縣域“優(yōu)等生”

【策劃人語】

在全國2840多個縣級行政區(qū)中，千億縣是縣域經(jīng)濟(jì)雁陣中的“領(lǐng)頭雁”，被稱為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“優(yōu)等生”。2007年，全國第一次誕生千億縣，2024年新增3個千億縣，總數(shù)達(dá)到62個。這62個縣域“優(yōu)等生”的核算GDP總量達(dá)到10.5萬億元，占全國經(jīng)濟(jì)總量的7.8%。

分省區(qū)來看，江蘇有22個縣（市）上榜，持續(xù)排名全國第一，而全國縣域經(jīng)濟(jì)的榜首昆山、榜眼江陰，2024年的地區(qū)生產(chǎn)總值都已突破5000億元，超過了7個省會（首府）城市。浙江有11個上榜，浙江與江蘇兩省的上榜縣（市）達(dá)到33個，占到62個千億縣的五成以上。同時，山東與福建都為6個，并列全國第三位。

梳理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還發(fā)現(xiàn)，地區(qū)生產(chǎn)總值超過900億元的“準(zhǔn)千億縣”，已達(dá)到21個。未來數(shù)年內(nèi)，還將有一批“準(zhǔn)千億縣”躋身千億縣行列。

中央提出，推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)。縣域經(jīng)濟(jì)已成為日益活躍的經(jīng)濟(jì)增長“第三空間”，全國各省市都在探索促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系和特色化路徑。千億縣作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，其背后有什么樣的發(fā)展邏輯？有怎樣的產(chǎn)業(yè)支撐？

為全面呈現(xiàn)千億縣的發(fā)展新圖景，《決策》雜志梳理了全國62個千億縣的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，進(jìn)行了多重觀察；聚焦2024年新晉千億縣的典型樣本，深度剖析實(shí)現(xiàn)發(fā)展躍升的內(nèi)在動力。我們還觀察了“準(zhǔn)千億縣”和長三角地區(qū)蘇浙皖的縣域內(nèi)上市公司，立體化呈現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新步法。

截至到2024年，千億縣已實(shí)現(xiàn)東中西部區(qū)域的全覆蓋，作為全國縣域發(fā)展的標(biāo)桿，對其他縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有什么樣的啟示？