸部門與工信、鐵路等部門密切協作，注重公路貨運與鐵路、航空等運輸方式的有效銜接。大力推廣集裝化運輸，逐步實施甩掛運輸和多式聯運試點工程。探索開展“一單制”多式聯運服務，努力推動形成“宜鐵則鐵、宜公則公、宜空則空”的運輸局面。二是推進信息資源整合工程。完善青海交通運輸物流公共信息服務平臺功能，實現對物流活動跨部門、跨區域的信息交換、全程跟蹤和實時查詢功能，強化貨物在途狀態查詢、運輸價格查詢、車貨動態匹配、集裝箱定位跟蹤等綜合信息服務，提高物流服務智能化、透明化水平。三是充分發揮物流聯席會議作用。青海省交通運輸廳與中國鐵路青藏集團公司共同推進絲綢之路國際物流城“公轉鐵”工作，在加強基礎設施建設、優化運輸組織模式、促進信息資源共享、建立運行協同機制、打造示范工程等方面緊密協作。

（三）加快推動貨運成本由“高”向“低”轉變

一是加快發展綠色智慧物流。落實國家碳達峰、碳中和戰略目標，支持公路沿線、運輸場站新能源汽車充電樁建設，鼓勵提高LNG、CNG、氫能等清潔能源和電車占比，大力推進國Ⅲ及以下排放標準營運柴油貨車等不合規車輛提前淘汰更新，促進標準化車型、中置軸汽車、輕量化掛車的更新替代，加大新能源城市配送車輛推廣應用力度。二是加快物聯網的深度應用。會同青海省稅務局發布《青海省網絡平臺道路貨物運輸經營管理實施細則》，完善平臺評審標準和專家庫組成機制，搭建網絡貨運信息監測系統，為貨運經營者提供數據接入服務、運單查詢服務、異常申訴等服務功能，推動物流組織模式創新。

（四）促進貨運管理從“弱勢”向“強勢”轉型

首先，有序推動專業物流的發展。加強冷鏈物流運輸環節的安全監管，確保危險貨物運輸企業的安全生產責任得到落實，進一步規范專業運輸領域的生產經營秩序。其次，強化貨運車輛超限超載的治理以及信用聯合懲戒機制。常態化、制度化地開展針對車輛超限超載的路、警、運聯合執法行動，對嚴重違法超限超載的車輛及其相關責任主體執行聯合懲戒措施。

六、結語

隨著物聯網、大數據的發展，貨運行業降本增效的需求將促使行業向更加綠色、低碳的方向轉型，可持續發展將成為行業發展的主題。本文剖析了青海省道路貨運行業的現狀、存在的問題和面臨的機遇，提出了行業健康可持續發展的幾點建議，旨在為相關部門和行業把握市場動態、制定發展策略提供決策依據。由于筆者能力有限，在反映事實上還不夠全面、客觀，在問題分析總結上還不夠完備，這些都是需要加強思考和完善的地方。

參考文獻：

[1]王莉萍.道路貨運市場運行動態監測體系構建[D].長安大學，2022.

[2]趙瀟.交通運輸周期波動特征及其對宏觀經濟的時變關系研究[D].長安大學，2020.

[3]孫希明.道路貨運市場結構分層發展機理研究[D].長安大學，2019.

[4]唐仁敏.加快冷鏈物流高質量發展步伐[J].中國經貿導刊，2022（01）：28-32.

[5]吳敬輝.探究公路貨運與區域經濟發展的關系[J].中國電子商情，2025（02）：117-119.

（作者簡介：徐楠，青海省道路運輸服務中心經濟師）