民聲民意與法治建設的“雙向奔赴”

打造基層檢察服務圈

構建“家門口”的檢察服務網絡。上海市寶山區(qū)人民檢察院將檢察服務觸角延伸到12個街鎮(zhèn)的區(qū)人大踐行全過程人民民主基層實踐站點。“基層檢察服務圈不僅僅是物理空間的延伸，還是服務理念的轉變和服務能力的提升。”據檢察官介紹，檢察服務工作站將“四大檢察”全面融入基層實踐站點工作，形成全方位、多層次的檢察服務體系，確保各項檢察職能在基層得到有效發(fā)揮，為群眾提供更加全面、專業(yè)的檢察保障。“檢察服務工作站設立以來，我們收到不少附近群眾的求助，有的來咨詢法律，有的來反映問題，這讓我們感受到檢察服務工作站真正實現了‘家門口’供給。”顧村鎮(zhèn)的工作人員說道。

打造“面對面”的監(jiān)督互動平臺。“檢察官，現在老齡化趨勢越來越明顯，在老年人權益保障方面有相關舉措嗎？”在廟行鎮(zhèn)的基層實踐站點，區(qū)人大代表一邊翻著檢察官帶來的《防范養(yǎng)老詐騙手冊》，一邊交流討論、提出建議。檢察官回應道：“我們籌劃召開一次涉老檢察工作檢察開放日暨新聞發(fā)布會，到時候一定會邀請代表們參加！”這樣的場景在寶山區(qū)12個街鎮(zhèn)的相關站點已成為常態(tài)，檢察官定期走進站點，與代表“面對面”交流，主動向代表通報檢察工作開展情況，認真聽取代表、群眾提出的意見建議，以開放姿態(tài)促進檢察工作不斷改進和完善。在那次涉老檢察工作檢察開放日暨新聞發(fā)布會召開時，寶山區(qū)人民檢察院拿出了一份亮眼的“成績單”：與區(qū)老齡辦會簽《寶山區(qū)關于加強新時代老年人權益保障與涉老檢察的實施辦法》，聚焦衛(wèi)生健康、食品安全等與老年人權益密切相關的領域，加強與行政機關的協作配合。代表們還對寶山區(qū)人民檢察院邀請社會各界人士參與涉老年人支持起訴的公開聽證等舉措表示贊賞。據統(tǒng)計，2024年以來，寶山區(qū)人民檢察院通過專項匯報、專題通報、報送動態(tài)信息等形式，主動向代表通報檢察工作開展情況20余次。

定制“菜單式”的代表履職培訓。寶山區(qū)人民檢察院聚焦新時代人大代表履職能力建設的法治需求，選派檢察官入駐區(qū)人大“代表講堂”，通過系統(tǒng)化調研，圍繞特殊群體保護、矛盾法治化化解等主題，精心打造“菜單式”課程清單，形成“基礎通識+專業(yè)深化+案例研討”的三階段立體化培訓模式，能夠幫助代表更好地運用法治方式解決群眾急難愁盼問題。2023年以來，以知識產權保護、商業(yè)秘密保護等主題開展10余次講座，獲得一致好評。“檢代聯動”的持續(xù)深化，逐步構建起法治力量參與基層治理的新型實踐范式。

提升檢察工作公信力

“專家型”代表走近一線，檢察辦案“添智囊”。如何讓檢察服務更貼近民心，以直觀可信的方式將矛盾化解在職工身邊？寶山區(qū)人民檢察院給出了可供參考的答案！市人大代表吳振祥受邀走進寶山區(qū)“一站式”職工法律服務中心，全程旁聽了這場關于勞動者討薪的公開聽證。作為上海市寶山區(qū)總工會調研員、全國優(yōu)秀工會工作者標兵、全國五一勞動獎章獲得者，吳振祥代表對保護勞動者合法權益表現出高度關注，他對此次聽證以檢察機關聯合區(qū)總工會的“雙保險模式”保護弱勢群體合法權益的成效表示肯定，同時希望檢察機關與區(qū)總工會等部門協同配合，充分調動資源，確保勞動者合法權益保障取得實效。近年來，寶山區(qū)人民檢察院根據案件類型和監(jiān)督重點，結合代表專業(yè)背景和關注領域，定向邀請相關代表參與公開聽證、檢察開放日等活動，充分借智借力，確保監(jiān)督精準高效。

代表“沉浸式”履職，監(jiān)督“零距離”增效。以“民聲”促“民生”，寶山區(qū)人民檢察院在推動人大代表建議與檢察建議雙向銜接落地見效方面的探索腳步一直沒有停下。公益檢察官針對一起公園等公共場所內的母嬰室建設不規(guī)范問題，邀請代表、“益心為公”志愿者們“沉浸式”參與線索研判、現場調查，通過實地調研、座談會、檢察開放日聽取代表意見，推動2家公園“從有到優(yōu)”升級母嬰室、2家公園“從無到有”建成母嬰室、2家公園將母嬰室建設明確納入改造規(guī)劃，并制發(fā)檢察建議督促相關行政機關對體育場館、商場等公共空間母嬰室進行規(guī)范化整改。2025年3月25日，寶山區(qū)人民檢察院邀請市人大代表、區(qū)人大代表、區(qū)政協委員、“益心為公”志愿者、人民監(jiān)督員等實地參觀優(yōu)化升級后的母嬰室。“這是讓母愛無‘礙’的溫暖空間，也是城市文明的一道標桿。”市人大代表崔晉高度認可檢察院在關注相關群體需求、保障婦女合法權益等方面的工作成效，“希望能夠借母嬰室整改的契機，做好檢察院公益訴訟職能宣傳，更好地激活群眾參與動能，讓人民群眾成為檢察監(jiān)督的參與者、見證者”。

開門納諫“透明化”，監(jiān)督問效“不斷線”。如何打通人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督雙向溝通渠道，拓展案件線索，提升代表建議轉化質效？寶山區(qū)人民檢察院以檢察開放日、公開聽證會等活動為載體，邀請人大代表、政協委員、人民監(jiān)督員等廣泛參與，主動接受外部監(jiān)督。駐人大代表家站點檢察服務工作站設立以來，寶山區(qū)人民檢察院邀請人大代表、政協委員、人民監(jiān)督員等參與庭審觀摩、公開聽證、機制簽約、檢察開放日、新聞發(fā)布會、公益訴訟“回頭看”等活動，共計385人次。

釋放基層治理新效能

平臺“手拉手”，共建共享齊步走。寶山區(qū)人民檢察院依托12個街鎮(zhèn)的基層實踐站點平臺，通過“請進來”和“走出去”相結合，開展形式多樣的活動，邀請代表、委員等參與，幫助他們在家門口了解、參與、監(jiān)督檢察工作。

立法“肩并肩”，協同推進促發(fā)展。寶山區(qū)人民檢察院將檢察服務工作站工作與人大基層立法聯系點工作相結合，積極參與人大立法調研、立法征詢、監(jiān)督執(zhí)法、執(zhí)法調研，為人大立法、修法提供具有針對性、專業(yè)性和可操作性的意見建議。與羅店鎮(zhèn)人大基層立法聯系點加強協作，被聘為聯系點顧問單位，從檢察履職視角積極建言獻策，參與立法。人大立法與檢察履職的同向發(fā)力、同題共答，聯動疊加推動民生問題高效解決。

解憂“心貼心”，攜手同行暖民生。“我們街道將要開展‘張廟議事會’第二期活動，想邀請一位檢察官前來參加，為我們在物業(yè)費調價方案的合法性等方面把把關。”那天，寶山區(qū)人民檢察院收到了張廟街道人大工委工作人員的“法治邀約”——這是檢察服務工作站的另一“妙用”，選派經驗豐富的檢察官參與代表接訪、街鎮(zhèn)議事廳等活動，能夠廣泛收集代表、群眾的需求，精準對接群眾急難愁盼問題，通過提供專業(yè)法律意見，實現及時高效響應，與代表一起守護民生民利、為民解憂。“檢察服務工作站設立以來，檢察官能走到群眾前面，在一線聽需求、集建議、受監(jiān)督，讓檢察服務融入老百姓的‘生活圈’，推動全過程人民民主往深里走、往實里走。”一名區(qū)人大代表這樣評價道。