臨沂市郯城縣：點亮“微業”之光 筑牢民生之本

習近平總書記指出，就業是最基本的民生，事關人民群眾切身利益，事關經濟社會健康發展，事關國家長治久安。近年來，山東省臨沂市郯城縣以促進高質量充分就業為目標，深入實施“社區微業”行動計劃，不斷完善公共就業服務體系，夯實就業基層基礎，人民群眾就業獲得感、幸福感、滿意度不斷提升，積極投身創新創業大潮的社會氛圍日益濃厚。

“三位一體”推動激發“社區微業”新動能

郯城縣將推進“社區微業”行動計劃作為黨建引領基層治理的重要內容，通過健全“縣級抓指導、鎮街抓推進、社區抓實施”的“三位一體”工作機制，形成了上下貫通、一體推進的強大工作合力。

縣級層面，成立由縣委常委、常務副縣長任組長的“社區微業”行動計劃領導小組，下設綜合協調、就業服務、創業指導、技能培訓等4個工作專班，加強對“社區微業”行動計劃的統籌協調和業務指導。同時，制定《郯城縣“社區微業”三年行動計劃（2023—2025）實施方案》，確定5個方面16項重點工作任務。鄉鎮、社區層面，分別設立“社區微業”工作推進專班，并立足自身實際，各個社區（村）都研究制定個性化目標方向和推進舉措，各司其職抓好“社區微業”行動計劃的推進落實和履行跟蹤檢查督導責任。

“五微”協同聯動提升“社區微業”新效能

建強“微組織”，把好前進“方向盤”" "堅持黨建引領，各社區（村）黨組織書記牽頭攬總，依托社區治理網格化管理體系，成立由公益崗、社區工作者及網格員組成的就業服務專員隊伍，為群眾提供“敲門式”就業服務。同時，利用轄區內沿街門店、商業樓宇等資源優勢，隨時收集并發布各類就業招聘信息，不斷擴大社區就業“朋友圈”。

拓展“微就業”，筑牢民生“壓艙石”" "堅持兜底解決重點群體就業不動搖，建立“一對一”幫扶機制，精準提供就業指導、崗位推薦、免費培訓等就業援助服務。2023年以來，通過開發城鄉公益性崗位，累計安置城鄉就業困難人員8892人。引導企業以入駐社區、開設代加工點等方式，設立社區“微工坊”，幫助群眾實現家門口就業。2023年底，臨沂琦軒服飾有限公司社區“微工坊”正式經營，吸納東城社區和附近群眾94人就業。同時，發動社區居民利用家庭閑置空間打造“微作坊”，由社區統一對接商家派送草柳編、中國結、木旋玩具等零工零活，促進群眾靈活就業。目前，郯城縣共有社區“微工坊”36處、家庭“微作坊”3000余個，帶動就業1.2萬余人。

支持“微創業”，增強創業“驅動力”" "鼓勵和指導社區利用區域資源優勢打造創業街區，助力群眾就近創業。目前，已完成郯國古城御街、馬頭鎮小吃一條街等6處特色創業街區建設，吸納創業項目1000余個。結合地形地勢和群眾生活習慣，打造人口集中、資源集聚、服務集成的創業小巷、創業小院、創業小集三類創業“微平臺”18處，吸納創業900余人。強化政策賦能，加大創業補貼、創業擔保貸款等扶持政策落實力度，持續提升創業人員的創業質效。2023年以來，累計發放創業擔保貸款等創業扶持資金6.1億元，直接扶持創業3058人。

強化“微培訓”，送上就業“金鑰匙”" "近年來，郯城縣進一步延伸服務觸角，將培訓課堂搬到鄉鎮、走進社區，方便群眾在“家門口”學習一技之長。2024年，郯城縣深入社區村街開展電商、編織手造、面點制作等特色培訓40余場次，參與培訓群眾1400余人。自2024年11月起，郯城縣在14個鄉鎮巡回開展為期3天的家政服務和養老護理專業技能培訓，目前已培訓11場次，參訓群眾1200多人。府東社區與職業培訓機構簽訂合作協議，常態化開展家政服務、育兒等惠民培訓，幫助社區居民學習新技能、拓寬就業路。目前已開展培訓20余場次，參訓社區居民近700人。

優化“微服務”，激活就業“源動力”" "郯城縣建立以36個社區就業服務驛站為中心，以快遞驛站和便利店等“小站點”為補充的“1+N”就業服務網絡，提供“就在身邊”特色服務。為增強服務針對性，社區村街分別建立就業援助臺賬、求職登記臺賬和培訓需求臺賬。就業服務專員根據臺賬登記情況，走訪商鋪問需求、敲門入戶送服務，一對一落實就業援助措施。同時，郯城縣積極推進線上服務平臺建設，聯合第三方開發靈活就業小程序——“淘力幫”，促進供求雙方在“15分鐘就業服務圈”內實現人崗精準對接。目前，程序正在測試調整中。

品牌引領帶動挖掘“社區微業”新潛能

打造“樂業空間”，升級就業服務新載體" "按照“共建共享、互促互進”工作思路，嵌入式打造縣、鄉鎮（街道）、社區（村）三級“樂業空間”，涵蓋就業指導、創業沙龍、直播帶崗、小型招聘、業務洽談等多項功能，推動就業服務提檔升級。目前，依托人才會客廳打造縣級“樂業空間”1處，依托鄉鎮便民服務大廳設立鎮級“樂業空間”5處，依托社區村街黨群服務中心設立村級“樂業空間”16處，為轄區企業和居民提供全鏈條就業服務。

建設“歸雁園區”，集成創業服務新體系" "圍繞縣域主導產業和特色產業，集成政策、產業、平臺、服務等優勢資源，逐步完善創業園區+創業街區+創業“微平臺”三級聯創的創業服務平臺體系，加快培育創業帶動就業新動能。目前，依托郯城現代種業科技產業園打造縣級“歸雁”孵化中心1處，依托小微產業園建設李莊鎮鋼木家具產業園、港上鎮木玩產業園、馬頭鎮衛生用品產業園等特色“歸雁”創業孵化園8處，入駐企業67家，吸納就業500余人。

做好“融合文章”，探索聚力協同新路徑" "積極整合社會資源，不斷探索協同推進、融合發展、同題共答的“社區微業”推進新路徑。郯城街道古城社區爭取縣政協支持，引入“青企所能·界別同心匯”平臺，借助青年企業家優勢資源，為創業者提供創業規劃、創業指導、風險評估等全方位創業服務。府東社區創新思路，注冊成立惠民強社公司，帶動社區居民利用碎片化時間實現靈活就業。馬頭鎮馬東社區聯合周邊6個自然村、15家企業、4家合作社成立古鎮文旅創富共同體，帶動1400多名群眾就業增收。歸昌鄉興隆社區建立“家門口找活干”志愿服務站，匯集全縣10個行業協會、2家強村公司、32個手工代加工點、100多個合作社的用工信息，方便群眾實時應聘。

“社區微業”，一頭連著萬家燈火，一頭連著國計民生。下一步，郯城縣將深入推進“15分鐘就業服務圈”與“15分鐘便民生活圈”融合發展，用心用情點亮每一盞微業之光，盡心盡力筑牢就業這一民生之本，在促進高質量充分就業和持續增進民生福祉的時代征程中踔厲奮發、勇毅前行。

作者單位：山東省臨沂市郯城縣人力資源和社會保障局