智能電網(wǎng)設備公司質量管理成熟度評價機制的建立與應用

Establishment and Application of Maturity Evaluation Mechanism of Quality Management in Smart Grid Equipment Company

CAO Chao-gui1 SONG Hua-ming2XIE Xin-hua3 （1.NREngineeringCo.，Ltd.;2.Nanjing UniversityofScienceandTechnology;3.NRElectricCo.，Ltd.）

Abstract：Inthe contextof China’s strategyof promoting high-qualitydevelopmentandbuilding national strength in quality，thedeepeningand improvement of quality management in enterprises is particularly important.Taking smart grid equipment companies as an example，this paper discusses how GB/T19580-2012 can be implemented in enterprise operation，which can be deepened to realize the leap from“management of quality”to“quality of management\". Combined with the practice of the smart grid equipment industry， this paper proposes a maturity evaluation model that integrates GB/T19580—2012 with the enterprise business process.Through the construction and application of the comprehensive maturatiy evaluation mechanism of quality management system，thecompany hasrealized thecontinuous improvement and promotion of quality management.The practicalresults prove that the evaluation mechanismcan effctively promote the comprehensivebenchmarking management and pursuit of excelence， provideanew perspective and method for enterprisequality management，and provide reference for managers of other similar enterprises，which contributes to the application of excellence performance management model.

Keywords：qualitymanagementsystem，maturity evaluation，GB/T19580，smartgrid equipment industry

0 引言

善監(jiān)管機制，引導企業(yè)突破低端競爭，實現(xiàn)質量升級，全面提高我國質量總體水平。2021年工業(yè)和信息化部在《工業(yè)和信息化部辦公廳關于做好2021年工業(yè)質量品牌建設工作的通知》中明確提出，鼓勵行

2023年，中共中央、國務院印發(fā)了《質量強國建設綱要》，在國家層面，旨在通過質量提升行動完業(yè)協(xié)會開展質量管理體系成熟度評價，引導企業(yè)通過自評診斷和試點評價，系統(tǒng)性識別和改進質量管理中的短板，不斷提升質量管理體系有效性及其成熟度，推動企業(yè)質量管理走向卓越。

在企業(yè)層面，越來越多的企業(yè)開始推行ISO9001：2015《質量管理體系要求》和GB/T19580—2012標準。然而，大多數(shù)企業(yè)在獲得政府質量獎之后，普遍存在缺乏將卓越績效管理模式落地實施的工具的問題。這表現(xiàn)在如何選取適用企業(yè)自身的評價模型，如何確保質量管理與公司戰(zhàn)略、組織績效匹配，如何引導各過程滿足用戶需求、向卓越邁進，以及如何獲取標桿水平、開展全面對標等問題。

因此，體系建設應從符合性評價邁向成熟度引導，研究適用企業(yè)落地的成熟度評價模型構建方法，總結推進落地的流程，創(chuàng)新質量管理工具，達到引導企業(yè)全面對標，追求卓越的目標，顯得尤為重要。就是在這樣的背景之下，南瑞繼保在創(chuàng)立政府質量獎的過程中，逐漸認識到卓越績效管理模式是企業(yè)價值創(chuàng)造與風險管控的“導航儀”和“診斷儀”，并重新審視質量管理的重心，探索從“質量的管理”走向“管理的質量”的道路。公司自2022年起開始探索GB/T19580—2012落地之路，嘗試推行企業(yè)質量管理體系成熟度評價機制與應用，以指導企業(yè)走向“管理的質量”這一大質量管理的目標。公司質量管理之路的歷經(jīng)階段，如圖1所示。

在實踐應用中，企業(yè)質量管理體系ISO9001：2015和GB/T19580一2012卓越績效評價準則面臨著諸多難點和挑戰(zhàn)。因此，許多研究提出了融合這兩者機制和理論的不同探索。已有的研究工作主要分為兩個維度，一是基于通用的質量管理體系成熟度評價的研究，另外一個維度是結合特定行業(yè)和產品的具體質量管理體系成熟度的研究。

1.1通用的質量管理體系成熟度評價的研究

1 質量管理體系成熟度評價的理論研究與不足

典型的質量管理成熟度評價模型及評價方法包括IS09004：2018《質量管理組織的質量實現(xiàn)持續(xù)成功指南》標準與GB/T19580—2012標準，中國質量協(xié)會的T/CAQ10102—2022《質量管理體系成熟度評價指南》，以及中國電子工業(yè)標準化技術協(xié)會、中國機械工業(yè)聯(lián)合會等10家單位聯(lián)合發(fā)布的T/CESA1281—2023《制造業(yè)企業(yè)質量管理能力評估規(guī)范》等。朱秋佟和陳美華2對現(xiàn)行主要的4種質量管理體系成熟度評價標準的差異點、適用范圍進行比較分析，突出了運用質量管理體系能力成熟度評價對體系運行的重要性與必要性，同時明確了質量管理體系能力成熟度評價標準與質量管理體系標準的關系。白潔等[3]和王軼[4探討了基于現(xiàn)有質量體系如ISO9004：2018和IATF16949—2016的分級認證問題。史俊剛[5探討了基于ISO9001：2015和內審的分級認證問題。寇璽等、胡智華等[7、錢淑麗等[8等均探討了基于ISO9001：2015和GJB9000的分級認證問題，特別是《新時代裝備建設質量管理體系能力成熟度評價準則（2.1版）》與ISO9001：2015的集成度比較密切，有比較廣泛的應用。崔立松和郭銘探討了中國質量協(xié)會的T/CAQ10102—2022《質量管理體系成熟度評價指南》的應用過程與方法。

然而，以上研究工作大多基于對ISO9001：2015的升級，與GB/T19580—2012的結合較弱，缺乏針對具體行業(yè)和產品的應用實例研究，標準落地應用尚未得到充分保障和驗證。

1.2質量管理體系成熟度評價在特定行業(yè)的應用研究

周志玉和孔春紅[0探討了在機電行業(yè)，如何貫徹“打造質量管理體系認證升級版”的要求，探討結合QES三體系審核，分析質量管理成熟度評價與常規(guī)質量管理體系審核在目的、方法、評價方式及結果等方面存在的異同及關注點。沈曉晨等[11]在軌道交通行業(yè)，探索IS09001：2015《質量管理體系要求》標準條款細化形成的5個等級，利用層次分析法，對各條款分值進行分配，并對每個條款形成具體的監(jiān)測量化指標。朱建軍等[12探索了基于ISO9001：2015的機場旅客服務質量體系成熟度提升。陳岑[13]在風電行業(yè)通過設立八項指標對風電企業(yè)質量管理體系成熟度進行量化評價。鄧煜鑫和林雪楠[14在核電行業(yè)探索了基于ISO9004：2018質量管理體系成熟度。王曉黎和郭沙[15在紡織機械工業(yè)行業(yè)中應用了中國質量協(xié)會的T/CAQ10102—2022《質量管理體系成熟度評價指南》。于芳和劉云霞[16]以及王興林和李戈楊探討了汽車行業(yè)質量管理體系成熟度評價。

上述的質量管理體系成熟度評價，基本上是以ISO9001：2015體系框架為基礎，沒有涵蓋體系大質量與管理質量的概念，也沒有針對智能電網(wǎng)設備行業(yè)的專門研究。本研究是以智能電網(wǎng)設備行業(yè)為背景，以GB/T19580—2012卓越績效評價準則的落地實施為目標，建立了全面的質量管理體系成熟度評價方法，體現(xiàn)了從質量管理走向管理質量的轉變。

2 南瑞繼保質量管理體系成熟度評價模型的構建與應用

南瑞繼保在制定適用企業(yè)自評的成熟度評價模型時，充分吸收各類成熟度評價標準的優(yōu)點，制定符合企業(yè)實際的評價框架和分級準則，并將其轉化為企業(yè)實踐化的內部描述，進而形成一套完整的工具文件。公司構建管理體系成熟度評價模型的標準化操作過程，如圖2所示。

2.1研究標準，吸收各成熟度評價標準優(yōu)點

南瑞繼保研究了十余種管理成熟度評價標準，運用過程方法，識別經(jīng)營管理過程，并通過成熟度評價引導企業(yè)對標，為各過程樹立追求卓越的方向。公司重點分析了GB/T19580—2012《卓越績效評價準則》、GB/T19004—2020《質量管理組織的質量實現(xiàn)持續(xù)成功指南》、國軍標《新時代裝備建設質量管理體系能力成熟度評價》以及T/CESA1281—2023《制造業(yè)企業(yè)質量管理能力評估規(guī)范》等標準，總結其特點及優(yōu)勢如表1。

公司管理體系成熟度評價模型及成套工具文件思路如下：首先基于GB/T19580—2015《卓越績效評價準則》中提出的“過程（方法-展開-學習-整合） + 結果（水平-趨勢-對比-整合）”成熟度評價理論。其次，借鑒《新時代裝備建設質量管理體系能力成熟度評價準則》中的“過程域-過程組-子過程”評價框架。最后，參考T/CESA1281—2023《制造業(yè)企業(yè)質量管理能力評估規(guī)范》中可操作性強的分級細則描述語言，以提高評價工作的可執(zhí)行性。通過這些準則的綜合運用，旨在構建一個既科學又實用的管理體系成熟度評價模型。

2.2結合實際，制定評價框架和分級準則

基于企業(yè)文化和發(fā)展戰(zhàn)略，南瑞繼保采用TOGAF復雜組織體架構方法，識別公司質量管理的全過程，形成卓越績效理想模型，如圖3所示。這一模型不僅涵蓋了公司現(xiàn)有的管理體系，還結合了未來的發(fā)展方向。與現(xiàn)有體系識別的管理過程進行對比后，考慮組織架構和部門職責，對理想模型進行了適當?shù)牟眉簟Ｔ诖诉^程中，保留了《卓越績效評價準則》和《質量管理能力評估規(guī)范》中共同提到的文化建設、戰(zhàn)略規(guī)劃等軟實力過程，以確保這些關鍵要素在模型中得以體現(xiàn)。

為了進一步優(yōu)化模型，公司借鑒了《新時代質量管理體系能力成熟度評價》中的“過程域-過程組-子過程”評價框架，對所有保留的過程進行了分類和整合，最終形成了評價模型框架。該框架包含22個過程域、49個過程組以及72個子過程，評價結果分為“經(jīng)驗級、規(guī)范級、保證級、預防級和卓越級”5個等級。這一框架不僅結構清晰，而且具有較強的可操作性，如表2、表3所示。

基于《新時代質量管理體系能力成熟度評價》《質量管理能力評估規(guī)范》分級原則的共同點，參考GB/Z19579—2012《卓越績效評價準則實施指南》中過程使用A-D-L-I（方法、展開、學習、整合）、結果使用L-T-C-I（水平、趨勢、對比、整合）評價要素。公司制定成熟度分級評價準則，過程管理成熟度評分占比 60% ，過程績效結果評分占比40% ，過程存在較大安全質量事故總體評分扣1分。

2.3便于操作，制定評價成套工具文件

按照成熟度評價模型，南瑞繼保首先梳理了各過程及其對應的管理文件、相關流程或信息系統(tǒng)、監(jiān)控指標、主要責任中心和協(xié)作中心。這一步驟的目的是確保每個過程都有明確的管理依據(jù)和操作流程，從而為后續(xù)的評價提供堅實的基礎。接著，依據(jù)過程管理成熟度評價的分級準則，參考《質量管理能力評估規(guī)范》和《新時代質量管理體系能力成熟度評價》中的描述方法，將每個過程的評價細則轉換為符合公司實踐的內部語言。通過這一系列的梳理和轉換，公司能夠更清晰地識別出各過程的管理現(xiàn)狀和改進方向，從而為后續(xù)的成熟度評價和改進工作提供了有力的支持。具體內容詳見表4。

南瑞繼保按過程對組織績效的貢獻程度，確定過程權重（用于后續(xù)評價歸算），制定相應的配置表、評價操作表如圖4、圖5。

2.4試點改進，持續(xù)完善

開展管理體系成熟度評價是一項探索性質的工作，其成果往往較為抽象，難以直接應用于實際管理。因此，在全面推進之前，南瑞繼保首先選擇某個中心作為試點，進行評價和改進，形成具體的范例。通過試點，可以直觀地向管理團隊展示管理體系成熟度評價的開展過程、產生的成果以及對管理水平的提升作用，從而取得團隊的廣泛認同和支持。

在試點過程中，實施團隊通過實際操作發(fā)現(xiàn)評價方案的不足之處，并針對這些問題進行改進和優(yōu)化。通過總結試點經(jīng)驗，進一步完善管理體系成熟度評價方案，確保其在實際應用中更加科學、合理和有效。

2.5整合開展，實施正式評估

管理體系成熟度評價方案確定后，南瑞繼保組織建立公司體系建設工作團隊培訓，形成統(tǒng)一的意識和標準。成熟度評價宜與其他工作（如：內部審核）整合開展，在內部審核的同時分組收集成熟度評價所需的數(shù)據(jù)和證據(jù)，形成初步評價，與各部門溝通，確保評價的內容完整、真實。初評后團隊召開復評會議，集中評審初評結果和理由，消除小組之間的差異，并提出需要改進的問題及建議。

3 南瑞繼保質量管理成熟度自評實施應用及效果

在質量管理體系成熟度自評中，公司49個過程組的平均得分為3.58分（滿分5分），總體處于預防級水平（如圖6所示）。這一結果表明，公司在質量管理方面已經(jīng)取得了一定的進展，但仍存在進一步提升的空間。具體來看，COP1市場營銷、COP2產品開發(fā)設計、COP4生產交付計劃管理等關鍵過程組的得分均在4分及以上，顯示出這些領域的管理水平相對較高。然而，體系管理、知識管理等職能性過程的得分則相對較低，這反映出公司在這些方面的管理成熟度有待加強。

通過對自評結果的深入分析，公司進一步識別了多個改進方向，包括研發(fā)生產體系的互通性、數(shù)據(jù)挖掘應用、客戶關系管理以及體系文件的信息化等。這些改進方向的明確，為公司后續(xù)的質量管理提升提供了清晰的指引。基于此，公司建立了長效診斷提升機制，以確保持續(xù)改進工作的系統(tǒng)性和有效性。

在企業(yè)深化卓越績效、推進質量管理成熟度評價的過程中，企業(yè)在文化品牌、戰(zhàn)略管理、組織績效等49項關鍵工作上持續(xù)對標改進，顯著提升了管理水平，有力地支撐了企業(yè)的發(fā)展。通過這一系列的努力，企業(yè)管理成熟度從3.21分提升至3.58分（滿分5分），主營收入保持兩位數(shù)增長，并成功獲評江蘇省省長質量獎。

隨著成熟度評價機制的深入推進，以成熟度評價為抓手，開展全面對標提升逐漸成為各級管理團隊的共識。在此基礎上，企業(yè)先后推進了智能制造成熟度、數(shù)字化轉型、創(chuàng)新與知識產權管理能力等專項成熟度評價工作。憑借這些創(chuàng)新舉措，南瑞繼保在行業(yè)內率先成為智能制造能力四級企業(yè)和數(shù)字化轉型四級企業(yè)，并在2024年工業(yè)和信息化部的質量能力評估中成為全國唯一專家復審為預防級的企業(yè)。

4結語

本文以智能電網(wǎng)設備公司為案例，詳細介紹了其質量管理體系成熟度評價模型的構建與應用過程，并展示了該模型在企業(yè)中的實施效果。公司通過深人研究多種成熟度評價標準，結合自身企業(yè)文化和發(fā)展戰(zhàn)略，構建了一套科學且具有可操作性的質量管理體系成熟度評價模型。實踐證明，該成熟度評價機制為企業(yè)質量管理的持續(xù)改進提供了有力支撐，為其他同類企業(yè)管理者提供借鑒和參考，為推進卓越績效管理模式的應用貢獻力量。

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作者簡介

曹朝圭，工程師，研究方向為體系管理及其應用。

宋華明，教授，博士生導師，研究方向為質量管理和標準化。

謝新華，工程師，研究方向為質量管理及其信息化。

（責任編輯：馬磊）