全國統(tǒng)一大市場建設(shè)如何縱深推進(jìn)

縱貫九州筑統(tǒng)一市場，橫連四海通經(jīng)濟(jì)經(jīng)脈。7 月 1 日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議，研究縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)等問題，為縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)明確了“路線圖”。

統(tǒng)一宏圖方略定，九州同軌待揚(yáng)鞭。統(tǒng)一大市場的“大”是天然的，在“復(fù)雜性”“異質(zhì)性”中趨向“統(tǒng)一”，在“個(gè)體性”“無邊際”中成為一個(gè)“共同體”。本次會(huì)議明確，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的目標(biāo)是“五統(tǒng)一、一開放”，即統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度、統(tǒng)一市場基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場，并持續(xù)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。這一目標(biāo)確保各地區(qū)各部門在市場基礎(chǔ)制度上的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，減少地方保護(hù)主義和市場分割，確保公平競爭和市場秩序的維護(hù)，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和高效利用。在確保國內(nèi)市場統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大對外開放，吸引更多的外資和世界先進(jìn)技術(shù)進(jìn)入中國。

統(tǒng)一市場向縱深，高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)輝煌。全國統(tǒng)一大市場是新時(shí)代重塑競爭優(yōu)勢的 戰(zhàn)略基石 ，是民族復(fù)興偉業(yè)的核心支撐，是國家深化改革開放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心戰(zhàn)略。旨在通過暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)高效銜接，增強(qiáng)國內(nèi)市場對全球資源的吸引力，支撐國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。統(tǒng)一規(guī)則與公平競爭環(huán)境加速技術(shù)擴(kuò)散與應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。通過提升資源配置效率、激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能、擴(kuò)大內(nèi)需規(guī)模。通過制度革新與市場整合，加速推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)從“量”的積累邁向“質(zhì)”的躍升，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力，為推進(jìn)共同富裕和強(qiáng)國建設(shè)提供制度保障。

市場聯(lián)通千帆競，創(chuàng)新涌動(dòng)萬馬騰。全國統(tǒng)一大市場通過建立全國一體化數(shù)據(jù)交易平臺，政務(wù)數(shù)據(jù)跨省共享覆蓋 31 個(gè)省級行政區(qū)。去年數(shù)據(jù)要素帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)增值超 8 萬億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)占 GDP比重突破 10%。全國清理地方保護(hù)政策 3800 余項(xiàng)。

去年企業(yè)研發(fā)支出增長 14.3%，民企貢獻(xiàn) 70% 技術(shù)創(chuàng)新成果。 區(qū)域協(xié)同提升創(chuàng)新效能， 產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合。汽車、芯片等產(chǎn)業(yè)建立跨省協(xié)作機(jī)制，工業(yè)機(jī)器人研發(fā)周期縮短至 11 個(gè)月。統(tǒng)一大市場通過 要素自由流動(dòng)、公平競爭環(huán)境、規(guī)模化場景賦能 三重機(jī)制，將 14 億人的市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新勢能，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展奠定基石。

把握發(fā)展機(jī)遇，破解深層難題。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場仍面臨一些問題，要素市場的一體化程度有待提高。當(dāng)下，一些地方阻礙市場競爭和要素自由流動(dòng)的機(jī)制仍不同程度地存在。如在工程建設(shè)和政府招投標(biāo)、采購等領(lǐng)域，民企可能遇到政策“玻璃門”，出現(xiàn)“看得見進(jìn)不去”的情況。市場規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步統(tǒng)一。盡管國地稅合并已統(tǒng)一了地區(qū)間的稅收征收規(guī)范，但地方政府仍可以通過差異性的稅收返還制度為企業(yè)提供隱性優(yōu)惠。另外，現(xiàn)代物流體系等“硬聯(lián)通”需要進(jìn)一步強(qiáng)化，“數(shù)據(jù)孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”等現(xiàn)象仍廣泛存在。需要加快建設(shè)全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺，促進(jìn)信息資源的高效流動(dòng)和共享。

萬里商潮憑浪涌，商榮所愿拓金程。需要制定和實(shí)施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管規(guī)則，消除各地區(qū)之間的政策差異和法規(guī)沖突。要理順央地關(guān)系，推進(jìn)財(cái)稅體制改革，建立健全權(quán)責(zé)明確、區(qū)域均衡的現(xiàn)代財(cái)政制度，減少地方保護(hù)主義的動(dòng)機(jī)。結(jié)合區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域市場一體化建設(shè)先試先行。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域，可優(yōu)先開展區(qū)域市場一體化建設(shè)合作機(jī)制，通過創(chuàng)新積累經(jīng)驗(yàn)，再逐步推廣至全國。總之，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)成效將直接關(guān)系中國式現(xiàn)代化的全局與未來。藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)，汗水鑄就輝煌，成功在于堅(jiān)持，各地要擼起袖子加油干！