產(chǎn)品質(zhì)量安全信息監(jiān)測(cè)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)踐

Standardization Practice of Product Quality Safety Information Monitoring -A Case Study of Lishui City

WUMinmin1 WANG Junjie2LI Xiafei1 CAI Yongli1 CHEN Yaying1 WANG Weiying？ （1.Lishui Liandu District Market Regulation Administration; 2.MarketRegulation Administrationof Lishui;

3.Lishui Institute forQuality Inspection and Testing）

Abstract： Inorder to further implement the Guiding Opinions on Carrying out Quality Improvement Actions issued by the Central Commitee of theCommunistPartyof China andthe State Council，Zhejiang province has exploredand established asound productqualityinjurymonitoringsystem，enhanced theabilityofqualityandsafetyrisk preventionandcontroland emergencyhandling，promptlyaedagaistregional，idustrialandstematicalityisks，andimproedthefei of qualityandsafetysupervision.Inrecent years，Lishui cityhas，through setingupproduct qualityandsafety information monitorngpoints，collecting informationinkeyplacessuchas hospitals，communitiesandschools，analyzing publicopiions， as wellaseablingeterprsesoronsumers toeportonteirown，ontiuouslyandsystematicallolletedinjuryatarelated to products，andtakenappropriatepreventionandcontrolmeasuresaccording totheresultsofdataanalysis，soastoachieve the goal ofreducing product-related injuries.Thecityhas issuedthefirst municipal associationstandard in Zhejiang，Work specificationfor product qualityand safety injury information monitoring points，whichhas solved problems such asunclear workobjectives，ufamiliaritywithworkprocesses，anduntimelyinformationcoletionduringthemonitoringproces，ndhas ensured the safety of people's lives and property.

Keywords： product quality; injury information monitoring; defective product recall; standardization

0 引言

產(chǎn)品質(zhì)量安全信息監(jiān)測(cè)是指對(duì)產(chǎn)品開展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)或產(chǎn)品傷害進(jìn)行樣本信息采集、監(jiān)視測(cè)定、風(fēng)險(xiǎn)分析的技術(shù)過程，是產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的風(fēng)向標(biāo)。近年來，浙江省麗水市緊緊圍繞產(chǎn)品質(zhì)量安全傷害監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的總體部署和要求，監(jiān)測(cè)點(diǎn)覆蓋了商超、專業(yè)市場、城市綜合體、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)機(jī)構(gòu)等多個(gè)領(lǐng)域，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為宗旨，發(fā)布了全省首個(gè)《產(chǎn)品質(zhì)量安全傷害信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作規(guī)范》市級(jí)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，該項(xiàng)工作連續(xù)三年蟬聯(lián)浙江省第一。

1標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的前期探索

1.1產(chǎn)品質(zhì)量安全信息監(jiān)測(cè)的現(xiàn)實(shí)意義

1.1.1產(chǎn)品質(zhì)量安全信息監(jiān)測(cè)在缺陷產(chǎn)品召回工作中的作用

缺陷是指由于設(shè)計(jì)、制造、警示標(biāo)識(shí)等原因?qū)е碌脑谕慌巍⑿吞?hào)或者類別的消費(fèi)品中普遍存在的不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的情形或者其他危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)。而缺陷產(chǎn)品召回是國際通行的產(chǎn)品安全管理制度和方法，是產(chǎn)品進(jìn)入市場并已銷售給消費(fèi)者的“后市場”救濟(jì)制度。通過采取措施消除產(chǎn)品缺陷或消除、降低產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防和消除、降低產(chǎn)品缺陷可能導(dǎo)致的傷害，對(duì)于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、保障消費(fèi)者人身和財(cái)產(chǎn)安全、提高產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要意義。

1.1.2產(chǎn)品質(zhì)量安全信息監(jiān)測(cè)與缺陷產(chǎn)品召回的聯(lián)系

市場監(jiān)管部門通過設(shè)立產(chǎn)品質(zhì)量安全信息監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，在醫(yī)院、社區(qū)和學(xué)校等重點(diǎn)場所，通過采集信息、輿情分析、企業(yè)或消費(fèi)者自主報(bào)送等方式，持續(xù)、系統(tǒng)地收集與產(chǎn)品相關(guān)的傷害數(shù)據(jù)，并根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果采取適當(dāng)?shù)姆揽卮胧赃_(dá)到減少產(chǎn)品傷害的目的。該工作具有“前哨”作用，為缺陷產(chǎn)品召回工作提供支持，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置，助力產(chǎn)品質(zhì)量提升，切實(shí)保障消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益。

1.2產(chǎn)品質(zhì)量安全信息監(jiān)測(cè)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

麗水市于2021年開啟產(chǎn)品質(zhì)量安全信息監(jiān)測(cè)工作，重點(diǎn)關(guān)注日常生活中可能危害人體健康或產(chǎn)生傷害的消費(fèi)品，聚焦醫(yī)院、大型商場、各縣（市、區(qū)）消保委等單位設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，組織專題培訓(xùn)指導(dǎo)工作人員收集并報(bào)送傷害信息，由市級(jí)監(jiān)測(cè)技術(shù)中心對(duì)傷害信息分析原因，提出產(chǎn)品改進(jìn)、消費(fèi)警示等建議并報(bào)送至省級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)。截至目前，該市已設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)36家，信息上報(bào)率與采納率排名全省第一。

1.2.1監(jiān)測(cè)信息報(bào)送主要渠道

麗水市突出數(shù)字化引領(lǐng)，運(yùn)用二維碼技術(shù)，創(chuàng)新制作“麗水市產(chǎn)品質(zhì)量安全傷害/風(fēng)險(xiǎn)信息快捷填報(bào)”電子調(diào)查問卷，創(chuàng)新了“報(bào)送便利、收集及時(shí)、分析直觀”的工作模式。截至目前，已將二維碼應(yīng)用至全市所有監(jiān)測(cè)點(diǎn)，收集傷害信息占比高達(dá)73% ，成為風(fēng)險(xiǎn)信息的重要來源。

1.2.2監(jiān)測(cè)人員能力建設(shè)情況

麗水市通過打造“專題培訓(xùn) + 日常指導(dǎo)”的模式，連續(xù)三年邀請(qǐng)省市級(jí)行業(yè)專家開展培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)400余人次。同時(shí)，邀請(qǐng)麗水分中心對(duì)監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)，詳細(xì)講解工作要求、監(jiān)測(cè)范圍等內(nèi)容，提高人員對(duì)收集信息、辨別風(fēng)險(xiǎn)的能力，提升監(jiān)測(cè)報(bào)告可靠性。

1.2.3監(jiān)測(cè)專項(xiàng)資金落實(shí)情況

麗水市設(shè)置專項(xiàng)資金保障監(jiān)測(cè)點(diǎn)運(yùn)營維護(hù)，每年安排10萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)于已設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)并報(bào)送有效信息的工作單位予以每家3000元補(bǔ)助，對(duì)于報(bào)送有效信息的個(gè)人予以每條信息50元補(bǔ)助，目前已兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金20余萬元，有效形成“共同參與、集思廣益”的工作氛圍。

1.3推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要

麗水市在2021年至2024年產(chǎn)品質(zhì)量安全傷害信息監(jiān)測(cè)工作中發(fā)現(xiàn)，部分新增點(diǎn)位仍存在對(duì)工作目的不明晰、對(duì)工作流程不熟悉、對(duì)信息收集不及時(shí)等問題，部分監(jiān)測(cè)工作人員仍需在現(xiàn)場培訓(xùn)后才能開展信息報(bào)送工作，部分報(bào)送信息與監(jiān)測(cè)范圍不符、內(nèi)容不全，也有少部分縣級(jí)管理部門為完成考核目標(biāo)年底扎堆報(bào)送。為更好解決上述問題，麗水市市場監(jiān)管局啟動(dòng)《產(chǎn)品質(zhì)量安全傷害信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作規(guī)范》市級(jí)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制工作，探索構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量安全信息監(jiān)測(cè)工作“麗水模式”[2]。

2 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要點(diǎn)

2.1明確標(biāo)準(zhǔn)適用范圍

明確標(biāo)準(zhǔn)適用于傷害信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)開展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)工作，規(guī)定了監(jiān)測(cè)工作的總則、基本要求、信息監(jiān)測(cè)工作要求、檔案管理、監(jiān)督考核與持續(xù)改進(jìn)。

2.2傷害信息監(jiān)測(cè)基本要求

明確傷害信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)主體，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、商場、社區(qū)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站點(diǎn)、調(diào)解工作站點(diǎn)等可能獲知產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息和（或）產(chǎn)品傷害信息的機(jī)構(gòu)；明確各組織（部門）在信息監(jiān)測(cè)工作中的相互關(guān)系和職責(zé)，由傷害信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)責(zé)任部門建立并實(shí)施監(jiān)測(cè)點(diǎn)、收集并報(bào)送傷害信息、配合監(jiān)管部門對(duì)報(bào)送的信息開展調(diào)查分析等；監(jiān)測(cè)工作市級(jí)責(zé)任部門分為市級(jí)監(jiān)測(cè)報(bào)告工作的管理部門和技術(shù)部門，管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)及市級(jí)監(jiān)測(cè)技術(shù)部門的統(tǒng)籌管理；技術(shù)部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)傷害信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)開展相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，明確經(jīng)費(fèi)保障，指導(dǎo)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于傷害信息監(jiān)測(cè)報(bào)告工作各環(huán)節(jié)[3]

2.3監(jiān)測(cè)報(bào)告環(huán)節(jié)

根據(jù)筆者三年多的信息監(jiān)測(cè)工作經(jīng)驗(yàn)，并綜合全市各類型監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行梳理，確定信息監(jiān)測(cè)工作流程包括信息收集、信息傳遞、信息確認(rèn)、信息提交、信息處理等內(nèi)容。例如，在信息收集環(huán)節(jié)指導(dǎo)明確信息收集可從從傷患就診、檢驗(yàn)檢測(cè)、客戶反饋、投訴舉報(bào)等渠道，收集范圍明確為本地企業(yè)生產(chǎn)或本地發(fā)生的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)品傷害，記錄內(nèi)容需至少包括產(chǎn)品名稱、傷害涉及人員信息、傷害過程描述、傷害性質(zhì)、人員傷害相關(guān)圖片、傷害情況描述與判斷、傷害與產(chǎn)品的簡要描述。

2.4檔案管理環(huán)節(jié)

考慮信息監(jiān)測(cè)報(bào)告工作的追溯性、涉?zhèn)ι嫒毕莸漠a(chǎn)品追溯，以及一般存檔要求，提出建立檔案的要求和存檔期限要求，監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)對(duì)收集的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息、產(chǎn)品傷害信息的相關(guān)資料進(jìn)行建檔管理，保存期限不少于3年。

2.5監(jiān)督考核與持續(xù)改進(jìn)環(huán)節(jié)

從信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)和管理部門的角度，提出關(guān)于考核的規(guī)定。對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)可提出關(guān)于報(bào)送數(shù)量及有效量的考核要求；對(duì)監(jiān)測(cè)管理部門可提出關(guān)于監(jiān)測(cè)點(diǎn)運(yùn)營管理成效等考核要求，同時(shí)提出對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的持續(xù)改進(jìn)的要求。市級(jí)管理部門每年對(duì)縣級(jí)部門及監(jiān)測(cè)點(diǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行通報(bào)表彰，并將存在問題及需改進(jìn)內(nèi)容納入次年度培訓(xùn)重點(diǎn)，以保障信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)持續(xù)有效運(yùn)行。

3 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用效果

3.1產(chǎn)品質(zhì)量安全信息收集方面

在該標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下，麗水加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，建立考核機(jī)制，將產(chǎn)品質(zhì)量安全傷害信息監(jiān)測(cè)工作納入市委市政府對(duì)各縣（市、區(qū)）政府綜合考核，要求各縣以該標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，在完成新增監(jiān)測(cè)點(diǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，每年報(bào)送5條以上有效風(fēng)險(xiǎn)信息，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)信息提質(zhì)增效。截至目前，麗水市召回缺陷產(chǎn)品800余件（套），涉及床頭柜、木制玩具、食品接觸材料等5個(gè)類別，化解安全風(fēng)險(xiǎn)問題25項(xiàng)，累計(jì)收集缺陷風(fēng)險(xiǎn)傷害信息363條，報(bào)送178條，被省缺陷產(chǎn)品技術(shù)評(píng)價(jià)中心采納133條，各項(xiàng)數(shù)據(jù)均位

居浙江省第一。

3.2產(chǎn)品質(zhì)量安全信息監(jiān)測(cè)體系建設(shè)方面

在該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施基礎(chǔ)上，麗水市積極配合國家總局、省局推進(jìn)缺陷產(chǎn)品召回工作，開展缺陷調(diào)查、技術(shù)分析、專家診斷，結(jié)合產(chǎn)業(yè)地域特點(diǎn)，推動(dòng)木制玩具、食品接觸材料等產(chǎn)業(yè)“實(shí)施一個(gè)召回，提升一個(gè)產(chǎn)業(yè)”，開展裝配眼鏡、木制玩具等重點(diǎn)消費(fèi)品風(fēng)險(xiǎn)研究，推動(dòng)監(jiān)測(cè)體系日益完善，對(duì)標(biāo)50余類產(chǎn)品、400余份國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分析傷害原因，提出產(chǎn)品改進(jìn)、消費(fèi)警示等建議500余條。

3.3產(chǎn)品質(zhì)量安全信息監(jiān)測(cè)人員能力方面

構(gòu)建“一縱一橫全覆蓋”的布局思路，實(shí)現(xiàn)市本級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)全貫通；消保委、醫(yī)院、大型商超、學(xué)校等重點(diǎn)單位全覆蓋，培養(yǎng)組建一支57人的監(jiān)測(cè)團(tuán)隊(duì)，助力監(jiān)測(cè)隊(duì)伍持續(xù)壯大。通過標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，全面提升人員監(jiān)測(cè)水平，為監(jiān)測(cè)點(diǎn)運(yùn)行提供有力保障。采取“線上 .+ 線下”雙渠道開展標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識(shí)宣傳，通過微信推文、單位官網(wǎng)、LED大屏幕等數(shù)字平臺(tái)在線實(shí)時(shí)科普；線下積極開展產(chǎn)品質(zhì)量安全科普宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)等消費(fèi)品召回和產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣傳活動(dòng)，三年累計(jì)開展活動(dòng)20余場次，受眾人群數(shù)量超100000人次。

省乃至全國產(chǎn)品質(zhì)量安全信息監(jiān)測(cè)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供一定參考。

鑒于力量和水平有限，本文及該標(biāo)準(zhǔn)還存在很多不足之處，提出的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容也不一定完善，對(duì)各環(huán)節(jié)的研究尚未深入，還需在今后的研究和實(shí)踐中不斷加以完善，同步推進(jìn)該標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。同時(shí)，對(duì)這一工作的全面提升，還需要各地、各部門及學(xué)術(shù)界多方共同參與，為推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量安全傷害信息監(jiān)測(cè)工作奠定堅(jiān)定理論基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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[2]麗水市質(zhì)量協(xié)會(huì).產(chǎn)品質(zhì)量安全傷害信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作規(guī)范：T/LSZX005—2023[S].2023.

[3]全國消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì).產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測(cè)技術(shù)通則：GB/T35247-2017[S].2017.

作者簡介

4結(jié)語

本文以麗水市產(chǎn)品質(zhì)量安全信息監(jiān)測(cè)工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)研究對(duì)象，采用文獻(xiàn)研究、實(shí)踐研究、訪談研究等方法，以標(biāo)準(zhǔn)化的視角、理論、思維和工具，從前期研究和探索中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題，全面分析產(chǎn)品質(zhì)量安全信息監(jiān)測(cè)工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。在此基礎(chǔ)上，研制了《產(chǎn)品質(zhì)量安全傷害信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作規(guī)范》市級(jí)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，以期為全

吳敏敏，本科，高級(jí)工程師，研究方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化。

王俊杰，本科，主要從事標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理工作。

李霞斐，本科，工程師，主要從事計(jì)量和合格評(píng)定工作。

蔡永麗，本科，助理工程師，主要從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。

陳雅瑩，本科，科員，主要從事標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理工作。

王偉影，通信作者，碩士研究生，高級(jí)工程師，研究方向?yàn)樗幤贰?biāo)準(zhǔn)化。

（責(zé)任編輯：張佩玉）