基于人力資源規(guī)劃視角對中國高校青年人才引育的若干思考

中圖分類號：C961 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2025）20-0163-05

Abstract：Young talents incolegesanduniversitiesareanimportant partofthenational strategictalent force，andarethe keysupportforChina'shigh-levelscientificandtechnologicalself-relianceandself-reliance.In-depthunderstandingofthe historyandachievementsoftheintroductionandcultivationofyoungtalentsinclegesandunivestiesinChinaaswellaste needsandproblemsofyoungtalentsintheprocessofgrowth，isofpracticalsignificancetogivefullplaytotheircreativityand enthusiasm.Basedontheperspectiveofhumanresourceplaning，thispapercombsthrough thedevelopmenthistoryand achievemntsoftheintroductionandcultivationofyoungtalentsinuiversitiesinChina，summarisestheproblemsthereinand putsforwardcorespondingcountemeasuresandreflctionsfromthetop-levelesignofdisiplines，classificationandevaluation cultivationsystemandsafeguardsysteminaccordancewiththegrowthcharacteristics，developmentneedsanddevelopment dilemmas of young talents in universities.

Keywords： universities; young talent; human resources; talent development; talent evaluation

青年人才是最富有創(chuàng)新精神的社會群體，引育青年人才是關(guān)系全局、關(guān)乎長遠的一件大事，是落實人才強國戰(zhàn)略的重要舉措。中央人才工作會議中將青年科技人才視為國家戰(zhàn)略人才力量之一。作為國家創(chuàng)新體系的核心組成部分，中國高校的青年人才引進與培育問題逐漸引起了越來越多的關(guān)注。本文將從中國高校青年人才引進和培育的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀、存在問題，并基于人力資源規(guī)劃視角對自前國內(nèi)高校青年人才引育提出若干思考和對策建議。

一 中國高校青年人才引進與培育的發(fā)展歷程

中國高校青年人才引進與培育的工作，經(jīng)歷了多個發(fā)展階段，從早期的引進政策，到現(xiàn)代的綜合性培養(yǎng)體系，其背后不僅涉及教育領(lǐng)域的變革，也反映了國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施與社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需求。

（一）改革開放初期：人才引進的初步探索

中國高校青年人才的引進與培育，在1978年改革開放后開始逐步進人公眾視野。改革開放前，受計劃經(jīng)濟體制的影響，高校的人才培養(yǎng)體制較為封閉，重點放在了基礎(chǔ)教育和工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)。隨著改革開放的深人，尤其是在20世紀80年代，國家開始意識到知識更新與技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的重要性，部分高校也開始注意到人才引進與培養(yǎng)在推動科學技術(shù)進步中的作用。

在這一時期，中國通過引進外部資源，開始試圖提升高校的科研能力與教學質(zhì)量。改革開放初期，國家出臺了“引進國外智力\"的政策，鼓勵高校派遣科研人員出國深造，這也為后續(xù)的青年人才培養(yǎng)政策打下了基礎(chǔ)。

（二）20世紀90年代末到21世紀初：人才引進政策的逐步完善

20世紀90年代末期，隨著國家經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和全球化進程的加速，中國的高等教育體系進入了快速發(fā)展的階段，國家對人才的重視程度逐步提高。在這一時期，越來越多的高校意識到，需要通過引進優(yōu)秀的青年人才，推動高校教學科研質(zhì)量的提升。

1995年和1998年，國家先后啟動了“211工程\"和“985工程\"兩個重點建設(shè)項目，旨在通過增加對重點高校的支持，推動高?？萍紕?chuàng)新能力的提升。這些政策為優(yōu)秀的海外青年人才引進和培育提供了資金保障和政策支持。國家、地方政府和高校也出臺了各類引導(dǎo)和激勵措施，吸引了大量海歸人才和優(yōu)秀青年學者到高校從事教學科研工作。

2000年以后，針對自然科學、工程技術(shù)等學科，國家進一步完善了各類海外高層次引才政策，努力把海歸人才“引回來”，也讓國內(nèi)優(yōu)秀學者“留得住”，逐步形成了以創(chuàng)新驅(qū)動為核心的人才引進戰(zhàn)略。

（三）21世紀初至今：創(chuàng)新人才政策的全面展開

2010年以后，隨著中國經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。尤其是“十三五\"規(guī)劃提出“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”后，國家對人才的需求進入了新階段。為滿足科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級的需求，中國高校在青年人才引進與培養(yǎng)方面的工作更加注重創(chuàng)新與專業(yè)化。

在此背景下，各高校相繼出臺了符合自身特色的青年人才引進和培養(yǎng)政策。部分高校，特別是“211工程\"和“985工程\"高校，制定了更為靈活的人才引進機制，提供了包括科研資金、住房補貼、教學支持等一系列優(yōu)惠政策，吸引青年才俊前來施展才華。同時，各種以國家級青年人才計劃為主的支持政策也相繼推出，進一步推動了青年人才的流動。

二 國內(nèi)高校青年人才引進與培育所取得的成績

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視青年工作，在政策支持、資金投人、科研環(huán)境改善等方面持續(xù)加大對青年科技人才的支持力度，推動我國青年科技人才隊伍建設(shè)取得歷史性成就?！吨袊萍既肆Y源發(fā)展研究報告（2022）》統(tǒng)計顯示，2022年，我國科技人力資源總量為12466.0萬人，39歲及以下的科技人力資源合計占比 71.1% ，青年已經(jīng)成為科技人才隊伍的主體。2022年我國高等教育專任教師197.78萬人，其中39歲以下教師有94.94萬人，約占 48% 。高校作為科技創(chuàng)新的策源地之一，近些年來建立了多樣化的引才育才機制，人才強校、人才強國效應(yīng)逐漸顯著。

（一）國家政策引導(dǎo)和地方扶持顯著增強

國家層面為青年科技人才引進和培育提供了強有力的政策支持，進一步增強了中國高校對海內(nèi)外優(yōu)秀青年人才的吸引力。各類高層次青年人才計劃、國家自然科學基金優(yōu)秀青年科學基金項目（海外）等一系列針對青年人才的引進項目，為高校引進和培育優(yōu)秀青年科技人才提供了資金、平臺和政策保障。近年來，地方政府和各個高校為了吸引優(yōu)秀的海內(nèi)外人才，也在不斷出臺支持性政策。專門對海外青年科研人才提供安家費、科研啟動經(jīng)費、生活保障等支持，讓海外人才可以心無旁騖在國內(nèi)安心從事教學科研工作。

（二）人才引進數(shù)質(zhì)提升的輻射效應(yīng)逐漸明顯

隨著國家對高等教育和科研創(chuàng)新的重視，特別是隨著\"211工程\"\"985工程\"\"985工程優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺\"“特色重點學科項目\"和“雙一流\"等一系列重點建設(shè)項目的推動，中國高校的科研實力和學科水平得到了顯著提升。此外，隨著國家和地方層面人才引進政策的不斷優(yōu)化和實施，青年科技人才的引進不僅對所在高?；蚩蒲袡C構(gòu)產(chǎn)生了直接的影響，還逐漸在更大范圍內(nèi)擴展，形成良性輻射效應(yīng)。越來越多的學者愿意來中國做科研，而這些青年人才的引進，不僅提升了單一高校的科研能力，還帶動了更多學校之間的合作與交流，學術(shù)輻射效應(yīng)逐漸形成。

（三）外部環(huán)境的支持力度逐漸加大

近年來，隨著中國經(jīng)濟持續(xù)增長、科技創(chuàng)新水平不斷提升及國際化進程不斷推進，國內(nèi)高校的科研平臺、教育資源和發(fā)展機會逐漸成為全球青年科技人才的選擇之一。特別是在一些新興科技領(lǐng)域，如人工智能、量子計算、新能源等，中國高校的科研實力逐漸提升，吸引了更多國際青年人才的關(guān)注。與此同時，中國大力支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在國際化人才引進方面的政策不斷加碼，不少留學歸國的青年人才和海外優(yōu)秀青年學者選擇回國發(fā)展，逐漸成為各高校的重要科研力量。

三 中國高校青年人才引進和培育進程中存在的問題

青年人才作為高校發(fā)展的重要動力源，既是科研創(chuàng)新的主力軍，也是推動教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵力量。然而，在青年人才的引進與培育過程中，中國高校同樣面臨著一系列挑戰(zhàn)和問題。

（一）學科發(fā)展規(guī)劃方面缺乏頂層設(shè)計

學科專業(yè)是高等教育體系的核心支柱，是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)平臺。當前我國高校的學科分布存在傳統(tǒng)優(yōu)勢學科人才密度過高，新興交叉學科、基礎(chǔ)學科人才儲備不足的問題。

學科專業(yè)優(yōu)化設(shè)置在進一步前瞻規(guī)劃與國家戰(zhàn)略相銜接、進一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求相協(xié)調(diào)、進一步推動高校人才培養(yǎng)模式與社會經(jīng)濟發(fā)展需求相適應(yīng)等方面還有提升的空間。部分高校仍存在“為引進而引進\"的粗放狀態(tài)，缺乏學科總體布局和人才培育發(fā)展通道的頂層設(shè)計，導(dǎo)致青年人才引進的針對性不強，事業(yè)發(fā)展平臺的整體性欠缺，忽略了對長遠學科發(fā)展和跨學科融合的系統(tǒng)規(guī)劃。

（二）人才評價體系機制有待進一步優(yōu)化

當前，中國高校的科研評價機制仍然偏重于論文數(shù)量和科研項目等量化指標，忽視了青年人才在教育教學、社會服務(wù)及長期價值創(chuàng)造方面的貢獻能力和長期發(fā)展?jié)摿Α?/p>

對于青年科研人才而言，過度關(guān)注短期的科研成果可能導(dǎo)致其忽視長遠的學術(shù)積淀和創(chuàng)新突破。在“非升即走”的制度下，青年人才容易出現(xiàn)職業(yè)生涯焦慮，不利于青年人才潛心做好教學科研工作。尤其是對于海外引進人才，國外和國內(nèi)的科研環(huán)境并不相通，需要給海歸人才一定的“本土適應(yīng)期”，如果采用傳統(tǒng)的“短周期”評價方式，可能會導(dǎo)致一些具有潛力和創(chuàng)新能力的青年人才未能得到充分的認同和支持。

（三）人才激勵、支持、培育體系尚不完善

在高校內(nèi)部，人才引進的激勵機制往往還不完善。雖然引進計劃為青年人才提供了相對較好的薪資待遇和科研支持，但由于薪酬結(jié)構(gòu)、科研平臺、國際交流等方面的激勵與支持體系尚不完善，部分青年人才可能會選擇在短期內(nèi)離開。

另一方面，許多高校在引進青年人才時，缺乏系統(tǒng)的全周期青年教師發(fā)展計劃，往往過于注重短期引進效果，而忽略了對人才的長期培養(yǎng)和深度支持，存在“重引進、輕培育\"的現(xiàn)象。將“分段式培養(yǎng)”簡單拼湊為“貫通式培養(yǎng)”，人才培養(yǎng)的有機銜接不夠，培養(yǎng)目標相對割裂，青年科技人才的可持續(xù)發(fā)展受到制約。

（四） 薪酬待遇與生活保障方面仍存在一定差距

在青年人才引進過程中，薪酬待遇和生活保障是吸引青年人才的重要因素之一。雖然近年來高校在吸引高水平青年人才方面加大了投入，但在薪酬待遇和生活保障的合理性、競爭力及綜合性上，直接影響到人才的引進效果和長期留任意愿。

在生活保障方面，高校的青年人才除了面對高校學術(shù)方面的壓力，同時也要面對住房問題、配偶工作、子女教育和蟾養(yǎng)老人等現(xiàn)實壓力。能否在所在城市擁有宜居的住房，能否為子女爭取到優(yōu)質(zhì)的教育資源，能否妥善解決配偶的就業(yè)問題，這都是在人才引進引育過程中不可忽視的問題。

四 基于人力資源規(guī)劃視角的相關(guān)對策建議

中國高校的青年人才引進和培育是教育事業(yè)發(fā)展中的重要一環(huán)，面對人才競爭日益激烈的局面，從人力資源規(guī)劃的角度出發(fā)，高校需要從布局學科頂層設(shè)計、優(yōu)化人才評價體系、完善人才引進和培育機制、提高薪酬待遇與晉升機制等方面著手，提升人才的質(zhì)量和穩(wěn)定性，實現(xiàn)高校青年人才的可持續(xù)發(fā)展，為中國的教育事業(yè)和科技創(chuàng)新提供強大的動力。

（一）加強學科發(fā)展頂層設(shè)計的前瞻性、科學性與協(xié)同性

1基于國家需求和發(fā)展趨勢進行規(guī)劃，強化學科交叉融合的布局

高校要瞄準世界科學前沿和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)化學科布局，建立交叉學科發(fā)展引導(dǎo)機制，制定符合國家需求的學科發(fā)展戰(zhàn)略。在頂層設(shè)計階段明確交叉學科的戰(zhàn)略布局，積極推動學科交叉融合，特別是要緊密對接國家重點領(lǐng)域和未來發(fā)展的方向，通過這種戰(zhàn)略規(guī)劃，能夠確保青年人才的引進和培養(yǎng)與國家需求同步，避免學科建設(shè)的盲目性和碎片化。

2優(yōu)化學科建設(shè)與人才引進的協(xié)同機制

高校的學科發(fā)展規(guī)劃需要與人才引進緊密結(jié)合，確保學科發(fā)展方向和人才結(jié)構(gòu)的匹配。在青年人才引進過程中，學校應(yīng)根據(jù)各學科的實際需求，制定具體的引才計劃，并與學科發(fā)展規(guī)劃相銜接。在頂層設(shè)計中，高校應(yīng)鼓勵打破學科壁壘和傳統(tǒng)學科界限，吸引跨學科人才形成跨學科協(xié)作和共享平臺。應(yīng)明確支持具備多學科背景、能夠推動學科創(chuàng)新的優(yōu)秀青年人才的引進和培育政策。

（二）以創(chuàng)新能力、價值貢獻為導(dǎo)向構(gòu)建多元、動態(tài)的綜合評價體系

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步加強青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施》中明確提到，要遵循青年科技人才成長規(guī)律，建立和完善青年科技人才評價機制，創(chuàng)新評價方式，科學合理開展分類評價，不把論文數(shù)量和人才稱號簡單作為青年科技人才的考核評價指標。

1：綜合考量多方面貢獻，強化團隊合作和協(xié)作成果的評價

目前，許多高校在評價青年人才時過于依賴傳統(tǒng)的科研論文成果，忽視了教學質(zhì)量、社會影響力和創(chuàng)新能力等其他維度。高校應(yīng)設(shè)立綜合評價體系，將教學質(zhì)量、科研創(chuàng)新、社會服務(wù)和學科建設(shè)等多方面的表現(xiàn)納入考核內(nèi)容。

與此同時，現(xiàn)有的評價體系通常過于注重個人成果，忽視了學科和團隊協(xié)作的力量。對于加入了科研團隊的青年科技人才，其在團隊中所作出的貢獻也應(yīng)該納入評價體系。因此，評價體系應(yīng)鼓勵和認可團隊協(xié)作，評估青年人才在集體科研、跨學科合作及團隊管理中的作用和貢獻。通過建立以團隊為基礎(chǔ)的協(xié)同評價體系，鼓勵青年人才與其他學者共同探索前沿課題，提升整體學術(shù)影響力。

2尊重人才成長規(guī)律，實行績效導(dǎo)向與過程導(dǎo)向并重

每位青年人才的職業(yè)生涯都有不同的發(fā)展階段，高校應(yīng)根據(jù)其職業(yè)生涯的不同階段設(shè)置靈活的評價標準。對于處于不同職業(yè)生涯階段的青年人才，應(yīng)該有不一樣的核心KPI和相對應(yīng)的資源配置，詳見表1。

原創(chuàng)性和顛覆性的科技創(chuàng)新伴隨著不確定性和不可預(yù)見性。“勇闖無人區(qū)\"的后果既有可能產(chǎn)出重大顛覆性成果，同時也存在失敗的風險和變數(shù)。因此，必須完善鼓勵創(chuàng)新、容忍失敗的評價機制。更多關(guān)注人才發(fā)展的過程與進展，由結(jié)果導(dǎo)向適當向過程導(dǎo)向傾斜，尤其是對于勇闖無人區(qū)的“自由探索型\"青年人才，應(yīng)該給予適當周期，鼓勵其在科研過程中“甘坐冷板凳”的潛心探索。

（三）暢通青年人才培養(yǎng)的全鏈條銜接機制

青年科技人才培養(yǎng)工作是保障高?？萍紕?chuàng)新薪火相傳的客觀需要，是激發(fā)高校改革創(chuàng)新活力、賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實需要。有效的人才培養(yǎng)體系不僅能夠幫助青年人才快速成長，還能夠為高校持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的創(chuàng)新活力。

1構(gòu)建個性化、多元化的人才培養(yǎng)路徑

不同領(lǐng)域和學科的青年人才有著不同的需求和特點，因此，高校應(yīng)根據(jù)學科特點和個人發(fā)展?jié)摿?，制定個性化的培養(yǎng)方案。通過為每個青年人才量身定制培養(yǎng)計劃，使其能夠充分發(fā)揮特長，提升專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)出更加適應(yīng)未來發(fā)展的復(fù)合型人才。例如，在自然科學和工程技術(shù)領(lǐng)域，應(yīng)側(cè)重于培養(yǎng)其科研創(chuàng)新、實驗技能與成果轉(zhuǎn)化能力；而在社會科學領(lǐng)域，則應(yīng)加強學術(shù)寫作、思辨能力和教學能力的培養(yǎng)；在交叉學科領(lǐng)域，應(yīng)側(cè)重于鼓勵參與新興領(lǐng)域的合作研究。

2多措并舉，全方位幫助青年人才順利成長

導(dǎo)師制度是青年人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，導(dǎo)師不僅是學術(shù)和科研的引導(dǎo)者，更是職業(yè)生涯規(guī)劃和心理支持的關(guān)鍵角色。高校要鼓勵導(dǎo)師引導(dǎo)青年人才樹立科學家精神，強化創(chuàng)新性思維培養(yǎng)，加強與青年人才之間的雙向互動，幫助青年人才少走彎路。

在科研組織體系方面，高校應(yīng)探索推行“賽馬\"和“軍令狀\"制度，打破原有常規(guī)評審機制，鼓勵青年人才勇于“揭榜掛帥”，支持青年科技人才在國家重大科技任務(wù)中“挑大梁\"\"當主角\"，讓有能力的青年科技人才掛帥出征。

除了傳統(tǒng)的學術(shù)發(fā)展路徑外，高校應(yīng)該積極打造各類平臺，比如舉辦學術(shù)論壇、人才招聘會等活動，鼓勵青年人才參與社會服務(wù)、行業(yè)合作等多元化的學術(shù)交流活動，增強青年人才在學術(shù)界的認同感和競爭力。

（四）營造青年人才安身立業(yè)的良好氛圍環(huán)境

《第四次全國科技工作者狀況調(diào)查報告》指出，超1/3的科技工作者認為經(jīng)濟收入是自身壓力的主要來源。立足青年科技人才的現(xiàn)實需求，亟須強化物質(zhì)保障，不斷提升青年科技人才的服務(wù)質(zhì)量。

1優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)，完善績效考核與激勵機制

高校應(yīng)嘗試根據(jù)不同崗位設(shè)計差異化的薪酬結(jié)構(gòu)。對于科研型崗位，可以通過科研項目獎金、技術(shù)轉(zhuǎn)化獎勵、論文發(fā)表獎勵等方式，增加科研人員的薪酬水平；對于教學型崗位，可以通過教學質(zhì)量獎金、課題開發(fā)獎勵等形式，提升教學型人才的薪酬待遇。

在績效方面，高校應(yīng)探索建立科學合理的績效考核體系，依照個人或團隊的貢獻進行績效調(diào)整，避免“一刀切\(zhòng)"的薪酬水平。這一制度可以根據(jù)教學質(zhì)量、科研水平、學科建設(shè)和學術(shù)交流等多維度的綜合表現(xiàn)進行評估，確保薪酬與實際貢獻掛鉤。通過績效驅(qū)動的薪酬體系，能夠激勵青年人才不斷追求卓越。

2為青年人才提供完善的福利與生活保障

住房問題是許多青年人才面臨的現(xiàn)實困難，尤其是對初入職的青年教師而言，住房成本常常成為重要的生活負擔之一。高校應(yīng)加強對青年人才的住房保障，提供多樣化的住房支持政策，減輕青年人才的生活壓力，提高其對高校的依賴和歸屬感，增強人才的穩(wěn)定性。

高?？梢詾榍嗄耆瞬盘峁┳优逃a貼或優(yōu)先安排入學的機會，緩解人才的后顧之憂。同時，可以為配偶提供就業(yè)幫助，協(xié)助其在當?shù)貙ふ液线m的工作崗位。在醫(yī)療保障方面，高校應(yīng)為青年人才提供全面的醫(yī)療保險，并為其提供必要的心理健康支持，解除青年人才后顧之憂。

五 結(jié)論與展望

青年人才是科技創(chuàng)新的內(nèi)在動力和最為積極活躍的因素，是賦能加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要群體。習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調(diào)，要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制[

高校青年人才成長發(fā)展困境的破解，除了需要高校內(nèi)部的自我革新，更需要國家、地方、社會各界齊心協(xié)力共同實現(xiàn)。我們必須要以改革為動力，切實尊重現(xiàn)代科技創(chuàng)新規(guī)律和青年人才成長規(guī)律。要不斷推進人才治理理念、制度、模式創(chuàng)新，優(yōu)化制度政策環(huán)境，強化支持保障。要大力培育青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激勵廣大青年在新時代建設(shè)科技強國、實現(xiàn)國家高水平科技自立自強的征程中作出新貢獻。

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