社會主義市場經濟下實現“效率和公平”動態平衡的路徑

當前，我國正處于社會主義初級階段，必須立足新發展階段的現實基礎，科學把握市場經濟條件下效率與公平的動態平衡關系。應以習近平經濟思想為指導，貫徹系統觀念和全局思維，構建效率和公平有機統一的社會主義市場經濟體制。改革開放以來，我國實現了從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的歷史性轉型。在這一過程中，不僅充分發揮了市場在資源配置中的決定性作用，同時也更好地發揮了政府的調控和引導作用，實現了“有效市場”與“有為政府”的良性互動。社會主義市場經濟的制度優越體現在其能夠有效整合市場和政府的優勢，協調解決效率與公平之間的矛盾，最大限度地發揮社會主義制度的資源整合能力和協調優勢，推動經濟高質量發展，助力社會主義現代化強國的建設進程。站在新的歷史起點上，需通過完善基本經濟制度、構建更加公平合理的收入分配體系、促進區域協調發展，以及加強科技創新與教育發展等多元路徑，以實現效率與公平的動態平衡，推動我國經濟持續健康發展。

" 一、完善基本經濟制度

在人類社會發展進程中，公平和效率始終構成一對核心矛盾。實現二者的動態平衡，關鍵在于建立科學、合理的經濟制度安排。盡管西方資本主義市場經濟模式依靠自由競爭機制在提升經濟效率方面取得顯著成就，但其內在的資本邏輯導致財富高度集中、社會階層固化等結構性問題日益凸顯，嚴重損害了社會公平與可持續發展基礎。相比之下，我國在改革開放的偉大實踐中，逐步探索出符合國情的社會主義基本經濟制度。黨的十五大明確提出，社會主義初級階段的基本經濟制度是“以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”，并在長期實踐中不斷完善。這一制度安排既反映了我國當前生產力發展階段的客觀要求，也順應了市場經濟條件下資源配置的基本規律，為實現效率與公平的協同發展提供了制度根基。因此，堅持和完善社會主義基本經濟制度，需從以下幾個方面著力。其一，鞏固公有制的主體地位。要深化國有企業改革，推進戰略性重組與專業化整合，進一步健全現代企業制度和公司治理結構，在提升國有資本運營效率的同時，更好發揮其在保障國家戰略安全、提供公共服務和維護社會公平方面的關鍵作用。其二，激發非公有制經濟的內生動力。應營造制度公平、權利平等、機會均等的市場環境，消除制約非公有經濟發展的制度障礙，保障各類市場主體公平競爭，激發各類市場主體活力，充分發揮民營經濟在技術創新、擴大就業和推動經濟增長中的重要作用。其三，穩步推進混合所有制改革。鼓勵國有資本、集體資本、非公有資本實現交叉持股、相互融合，探索建立中國特色現代企業制度，形成產權清晰、權責明確、治理規范、管理科學的企業治理機制。通過優勢互補、互利共贏的制度設計，促進不同所有制經濟相互融合、協同發展，實現整體經濟效率的系統提升，為社會公平的實現提供堅實的物質支撐與制度保障。

" 二、構建合理的收入分配體系

構建更加公平合理的收入分配體系是縮小社會收入差距、實現共同富裕的關鍵制度保障。應從初次分配、再分配、第三次分配三個層面協同發力，形成系統完備、科學規范、運行高效的制度安排。在初次分配環節，必須堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本分配制度。應健全工資合理增長機制，推動勞動報酬與勞動生產率協調增長，尤其要加強對一線勞動者、技能型人才和新就業形態勞動者的權益保障。同時，需完善技術、知識、管理、數據等生產要素由市場評價其貢獻、并按貢獻決定其報酬的分配機制，規范資本性收入獲取途徑，有效防控資本無序擴張所帶來的分配不公。在再分配層面，要充分發揮政府的收入調節功能，構建更加精準有效的政策體系。通過深化個人所得稅改革、健全財產稅體系、完善社會保障制度等多重手段，重點提高低收入群體收入，擴大中等收入群體規模，合理調節過高收入。特別要加大財政轉移支付力度，完善社會救助體系，切實保障困難群眾基本生活權利，防止出現制度性貧困。在第三次分配方面，應著力構建制度化、規范化的公益慈善體系。應積極培育公益慈善文化氛圍，健全捐贈激勵機制與稅收優惠政策，鼓勵高收入群體和企業通過慈善捐贈、設立基金會等方式回饋社會。同時，應建立更加公開透明、責任明確的慈善監管機制，提升慈善資源配置效率。應推進互聯網慈善的制度化發展，鼓勵創新慈善參與方式，提升社會整體公益參與度與資源動員能力。通過上述三個層面的制度協同與機制完善，有助于構建一個兼顧效率與公平的收入分配體系，使發展成果更充分、更公平惠及全體人民。在高質量發展的進程中穩步推進共同富裕，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，使社會主義現代化建設的根基更加堅實、方向更加明確。

" 三、平衡地區經濟發展

推動區域協調發展不僅是構建新發展格局的重要組成部分，也是實現共同富裕的必然要求。當前，我國區域發展不平衡問題依然突出，尤其是東西部發展差距仍然較大，這不僅影響經濟效率的全面提升，也制約著社會公平的充分實現。為破解這一發展難題，必須從國家戰略層面統籌謀劃，構建更加系統、精準的區域協調發展新機制。國家層面應進一步完善區域發展戰略體系，在繼續深入實施西部大開發、東北振興、中部崛起和東部率先發展戰略的基礎上，推動戰略協同與政策創新。考慮到我國西部地區內部的自然稟賦、資源基礎和社會經濟發展階段存在較大差異，必須摒棄“一刀切”的政策模式，轉向“因地制宜、一地一策”的精準施策思路。一是要建立差異化的政策支持體系，根據各地區的功能定位和發展階段，實施有針對性的產業扶持與財稅優惠政策，推動形成區域特色優勢產業鏈條；二是要完善跨區域合作機制，推動東部優質要素資源與西部發展需求有效對接；三是要強化基礎設施互聯互通，重點補齊交通、能源、信息等領域的短板；四是要培育特色優勢產業，避免同質化競爭，形成各具特色的區域經濟布局。在戰略實施過程中，需要特別注重三個方面的有機結合。首先，要將國家戰略導向與地方發展實際有機銜接，確保政策措施科學落地、因地制宜；其次，要將短期突破與長遠發展統籌考慮，既解決當前制約發展的突出問題，又要為可持續發展奠定制度基礎與空間基礎；最后，要將內生動力培育與外部支持機制有效協同，既加大中央財政轉移支付和政策性資源投入，又要注重激發地方發展活力。

" 四、推動科技創新和教育發展

習近平總書記在黨的二十大報告中深刻指出：“必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。”這一重要論述為新時代實現效率與公平的動態平衡提供了根本遵循和戰略方向。科技創新是提升社會生產效率的核心驅動力，必須置于國家發展全局的核心地位。應持續加大對基礎研究和關鍵核心技術攻關投入，完善科技創新體制機制，健全科技成果轉化激勵機制，打通從“實驗室”到“生產線”的全鏈條創新路徑。通過建設高水平國家實驗室、優化創新資源配置，顯著提升全要素生產率，為經濟高質量發展注入強勁動能。教育公平是實現社會公平的重要基石，也是提升人力資本質量的關鍵途徑。要深化教育領域綜合改革，推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，著力縮小區域、城鄉、校際教育差距。同時，要構建現代職業教育體系，推進高等教育內涵式發展，培養適應新興產業發展需要的高素質技術技能人才與創新型人才。在教育資源配置方面，特別要關注邊遠地區、貧困家庭、殘障群體等弱勢群體的受教育權，通過發展數字教育、開放教育等手段擴大優質教育資源的覆蓋面與可及性，實現教育公平向縱深發展。

簡言之，進一步深化對效率與公平關系的系統研究，對于推動社會主義市場經濟高質量發展、實現共同富裕具有重大意義。未來，應立足經濟社會發展新形勢，不斷優化政策體系、完善制度設計，推動效率與公平相互促進，為社會主義現代化建設注入持續動力。

基金項目：江蘇省社會科學基金課題項目“馬克思辯證差異觀視域下共同富裕研究”（項目編號：22ZXC002）。

（作者單位：蘇州大學馬克思主義學院）