農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設(shè)中存在的問(wèn)題及解決路徑探討

摘要：水土資源作為人們?nèi)粘Ｉ钆c生存中不可缺少的物質(zhì)，在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中，水土流失問(wèn)題成為我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的主要問(wèn)題，解決水土流失問(wèn)題不僅有助于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，還有助于提高人們的生活質(zhì)量。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，水土保持生態(tài)建設(shè)始終都是一項(xiàng)需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題，需要相關(guān)部門深入研究和討論，并找到解決路徑。本文從我國(guó)農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設(shè)中存在的問(wèn)題以及解決農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設(shè)問(wèn)題三個(gè)方面進(jìn)行了論述，供讀者參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；水土保持；生態(tài)建設(shè)；存在問(wèn)題；解決路徑

我們通過(guò)與其他國(guó)家水土流失情況進(jìn)行對(duì)比分析可以知道，我國(guó)存在的問(wèn)題十分嚴(yán)峻，不但具有較為廣泛的流失面積，還具有較為復(fù)雜的流失類型以及嚴(yán)重的環(huán)境危害。尤其是在水力、風(fēng)力等惡劣氣候?qū)λ恋那治g下，我國(guó)水土流失的面積不斷增加，實(shí)施水土保持生態(tài)建設(shè)工作刻不容緩。現(xiàn)階段，我國(guó)水土流失嚴(yán)重地區(qū)多集中在農(nóng)村地區(qū)，水土流失嚴(yán)重影響了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民的生活質(zhì)量下降。同時(shí)，農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設(shè)中也存在一些問(wèn)題。分析農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設(shè)中存在的問(wèn)題，找出相應(yīng)的解決路徑，借此加快農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設(shè)的速度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

1 我國(guó)農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀

水土流失作為影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展的重要因素必須時(shí)刻關(guān)注，我國(guó)水土流失問(wèn)題不斷加重的主要原因就是農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生過(guò)度依賴，尚未構(gòu)建與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)相符的生產(chǎn)模式。現(xiàn)階段，我國(guó)水土流失嚴(yán)重地區(qū)多為農(nóng)村貧困地區(qū)，嚴(yán)重的水土流失問(wèn)題以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)不足極大地影響了其農(nóng)民日常生活質(zhì)量，導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終處于薄弱狀態(tài)。雖然國(guó)內(nèi)在水土保持工作中已經(jīng)積累較多的經(jīng)驗(yàn)，也已經(jīng)形成一套符合國(guó)情的防治方法。但在可持續(xù)發(fā)展理念下，依舊需要將農(nóng)業(yè)水土保持作為工作重點(diǎn)，合理利用生態(tài)資源，改善農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

水土保持是保障我國(guó)農(nóng)村地區(qū)水土資源安全以及生態(tài)安全的重要措施，但仍要看到，我國(guó)水土資源的利用效率整體偏低，水土資源退化、水土流失問(wèn)題嚴(yán)重。究其根本，是存在為了經(jīng)濟(jì)利益而毀林開荒的情況，導(dǎo)致水土流失加重。為了避免因人為因素造成的水土流失，必需強(qiáng)化水土保持生態(tài)建設(shè)。采取更加有效的措施推進(jìn)我國(guó)水土流失問(wèn)題、荒漠化問(wèn)題等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治理，為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的順利開展以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式與結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型奠定良好基礎(chǔ)，也有助于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[1]。

2 農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設(shè)中存在的問(wèn)題分析

2.1 科技含量不足

在農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設(shè)的過(guò)程中，各種措施的落實(shí)往往會(huì)受到自然環(huán)境的影響，對(duì)治理措施進(jìn)行合理的規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及實(shí)施往往涉及許多的環(huán)節(jié)，如植物選擇、栽培管理、病蟲害防治等，這些環(huán)節(jié)都需要先進(jìn)技術(shù)支持才能夠提升整體效果。而在農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設(shè)中，相關(guān)部門缺少對(duì)新技術(shù)的引進(jìn)和培訓(xùn)，使得建設(shè)過(guò)程中缺乏先進(jìn)的技術(shù)支持，科技含量嚴(yán)重不足，使得科技成果無(wú)法得到有效轉(zhuǎn)化，各項(xiàng)治理措施的作用難以充分發(fā)揮，從而影響農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設(shè)工作的開展效果。

2.2 資金投入不足

由于農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設(shè)工程多以地方投入勞動(dòng)力為主，國(guó)家會(huì)在工程開展期間給予相應(yīng)的補(bǔ)助，但由于多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不佳，地方配套以及勞動(dòng)力數(shù)量嚴(yán)重不足，無(wú)法在水土保持生態(tài)建設(shè)工程中投入較多的勞動(dòng)力，且在缺乏充足資金支持的情況下導(dǎo)致工程整體建設(shè)效果并不理想。現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設(shè)對(duì)政府財(cái)政資金投入的依賴性較強(qiáng)，缺少多樣化的投資渠道，投資數(shù)量也嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設(shè)工程受資金不足的影響而無(wú)法順利開展，甚至還會(huì)中途停工[2]。

2.3 治理難度較大

在農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設(shè)中，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，且基礎(chǔ)設(shè)施完善性不足，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)之間存在著較大的矛盾，在農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設(shè)工程開展的背景下，多數(shù)具有較強(qiáng)適宜性的土地都被充分利用，剩余需治理的土地都為坡度大、適應(yīng)性差的土地，導(dǎo)致治理的難度提升，需要更多資金成本的支持。而在資金投入不足的情況下，農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設(shè)的需求無(wú)法得到滿足，自然無(wú)法對(duì)該區(qū)域進(jìn)行有效治理。

2.4 綜合配套措施不夠

由于農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設(shè)工程項(xiàng)目的來(lái)源性有所差異，使得工程建設(shè)的目標(biāo)、要求等方面也具有一定差異，在具體實(shí)施期間會(huì)出現(xiàn)部門割裂、獨(dú)立實(shí)施等情況，使得農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設(shè)工程存在著綜合配套不夠的問(wèn)題，各部門之間的配合也缺乏緊密性。許多地區(qū)在開展農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設(shè)工程期間并未從整體角度出發(fā)對(duì)治理措施進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計(jì)，從而導(dǎo)致在治理措施的應(yīng)用上缺乏科學(xué)性，更加關(guān)注單項(xiàng)工程建設(shè)情況，并未對(duì)治理措施進(jìn)行綜合應(yīng)用，從而影響農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)性以及整體效益[3]。

2.5 綜合防控措施不足

在工程項(xiàng)目建設(shè)期間，如果涉及水土保持相關(guān)問(wèn)題通常需要由主管部門對(duì)該方案進(jìn)行審查，并嚴(yán)格按照方案內(nèi)容開展水土保持工作。但是在實(shí)際工程建設(shè)中，多數(shù)建設(shè)單位通常會(huì)為減少工程所需成本并未對(duì)水土保持方案進(jìn)行制定和審查，導(dǎo)致一系列不良措施的實(shí)施加重農(nóng)村地區(qū)水土流失問(wèn)題。此外，還有部分農(nóng)村地區(qū)缺乏對(duì)當(dāng)?shù)厮亮魇?wèn)題的預(yù)防和治理，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厮亮魇?wèn)題愈加嚴(yán)重，水土保持生態(tài)建設(shè)所需資金更多、工程難度更大，從而造成水土保持生態(tài)建設(shè)工程難以達(dá)到理想的治理效果。

3 農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設(shè)的發(fā)展建議

3.1 加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)

在農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設(shè)工作中，為了強(qiáng)化水土保持生態(tài)建設(shè)的效果，相關(guān)部門應(yīng)采用更多的先進(jìn)技術(shù)豐富水土保持生態(tài)建設(shè)和管理，加大對(duì)科技研發(fā)以及技術(shù)引進(jìn)的投入。首先，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)增加科技研發(fā)投入，構(gòu)建水土保持科研機(jī)構(gòu)，對(duì)所需人才、設(shè)備以及環(huán)境等進(jìn)行建設(shè)，組建高素質(zhì)研發(fā)人才隊(duì)伍，研究和推廣農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設(shè)工程技術(shù)，要結(jié)合當(dāng)?shù)厮亮魇闆r完善技術(shù)方法，為工程建設(shè)提供先進(jìn)的技術(shù)支持，并使科技成果在實(shí)際應(yīng)用中得到功能與價(jià)值的轉(zhuǎn)化。其次，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設(shè)工程中遇到的問(wèn)題，尋求相關(guān)的技術(shù)幫助，積極引進(jìn)多樣化科學(xué)技術(shù)，如地理信息系統(tǒng)技術(shù)、人工智能技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等，借助此類技術(shù)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和流域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并對(duì)獲取到的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，從而制定更加匹配的治理方案，強(qiáng)化水土保持管理效果。最后，相關(guān)部門還需建立水土保持示范區(qū)，鼓勵(lì)各地將自身的水土保持技術(shù)手段應(yīng)用到示范區(qū)內(nèi)，基于該示范區(qū)的具體治理情況判斷該技術(shù)的有效性，從而決定是否對(duì)該技術(shù)進(jìn)行進(jìn)一步的研究[4]。

3.2 加大資金投入

在農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設(shè)中，應(yīng)加大資金投入，以充足的資金保障水土保持生態(tài)建設(shè)工程的持續(xù)開展，從而對(duì)當(dāng)?shù)厮亮魇?wèn)題進(jìn)行有效治理，并強(qiáng)化當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)效果。首先，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到水土保持生態(tài)建設(shè)工程對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，從而發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，加大對(duì)水土保持生態(tài)建設(shè)工程的財(cái)政投入力度，并構(gòu)建財(cái)政投入穩(wěn)定增加機(jī)制，將國(guó)家相關(guān)規(guī)定落實(shí)到位，每年使地方財(cái)政將土地出讓收益中一定比例的財(cái)政預(yù)算投入水土保持生態(tài)建設(shè)工程當(dāng)中，為工程的順利開展提供資金支持。其次，當(dāng)?shù)卣€應(yīng)當(dāng)積極尋求中央以及省市政府的資金支持，通過(guò)申請(qǐng)專項(xiàng)資金或補(bǔ)助資金的方式，爭(zhēng)取國(guó)家或省市政府的投資，也能夠使農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設(shè)工程在開展期間獲取到更多資金的支持。最后，相關(guān)部門還可以構(gòu)建社會(huì)資金投入機(jī)制，吸引當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資本的投資，對(duì)水土保持生態(tài)建設(shè)工程的融資渠道進(jìn)行拓展，獲取地方企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)等投入的資金，用于水土保持生態(tài)建設(shè)工程，從而提高工程建設(shè)的質(zhì)量和效率[5]。

3.3 關(guān)注重點(diǎn)工程

針對(duì)農(nóng)村地區(qū)部分水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將此類地區(qū)作為水土保持生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)工程，做好重點(diǎn)工程的建設(shè)工作，以便于強(qiáng)化當(dāng)?shù)厮帘３稚鷳B(tài)建設(shè)的整體效果。首先，相關(guān)部門需要對(duì)水土流失嚴(yán)重地區(qū)的具體情況進(jìn)行勘察與分析，從而選用合適的方式對(duì)當(dāng)?shù)厮亮魇?wèn)題進(jìn)行治理。比如，應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，若適宜栽培林木就栽培林木，若適宜種植草木就種植草木，還需要引領(lǐng)農(nóng)民培育市場(chǎng)需求旺盛的經(jīng)濟(jì)林果，確保農(nóng)民獲得實(shí)際利益。其次，相關(guān)部門還需要開展雨水集流工程，借助多樣化手段對(duì)降水進(jìn)行儲(chǔ)存，著重推進(jìn)窖灌節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，有效解決農(nóng)村飲水難題及農(nóng)田灌溉對(duì)水的需求，從而提升水資源的使用效率。再次，相關(guān)部門還需對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)厣珠_墾以及廣種薄收的農(nóng)業(yè)模式，同時(shí)摒棄以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)追求短期經(jīng)濟(jì)利益的做法，以此加速植被恢復(fù)，促使生態(tài)環(huán)境迅速向好的方向發(fā)展。最后，相關(guān)部門需著重推進(jìn)支流治理、示范區(qū)以及示范壩系的建設(shè)等項(xiàng)目，構(gòu)建高質(zhì)量的示范工程，借此推進(jìn)不同類型區(qū)、主要流域和關(guān)鍵區(qū)域的水土保持生態(tài)建設(shè)[6]。

3.4 完善綜合配套措施

在農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設(shè)期間，相關(guān)部門需要對(duì)綜合配套內(nèi)容進(jìn)行完善，尤其是加強(qiáng)各部門交流以及做好工程整體規(guī)劃。首先，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一體化管理系統(tǒng)，借助該系統(tǒng)為各部門提供相互交流的平臺(tái)，提升各部門水土保持生態(tài)建設(shè)工程中的配合度，協(xié)調(diào)各部門完成所需完成的各項(xiàng)工作。其次，相關(guān)部門還需要從整體角度出發(fā)，完成農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設(shè)工程規(guī)劃工作，將生態(tài)建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)要求以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面納入其中，并對(duì)所使用的各項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行綜合分析，了解各項(xiàng)技術(shù)的優(yōu)缺點(diǎn)，依據(jù)技術(shù)特點(diǎn)對(duì)技術(shù)進(jìn)行整合，并依據(jù)工程建設(shè)方案實(shí)現(xiàn)技術(shù)與資源的合理配置，不僅能夠保證農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設(shè)工程配置的全面性，還能夠盡量減少資源浪費(fèi)和資金支出，從而節(jié)省工程建設(shè)的成本[7]。

3.5 加強(qiáng)預(yù)防保護(hù)

在農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設(shè)工程中，相關(guān)部門還需要做好預(yù)防保護(hù)工作，對(duì)當(dāng)?shù)厮亮魇?wèn)題的發(fā)生進(jìn)行有效預(yù)防，對(duì)水土資源進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，有助于農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設(shè)的順利進(jìn)行，也能夠減少水土流失以及生態(tài)破壞等現(xiàn)象的出現(xiàn)。首先，相關(guān)部門在基于水土保持生態(tài)建設(shè)背景下，應(yīng)當(dāng)將預(yù)防監(jiān)督工作作為工作重點(diǎn)，按照相關(guān)法律規(guī)定對(duì)當(dāng)?shù)厮临Y源進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，借助一系列監(jiān)管手段預(yù)防人為行為對(duì)水土資源產(chǎn)生的污染和破壞，從而降低水土流失問(wèn)題出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。其次，相關(guān)部門還需對(duì)農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)管制度等進(jìn)行完善，借助法律法規(guī)以及相關(guān)制度加強(qiáng)對(duì)水土資源的保護(hù)，并加大對(duì)水土資源保護(hù)的宣傳力度，對(duì)違法、違規(guī)破壞水土資源的行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。最后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設(shè)工程的開展情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保水土保持生態(tài)建設(shè)工程的實(shí)施滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，從而對(duì)當(dāng)?shù)厮临Y源進(jìn)行保護(hù)，并預(yù)防水土流失問(wèn)題的發(fā)生[8]。

4 結(jié)語(yǔ)

針對(duì)我國(guó)當(dāng)前存在的水土流失問(wèn)題相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視水土保持生態(tài)建設(shè)，并加大資金、技術(shù)以及人力資源的投入力度，保證資金的充足以及技術(shù)的先進(jìn)，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設(shè)工程的有序進(jìn)行。只有我國(guó)各地區(qū)重視水土流失防治工作，并加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，才能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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