列寧晚年在人民監(jiān)督方面的探索及其當代啟示

監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素，在黨的建設(shè)、治國理政等方面發(fā)揮著重要作用。列寧帶領(lǐng)俄國人民歷經(jīng)革命，建立起世界上第一個社會主義國家，開啟社會主義建設(shè)。在晚年，列寧認識到蘇維埃內(nèi)部權(quán)力的異化、官僚主義盛行，結(jié)合俄國的形勢，他主張進行政治改革，尤其是在人民監(jiān)督方面進行了深刻的思考與積極的探索。深入研究列寧晚年的人民監(jiān)督思想，對推動新時代國家治理體系改革和社會主義民主建設(shè)具有重要意義。

" 一、列寧晚年人民監(jiān)督探索的時代背景

20世紀20年代的蘇俄，經(jīng)歷了國內(nèi)戰(zhàn)爭的洗禮，國家建設(shè)面臨著內(nèi)憂外患的嚴峻局面。在國內(nèi)，經(jīng)濟上1921年實行新經(jīng)濟政策發(fā)展商品經(jīng)濟，雖然一定程度上恢復(fù)了經(jīng)濟生產(chǎn)，但加劇了階層分化，形成了特權(quán)階層，催生了官僚資本的萌芽；政治上，無產(chǎn)階級專政有異化的風險，黨國官僚化嚴重，斯大林權(quán)力膨脹，列寧被邊緣化。在國際上，德國、匈牙利等革命相繼失敗，世界革命的愿景幻滅。

在這樣的背景下，如何鞏固政權(quán)、保障人民的利益、防止權(quán)力濫用成為了亟待解決的問題。此時，列寧揚棄西方國家“以權(quán)力制約權(quán)力”的路徑，結(jié)合國情和社會主義建設(shè)規(guī)律，探索出一種新的方式——以人民的監(jiān)督權(quán)制約權(quán)力。列寧深刻認識到，只有建立起有效的人民監(jiān)督機制，才能確保蘇維埃政權(quán)真正代表人民的意志，防止權(quán)力的異化。同時，隨著社會主義建設(shè)的推進，社會事務(wù)日益復(fù)雜，對權(quán)力運行的規(guī)范和監(jiān)督需求也愈發(fā)迫切。這促使列寧在晚年將人民監(jiān)督問題作為重要議題進行深入研究和實踐探索。

" 二、列寧晚年在人民監(jiān)督方面探索的主要內(nèi)容

" （一）改組工農(nóng)檢查院，提高人民監(jiān)督機構(gòu)的地位和權(quán)限

列寧指出工農(nóng)檢查院的任務(wù)不僅僅是“捕捉”和“揭發(fā)”，而是善于糾正。他批判工農(nóng)檢查院淪為“官僚主義的養(yǎng)老院”，主張工農(nóng)檢查院按照“新的方式”展開工作。列寧提出將其與中央監(jiān)察委員會合并，明確規(guī)定新機構(gòu)中工人占比不低于60%，農(nóng)民代表不少于20%。這一新型監(jiān)督機構(gòu)可以列席政治局會議并進行表決，擁有獨立調(diào)查權(quán)，不受其他部門的干擾，可隨時檢查任何國家機關(guān)的工作文件，直接向中央委員會和全俄蘇維埃代表大會匯報。

" （二）堅持公開化原則，提升人民監(jiān)督的專業(yè)化水平

列寧要求所有政府部門定期向監(jiān)察機構(gòu)提交工作報告，公開預(yù)算執(zhí)行率，使人民群眾了解政府工作的進展和決策過程，以便更好地行使監(jiān)督權(quán)。同時，允許《真理報》刊登監(jiān)察報告，發(fā)動社會輿論參與監(jiān)督。在監(jiān)督隊伍專業(yè)化建設(shè)方面，列寧借鑒德國的官僚體系，提出監(jiān)察員需要通過法律、經(jīng)濟知識考試，具有一定的知識儲備，更好地進行監(jiān)督工作。

" （三）完善法律法規(guī)，加強監(jiān)督制度建設(shè)

列寧十分重視監(jiān)督制度的建設(shè)，認為完善的制度是保障人民監(jiān)督有效實施的關(guān)鍵。在立法構(gòu)建方面，列寧推動出臺《蘇維埃監(jiān)督法》，明確監(jiān)督主體、程序及法律責任。例如，規(guī)定了公職人員必須定期向監(jiān)督機構(gòu)匯報工作，接受群眾的質(zhì)詢；對于違反法律法規(guī)和工作紀律的行為，制定了相應(yīng)的懲處措施。在司法改革方面，列寧主張設(shè)立“工農(nóng)民事法庭”，簡化訴訟程序，允許工人集體提起公益訴訟。此外，列寧還提出試行“人民陪審團”制度，重大案件由隨機抽選的12名工農(nóng)群眾參與審判。這些制度的建立，使人民監(jiān)督有法可依、有章可循，提高了監(jiān)督的規(guī)范性和權(quán)威性。

" （四）重視文化教育與監(jiān)督意識培養(yǎng)

列寧認識到，人民群眾的文化素質(zhì)和監(jiān)督意識直接影響著監(jiān)督的效果。因此，他大力發(fā)展教育，提高全民族的文化水平，為人民群眾更好地參與監(jiān)督奠定基礎(chǔ)。通過開展掃盲運動、普及文化知識，使更多的群眾能夠理解監(jiān)督的意義和方法。同時，加強宣傳教育，培養(yǎng)人民群眾的主人翁意識和監(jiān)督意識，讓他們認識到自己是國家的主人，有權(quán)對權(quán)力進行監(jiān)督。

" 三、列寧晚年在人民監(jiān)督方面探索的當代啟示

" （一）完善監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來

列寧主張將工農(nóng)檢查院與中央監(jiān)察委員會合并，形成黨政聯(lián)合監(jiān)督體系，同時吸收工人、農(nóng)民進入監(jiān)督機構(gòu)，加強人民的監(jiān)督。在新時代的征程上，要保證黨的純潔性，防止公權(quán)力濫用，必須進一步深化紀檢監(jiān)察體制改革，整合黨內(nèi)監(jiān)督、國家機關(guān)監(jiān)察、群眾監(jiān)督等力量，打造更具獨立性和權(quán)威性的監(jiān)督體系。黨的二十大報告指出：“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運行。”把黨內(nèi)監(jiān)督和包括群眾監(jiān)督在內(nèi)的其他各類監(jiān)督統(tǒng)一起來，事實上是馬克思主義政黨黨性和人民性相統(tǒng)一的體現(xiàn)，也是黨的性質(zhì)宗旨、初心使命的基本要求。

" （二）深化監(jiān)督公開，發(fā)揮多元監(jiān)督合力

列寧堅持的公開化原則以及借助輿論開展監(jiān)督的做法，對當代監(jiān)督工作具有重要指導(dǎo)意義。在信息時代，我們要建立健全監(jiān)督信息共享機制，加強監(jiān)督過程公開、確保監(jiān)督結(jié)果透明，讓人民群眾了解監(jiān)督工作的進展和成效，及時處理和反饋監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題和線索，有效運用監(jiān)督結(jié)果，推動黨內(nèi)外信息溝通共享，促進黨內(nèi)外自我監(jiān)督、人民監(jiān)督協(xié)同配合形成監(jiān)督合力。同時，要鼓勵新聞媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對權(quán)力運行中的違規(guī)行為、腐敗現(xiàn)象進行曝光，形成強大的輿論壓力，構(gòu)建起黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種監(jiān)督形式相互配合、相互補充的多元監(jiān)督格局，提升監(jiān)督的廣度和深度。

" （三）確保人民監(jiān)督在憲法和法律、規(guī)章制度下進行

列寧重視通過立法和司法改革加強監(jiān)督制度建設(shè)，這為當代完善監(jiān)督制度提供了重要參照。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，憲法和法律、規(guī)章制度是人民行使監(jiān)督權(quán)的重要保障。中國進入新時代，人民在監(jiān)督方面產(chǎn)生了新的需求和問題，我們應(yīng)持續(xù)推進監(jiān)督領(lǐng)域的法律法規(guī)建設(shè)，及時修訂和完善相關(guān)法律，進一步細化對各類權(quán)力運行的監(jiān)督規(guī)定，明確監(jiān)督主體、監(jiān)督對象、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督程序，使監(jiān)督工作的各個環(huán)節(jié)都有法可依。

" （四）加強教育引導(dǎo)，提升公民監(jiān)督素養(yǎng)

列寧強調(diào)文化教育和監(jiān)督意識培養(yǎng)對人民監(jiān)督的重要性，這一思想在當代同樣適用。在新時代，要增強人民監(jiān)督治理效能，促使人民由被動反饋參與治理變?yōu)橹鲃又卫恚纬扇嗣駥ΡO(jiān)督的自覺認識，需要發(fā)揮教育的作用。在教育體系中，將民主法治教育、監(jiān)督意識培養(yǎng)納入重要內(nèi)容，逐步培養(yǎng)公民的權(quán)利意識、責任意識和監(jiān)督意識。同時，通過開展形式多樣的宣傳活動，利用社區(qū)講座、網(wǎng)絡(luò)平臺、短視頻等渠道，普及監(jiān)督知識和法律法規(guī)，讓公民了解監(jiān)督的途徑、方法和意義，提高公民參與監(jiān)督的能力和水平。

" 四、結(jié)語

列寧晚年在人民監(jiān)督方面的探索，是其對社會主義建設(shè)事業(yè)的深刻思考和偉大實踐，為后世留下了寶貴的精神財富。習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上明確提出“九個以”的實踐要求，其中包括“以自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合為強大動力”。在當代社會，要堅持人民監(jiān)督，不斷探索和創(chuàng)新人民監(jiān)督的方式方法，讓權(quán)力在人民的監(jiān)督下規(guī)范運行，為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)社會主義民主政治貢獻力量。

（作者單位：武漢理工大學）